摘要：在现有以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制下，赋予农民更多权力，允许农户以股份合作、出租等形式流转土地承包经营权，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，促进农户增收，农村发展。四川邛崃创新的“汤营模式”，对于完善农村土地流转经营提供了经验。

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