摘要：改革开放以来．我国经济水平得到飞速的发展。但产业发展、城乡发展、地区发展不平衡．特别是农业、农民、农村即“三农”的发展严重滞后．有些地方至今尚未脱贫。我国是发展中国家，也是农业大国．因此．“三农”问题是国家头等大事之一。“三农”问题的现状既有自然因素和历史因素．也有政策因素和体制因素．更有包括法律在内的各种社会制度因素。

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