摘要：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出要“充分挖掘农业内部增收潜力”。这一提法看似平常。实际上与经济发展新阶段的到来紧密相连，意义十分深远。是建设社会主义新农村。贯彻落实科学发展观的重要组成部分。这实际上是从统筹城乡发展的高度，将农村作为区域经济的一个有机构成部分。

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