摘要：实施新型农村合作医疗制度是一种行政指导行为.从总体看,新型农村合作医疗制度的运行效果良好.宣传深度不够和农民自我保健、互助共济意识较弱等因素制约着农民参与这一制度的积极性;制度设计不够完善影响了农民的受益面和受益水平.实现制度创新、加强宣传力度、提高管理效率和建立系统的行政监督是完善新型农村合作医疗制度的合理路径选择.

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