摘要：自党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以来,政府与社会资本合作（PPP）改革在各地如火如荼地展开。2014年11月底国务院出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）,
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