摘要：内降是帝王违背封建政府正常颁诏程序，直接由内宫下达给有关部门的行政命令。宋代内降不经审核监督，直接付外执行的特点，给社会生活带来了一系列弊端：首先它直接冲击着权力制约体系，使其丧失驳正救失、权力制衡的重要作用；在行政上，内降不利于作出正确的决策，容易导致政归幸门、号令数变以及官员一怠职和素质低下；在军事上，内降缺乏实际的应变能力，钳制了军队作战，削弱了军事实力；在爵赏上，内降非次迁擢使恩赏制度失去了奖励功绩、选拔人才的重要作用，助长了侥幸贿赂之风；在司法上，内降法外开恩、引例破法，干涉司法审判，僭越法律条文；在财政上，_内降恩泽使财政收入相对减少，开支日益扩大，老百姓生活也因此遭到压榨和侵扰。

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