摘要：回顾我国森林采伐限额制度存在的问题与不足，提出在指标可流转前提下建立采伐指标银行体系，并进行了采伐指标配给和流转环节等设计。针对采伐指标的配给、价格的生成、储蓄、借贷、还贷等各环节可能出现的问题提出了对策建议。旨在以市场实现采伐指标的最优化配置，从而优化森林资源消耗结构，提高社会各界经营林业的积极性和实现森林资源的可持续增长。

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