摘要：在林业面临前所未有的大好形势下，也暴露出许多不适应林业加速发展的问题，其中的经营权、使用权、受益权即：“三权”问题是阻碍林业加速发展的根本问题，因此必须：放开木材经营环节，搞活流通；尽快建立生态效益补偿制度；转变林业主管部门职能。文章提出了完善营造生态公益林政策的思路。
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