2016年3月26日中国人民银行等六部门公布了关于印发《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》的通知。该通知有些条款的执行,与我国宅基地制度下农民住房的特点密切相关。虽然十八大以来中央提出集体建设用地和国有土地"三同"的改革目标,但在法律层面还没有对现有的宅基地制度进行实质性的松绑,从而限制了农民住房财产权的流动性和抵押价值。本文将介绍宅基地制度的演变、
作者:徐广忠; 杨进 期刊:《人民法治》 2016年第04期
每一项经济制度的运行都需要有相应的法律作保障。制度和法律都是动态的,不同的社会经济发展阶段需要有不同的制度和法律为其发展服务。宅基地制度也是这样。而今我国已从计划经济转型为市场经济体制,并进入以提高经济效益为主的高质量发展新时期。宅基地制度也应当进行相应的改革,建立一个既能保障农民的居住权并不断改善其居住条件,又能提高土地配置和利用效率的宅基地制度。
作者:郑风田; 焦万慧 期刊:《当代县域经济》 2015年第01期
<正>国土资源部部长、国家土地总督察姜大明日前表示,农村宅基地制度改革要以确权登记颁证工作为基础,坚持一户一宅原则,决不允许城里人到农村买地建房的所谓"逆城镇化"行为。姜大明在2014年全国国土资源工作会议上说,改革和完善农村宅基地制度是一块硬骨头。
为积极稳妥地推进大陆农村宅基地制度改革,本研究运用文献资料法分析了台湾地区农舍制度演变历程,以及台湾地区农舍制度改革产生的负面效应。其改革的经验教训,可对大陆宅基地制度改革提供借鉴参考作用。
作者:刘双良; 张佳 期刊:《科技和产业》 2018年第12期
在乡村振兴战略的背景下,宅基地制度是重要的支柱性制度,完善宅基地制度改革措施,对于乡村振兴战略的实现大有裨益。近年来,随着试点工作的开展,宅基地制度改革取得很大的成效,但是仍然存在宅基地过度集约与土地资源低效利用并存、宅基地改革发展迅速与综合配套制度落后并存、宅基地的经济效益凸显与财产权诉求分化并存等矛盾,因此结合乡村振兴战略的要求,提出完善宅基地制度改革的对策建议具有重要的实践意义。
在实施“上海2035”总体规划的背景下,上海城乡一体化进入了新的发展阶段。乡村地区是上海大都市的重要组成部分,也是上海城乡统筹发展的短板,现状底数不清、村庄规划滞后、建设用地减量、存量土地盘活困难等问题制约了乡村发展,迫切需要遵循乡村自身发展规律,在资源紧约束背景下,探索具有时代特征、中国特色、上海特点的超大城市郊区乡村振兴和城乡融合发展之路。在对标全球知名城市乡村,借鉴国内乡村建设先进经验,结合上海乡村自...
宅基地的公平取得、有偿利用、自愿退出和科学规划是土地供给侧改革赋予新时期我国农村宅基地制度优化的主要任务。推动农村宅基地布局结构调整和土地供给迈向中高端的关键是坚持和落实“一户一宅”制度。深化供给侧结构性改革背景下推动现行宅基地制度自我优化的关键是必须建立定额使用、超额认缴、依法取得、合法占用的宅基地利用制度,而核心是通过构建市场化的自愿退出机制与逐步扩大的宅基地“两权”来有效维护农民权益。当前...
作者:吴九兴; 王玉洁 期刊:《江西农业学报》 2018年第12期
当前各级政府正积极探索宅基地制度改革,希以此助力乡村振兴战略。在分析中国农村宅基地制度变革历史的基础上,运用文献研究法对近年来宅基地制度改革相关研究进行了综述,并从宅基地制度改革对乡村人口发展、乡村土地利用以及乡村产业发展3个方面进行理论分析。最后提出相关政策建议:要注重农民的实际利益诉求的实现,地方政府要建立落实农户利益保护机制,要谨慎推进宅基地制度改革和乡村转型的步伐,宅基地制度改革要和乡村...
作者:刘锐; 贺雪峰 期刊:《四川大学学报·哲学社会科学版》 2018年第03期
宅基地利用具有高竞争性低排他性,其资源属性与"公共池塘资源"类似。一般农村宅基地的财产属性不高,宅基地的社会属性仍发挥作用。政府保障集体治理空间,调动集体治理的积极性,加强集体治理规范建设,契合"公共事务治理之道",能够实现宅基地的制度效率。问题是,当前一般农村宅基地管理,过度强化地方政府责任,与集体治理框架不一致。当宅基地功能被忽视或被乱用,农民增长的诉求得不到满足,宅基地政策越多越细,宅基地问题就越难解...
作者:廖成泉; 胡银根; 陈海素 期刊:《江西农业学报》 2018年第01期
通过对余江试点的实地调查发现,余江宅基地制度背后蕴含大量"人"的心理因素设计,从农民心理视角分析了余江的典型宅基地制度,并提出了未来我国宅基地制度改革需要把握的重点:(1)宅基地制度的设计必须以掌握和实现农民内在需求为基本政策尺度;(2)宅基地制度的推行应当依托和发挥村民自治;(3)践行"以人为本"是宅基地制度有效运行的关键。
作者:李浩媛; 段文技 期刊:《世界农业》 2017年第09期
农村土地制度改革中,宅基地制度是最为独特、最为敏感,也是最难以决断的一项。中国地区发展差异巨大,宅基地制度改革应当梯度推进,分类实施。本文从人口、经济发展、资源禀赋和土地管理水平4个方面分析了影响宅基地制度改革的基底条件,并以15个试点县(市、区)为例进行实证研究,提出了以青海湟源、西藏曲水和安徽金寨为代表的基本保障型,以江苏武进、陕西高陵、福建晋江和新疆伊宁为代表的规范管理型,以四川泸县、江西余江、湖北...
宅基地制度是农村土地财产权制度的重要组成部分。长期以来,宅基地在保障农民安居乐业等方面发挥了重要作用。但随着工业化、城镇化的发展,宅基地制度改革也随之提了出来。一、宅基地集体所有,农户使用新中国成立以来,宅基地归属经历了一系列演变,可归纳为三个阶段:第一阶段,初期。实行农民私人所有的土地制度,大部分地区的农民领取了政府颁布的《中华人民共和国房地产证书》。第二阶段,社会主义改造初期。农户宅基地仍然由农民保...
谭伦蔚,开创的"春晖模式"闻名全国,湖北春晖农机合作社理事长、春晖集团董事长。提及"春晖模式",谭伦蔚用5句话进行了概括:农企联姻、专业合作、土地入股、全程链接、四轮驱动,今年"两会",谭代表又带来哪些新的想法?盘活土地资源需要法律支撑今年"两会",谭代表主要关注法律的修订。他认为,目前经济下行,外出打工的农民返乡,与此同时粮食价格有所浮动,
距离2017年的中央"一号文件"约略还有两三周的时间,从目前公开信息来看,今年"一号文件"仍有很大概率会围绕"三农"展开,此前已经连续12年的中央"一号文件"聚焦"三农"问题了。有分析人士指出,此次"一号文件"会拿出相当的篇幅来覆盖在三农问题中扮演着"底座"角色的土地流转问题。自2013年以来,有关土地流转的政策大门日渐松动,按照此前规划,
根据《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,从2015年初开始,全国33个县市开展了农村土地制度改革三项试点,全部试点工作将于2017年12月底前完成。这项改革意义重大、影响广泛,在全面深化改革总体部署中属于“四梁八柱”改革。
中国全面深化改革的攻坚克难问题是体制问题,体制问题主要是结构性问题,解决结构性问题的关键和主要抓手应当是积极有效推进新型城镇化。有学者认为,新型城镇化可以开启巨大发展空间。在经济发展新常态下,随着农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续城镇化投融资机制以及农村宅基地制度等方面改革取得突破,新型城镇化将开启前所未有的消费空间、投资空间和创新空间。
农村的宅基地既是农民居住的保障,也是农民的生产生活资料,宅基地在农民的生活中占据了举足轻重的地位。因此,政府对宅基地制度的研究和制定特别慎重。通过学习各朝各代的宅基地的历史以及朝代背景,可以对历史中宅基地的取得方式有更清楚的认识。通过认真分析建国后的制度发展,将其分为三个时期来说明制度发展的轨迹,以期为今后的制度创新提供良好的基础。