作者:姚星宇; 吕双双; 张宁 期刊:《科技创新与应用》 2020年第08期
高校智慧一站式服务大厅的建设是为学生事务服务向“标准化、智能化、高效化、便捷化”的四化方向发展,从而进一步提高国内高校的层次化水平。从2003年伊始,我国浙江万里学院开创了国内高校一站式服务大厅建设的先河,随后国内许多高校陆续参与到建设大学生一站式服务平台的浪潮中。由此观之,建设高校一站式服务大厅已是时代之需。文章从系统化思维出发,结合整体性治理、一站式服务和学生为本的三大理念,通过线上线下平台相结合的模...
近年来,“放管服”改革一直稳步推进,取得了阶段性成效。但由于一些主客观原因,部分地区仍存在诸如改革观念转变不到位、协同作用发挥不充分、政务信息资源不共享等现实问题。文章立足于整体性治理理论视角,针对当前地方政府“放管服”改革现状,检视问题、找准差距、对症下药,以期在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合,进一步优化服务,提高改革的系统性、整体性和协同性,打造人民满意的服务型政府。
2018年3月,自然资源部组建,中国空间规划体系迎来重大变革,国家空间规划进入一个全新的整体性治理发展阶段。研究以整体性治理理论为指导,提出新时期我国国土空间治理的范式转型与关键议题,进而深入分析数据赋能国土空间治理的现实需求,并提出智慧国土空间规划的“Z”形建构路径,包括上线—打通全流程闭环赋能;下线—厘清智慧规划现实基础与困境;阶梯线—建设“八库”支撑的智慧规划治理全链条,进而打造高质量的智慧规划平台。
作者:叶颖 期刊:《中共石家庄市委党校学报》 2020年第02期
目前,我国基层治理面临严重的"内忧外患",在内表现为基层政府治理"碎片化"问题突出,在外表现为基层面临的社会环境愈加复杂化、社会需求愈加多样化。因此,创新基层社会治理机制是目前政府改革的主要方向。北京市"街乡吹哨、部门报到"作为基层政府的自我革新之举,有利于破解当前的基层治理困境,体现了问题导向、需求管理、流程优化、结构整合和功能协调等改革新思路。
作者:何惠榕 期刊:《山东行政学院学报》 2019年第06期
近年来,随着中越边境往来日趋常态化,越来越多的越南劳务人员到广西边境从事劳务活动。然而,跨境劳务合作由于先例少、涉及部门多、处理难度大,一直面临着包括公安、边防、人力资源和社会保障、检验检疫等部门在内的多样化、复杂化问题,尤其是不可预见的碎片化问题。对于如何解决跨境劳务合作存在的碎片化问题,整体性治理理论提供了新思路。鉴此,边境地区的跨境劳务工作应以整体性治理理论为指导,积极推动跨境劳务合作的发展。
作者:王勇 期刊:《国家教育行政学院学报》 2019年第11期
去行政化的治理变革诉求、准市场化的外部竞争压力以及全领域化的政策扩散逻辑驱动浙江省高校纷纷引入"最多跑一次"改革。各校改革的基本经验可以总结为整体性治理取向的改革设计、"运动其外、常规其内"的改革路径、数字化治理的改革依托。已有实践显示,浙江高校"最多跑一次"改革在强化高校管理顾客导向和结果导向、增进师生服务事项办事效率、提高师生满意度和获得感等方面确有成效;但仍需进一步推动部门间数据共享、流程优化乃至...
作者:刘大伟; 操太圣 期刊:《教育科学研究》 2019年第12期
义务教育学校标准化建设当中存在管理体制的碎片化、政策制定执行的碎片化和信息资源的碎片化,极易造成职权不明、监管不力、协调不清等问题,从而导致标准化建设进展受限。借助整体性治理理论的视角,通过构建整体性治理的标准化建设政策机制、协调机制、承诺机制、信任机制和监控机制,破解碎片化对义务教育学校标准化建设的影响困局。
作者:韦彬; 王羽妍 期刊:《云南行政学院学报》 2019年第06期
网络食品的“柠檬市场”是基于道德风险、逆向选择与监管式微而产生的劣质品抢占市场的恶性效应。本文以广西五个城市的网络食品市场发展情况为样本,对“柠檬市场”的产生机理进行剖析,以整体性治理理论作为分析框架,探讨如何解决道德风险、逆向选择与监管式微中的政府治理职能碎片化、公私协作碎片化、信息技术碎片化等问题。最后,通过整合政府职能及各种治理资源,实现网络食品“柠檬市场”效应的整体性治理。
作者:龚志文; 孙慧哲 期刊:《天津行政学院学报》 2020年第01期
城区是城市基层治理改革的节点。我国城区社会在由管理向治理转型中,面临着治理空间、治理信息、权力体系、利益结构和文化愿景的碎片化困境。在整体性治理理念下,房山区通过组团式发展、建立枢纽型社会组织体系、构筑网格化信息管理平台等措施,对空间、权力、利益、文化、信息进行协调整合,逐步建立了具有高灵敏性、快回应性、广参与性的城区社会治理体系。与此同时,要通过有机整合、精准配权、理念创新来规避治理实践中的机械整...
作者:邵岩 期刊:《中国党政干部论坛》 2019年第09期
党的提出要'建设人民满意的服务型政府',这为我们建设服务型政府提供了基本遵循。随着服务型政府建设进程的持续推进,群众对于服务满意度的诉求日益提高,而在这一过程中,作为服务主体的党政机关,其服务能力和服务水平的参差不齐却在一定程度上制约和影响着群众满意度的提升,反映在日常事务性工作上,就集中表现为整合与协同度不够。现代政府治理的核心是服务的整合与协同,以及行政操作的数字化转变。整体性治理以公民需求为导向,以...
作者:杨媛媛 期刊:《经济与社会发展研究》 2019年第10期
政务微博是提高社会治理能力、完善社会治理体系的重要抓手。当前,政务微博存在公共服务碎片化、目标定位不清晰、管理过程不规范等问题。要改变这一被动局面,重在贯彻“以民为本”理念,采取畅通协调机制、整合部门功能、增强组织信任等措施,以实现政务微博的整体性治理。
作者:刘华安 期刊:《公安海警学院学报》 2015年第03期
宁波作为经济先发地区,城乡基本公共服务均等化要走在全国前列,为后发地区提供更多的经验和参考,必须借鉴相关治理理论进行丰富和完善。整体性治理理论虽然产生于西方,但它对于宁波城乡基本公共服务均等化有着重要的借鉴价值。
作者:董治佑 期刊:《华中师范大学研究生学报》 2018年第01期
社区是国家权力末梢的管理(控制)领域,也是国家和社会生活交接的场域。社区治理的关键在于借助国家权力的'在场',依靠国家及其执行机构资源和能力的同时,培育和发展社区多元主体合作治理,以破解碎片化社区的行政化、空心化和隔离化等困境。基于此,本文试图在国家与社会关系视域下,结合我国城市社区建设的实践历程,借鉴整体性治理理论,在提出整体性社区概念与分析框架基础上,探索我国城市社区的有效治理结构,构想社区的未来发展。
整体性治理是对新公共管理理论反恩和修正基础上提出的治理模式,是西方国家行政改革实践的最新成果,其核心目的在于跨越组织边界,整合各自独立的资源,实现政府的政策目标。本文综合国内外学术界的观点,系统梳理了整体性治理理论的主要思想和框架,以期为我国地方政府公共服务改革提供参考。
作者:陈丽君; 童雪明 期刊:《治理研究》 2018年第03期
“最多跑一次”改革是作为先行地区的浙江推进政府自我革新的重要实践,对其进行理论审视和分析研究,有助于观察地方政府从公共管理向公共治理转型的努力和路径选择,具有理论价值和实践意义。作为治理理论的重要分支,整体性治理理论强调公民需求导向、协作整合机制和信息技术应用。以整体性治理的目标理念、组织机制和工具手段三个维度作为分析框架,开展“最多跑一次”改革实践成效、挑战和对策建议的研究。笔者研究发现,在整体性治...
作者:蔡延东; 王法硕 期刊:《治理研究》 2017年第01期
当前我国行政审批制度处于碎片化状态,表现在审批事项"减"、"放"落实不到位,审批权力纵横交错,审批标准重复冲突,政务中心整合力不足等方面。借鉴整体性治理理论关于"整合"的思想,浙江省以"四单一网"建设为抓手,从权责整合、层级整合与平台整合三个维度实施行政审批制度整体化改革。落实中央精神和地方领导推动是改革的主要动因,改革通过自上而下的集中动员方式推进。浙江的改革借助审批机制创新实现审批效能改进,但要彻底...
作者:崔运武; 李玫 期刊:《湘潭大学学报·哲学社会科学版》 2019年第02期
从深化行政审批改革入手的'放管服'改革,是我国国家治理现代化中政府管理创新的'先手棋'和'重头戏'。当前地方政府的改革在'放'的方面有较大的突破,但却面临着如何在'放'的基础上做好'管服'的挑战。导致挑战的原因在于政策执行环境存在制约因素,行政权力结构调整滞后,政策执行信息传递效率不高,执行人员的素质能力、激励方式和执行资源有待完善。必须从国家治理现代化的要求出发,基于整体性治理的理念和要求进行积极应对。
全球化的控制,信息化的覆盖,政府所遇到的问题越发的棘手和严峻,面对未知的一系列挑战,各方政府相继进行政策革新,力求完善政府职能。在历经了新公共管理的质疑磨合期之后,政府迎来了整体性治理的新风潮。整体性治理对新公共管理的替代,标志着政府职能由分散到集中,为政府管理带来了新的血液。本文重点对从新公共管理到整体性治理进行思考,探寻整体性治理的必要性。为管理层人士给予些许参考。
作者:叶敏; 王阳 期刊:《地方治理研究》 2017年第01期
城市基层治理是国家治理的基础板块,衡量国家治理能力的一个重要指标即是城市基层政府治理质量的高低。当前我国城市基层治理生态存在一定程度的恶化趋势,其根源在于社会的“三高”转型和国家的自身转型的共时性叠加效应。修复城市基层治理生态,需要政府通过实施包容性治理有效应对“三高”社会的治理生态,通过服务型治理、整体性治理和法治型治理,有效克服国家自身转型中的政府公司化倾向、政府碎片化困境和政府维稳化弊病。
作者:高小平 期刊:《公共管理与政策评论》 2018年第06期
综合化应急管理体系是世界上很多国家在应对突发事件日益复合化形势下的选择,中国应急管理体制在经历了枢纽型的“政府应急管理办公室”之后,开始进入综合型的“政府组成部门”的新时代,这种体制与整体性治理的要求不谋而合。但是,在整体性治理与应急管理之间也存在一定的冲突,不能过度强调整体性治理,不能忽视应急管理与常态管理的区别,不能忽视应急管理的专业性,否则很容易导致权力与责任配置不平衡、管理方法运用不科学等问题。...