建设与分散小农户有效对接的公共品供给机制是乡村善治的关键命题。国家在外部监控的前提下将公共品供给事务承包给私人主体,生成了"市场包干制",它能够实现前台治理与后台治理的分离,形成了双层治理格局。市场机制能够通过激励清晰化实现服务专业化,而村社组织的支持能够降低协调成本,二者协同实现水利体系与分散小农的高效对接。由此可见,国家是公共品供给的第一责任主体,高效的公共品供给离不开国家的引导与支持;而市场机制具有...
作者:任淑梅; 吴晓东; 冯建维 期刊:《水利科学与寒区工程》 2008年第08期
随着上世纪60年代《模糊数学》这门学科在美国的诞生,自然界中大量的“模糊”现象得到定量的描述和处理。而属于社会学范畴的灌区与用水户(农民)之间的矛盾,由于农业用水不可能像供电和城市供水那样严格计量,其矛盾在此期间则有愈演愈烈之势。为此人们又发明了用水户协会——这种把农业供水矛盾“模糊”到协会内来解决的办法。
作者:高广东; 高广辉 期刊:《水利科学与寒区工程》 2006年第03期
用水户参与灌溉管理是解决灌溉工程建、管、用相脱节的有效措施,是改善用水制度、提高用水效率、最终实现用水自主管理、民主管理的办法。是灌溉管理体制改革的一个重要组成部分。这种管理模式,已在全国范围内得到健康发展。黑龙江省从2003年开始在一些灌区试点,在取得成功经验基础上陆续推广,截至目前全省已成立用水户协会113个,充分显示了用水户参与管理的优越性。当前最有效的办法是推行“四到户四公开”管理模式。
作者:寒风 期刊:《水利科学与寒区工程》 2007年第03期
五常市位于张广才岭下,是黑龙江省水田第一大县、全国闻名的“水稻王国”,水田灌溉面积164.5万亩。自2003年起,该市从转变农田水利建设的投入方式、改革组织形式入手,在全市范围内逐步推广“灌区+用水户协会+农户”的农民用水户参与灌溉管理的新模式,积极探索新形势下开展农田水利基本建设和灌区发展的新途径。
作者: 期刊:《水利科学与寒区工程》 2010年第08期
在黑龙江省水利厅和哈尔滨市水务局的科学指导下,在依兰县委、县政府的正确领导下,经过全县有关方面的共同努力,依兰县的小型农田水利设施重点县建设工作已经全面完成。目前,项目设施已全部投入使用。项目设施建成后的管护责任由特定企业和用水户协会承担,
作者:陈琪; 韩治国; 周明 期刊:《水利科学与寒区工程》 2006年第06期
建三江分局八五九农场乌苏里江灌区,设计灌溉面积31.11万亩,始建于2003年,现已达到灌溉面积10万亩。为管好、用好灌区工程,使之发挥最大效益,管理者们本着严谨务实的精神,在参考国内外管理经验的基础上,结合灌区实际,成功地全面推广了用水户协会这个参与式管理先进经验,为灌区的良性运营开了个好头。
作者:王铁 期刊:《水利科学与寒区工程》 2006年第01期
一、充分认识推进用水户协会建设工作的重要性和必要性 农民用水户协会是农民用水户经过民主协商组建的,不以营利为目的的社团性用水服务组织。其宗旨是农民互助合作、自主管理、自我服务。其职责是组织用水户建设或改造自己所管理的工程,接受水行政主管部门政策指导和专管机构的业务技术指导,组织农民开展农田水利基本建设,组织用水管理,调解农户间用水矛盾,向用水户收取水费。其工作目的是提高用水效率和管理水平。
作者:井国华 期刊:《济南市人民政府公报》 2012年第20期
<正>商河县位于济南市北端,辖12个乡镇(街道),963个行政村,62万人,版图面积1162平方公里,耕地102万亩,是全国粮食生产先进县和国家农业水价综合改革示范县。近年来,该县针对小型农田水利工程建设发展滞后、灌区末级渠系淤积和配套工程老化等问题,抓住成功入选全省小型农田水利重点县的有利机遇,以破解农田灌溉"最后一公里"和农业终端用水科学计量"两个难题"为目标,立足新技术支撑,实施末级渠系节水改造,推进农业水价综合改革...
文章以百色市右江灌区为例,简要介绍了灌区存在的主要问题以及实施的改革措施:成立用水户协会,小型水库及各电灌站以承包、租赁等方式进行改革,并在反思改革成效的基础上,提出对农村水利体制改革的个人见解。
1.什么是农民用水户协会?农民用水户协会是以某一灌溉区域为范围,由农民自愿组织起来的自我管理、自我服务的农村专业灌溉管理组织,属于具有法人资格,实行自主经营、独立核算、非营利的民间社团组织。简单地说,农民用水户协会就是农民自己的组织,由农民自己管理,为自己服务。
一、地表水灌区地表水灌区灌溉面积相对较大,分为自流灌溉和提水灌溉。地表水灌区农民用水户协会组建时应注意以下两点:(一)一般应以支渠为单位组建农民用水户协会,而不考虑行政区划。当支渠控制的灌溉面积较大时,也可以斗渠为单位组建农民用水户协会。每个农民用水户协会分为若干用水小组;
《新华网》报道:据水利部最新统计,目前我国已有30个省区市不同程度地开展了用水户参与灌溉管理的改革,组建了以农民用水户协会为主要形式的各种农民用水合作组织2万多个,管理灌溉面积近1亿亩,参与农民达6000多万人。
用水户协会在灌区工程管理中具有重要的历史地位和巨大的发展潜力。实践表明,建立用水户协会实行参与式管理,是灌区管理体制改革的方向,必须坚持不懈地开展下去。
作者:侯鹏丽; 冯立强 期刊:《南水北调与水利科技》 2010年第A01期
农民用水户协会由于缺乏各级政府部门的政策支持,在发展中遇到了各种阻力,加上农民自身素质不高,法制观念薄弱,这些都成为制约用水户协会深层次发展的外部因素,对这些影响因素进行探讨,得出用水户协会的健康发展离不开政府部门的政策和资金支持.同时,对协会管理人员进行技术培训,对广大用水户宣传政策,才能保证用水户协会这一管理模式持续健康发展。
作者:刘凤丽; 彭世彰 期刊:《水利水电科技进展》 2004年第02期
分析了参与式管理的内涵,介绍了参与式管理在发达国家和发展中国家的应用情况,总结归纳了我国参与式管理的几种模式:"供水公司+用水户协会+用水户"模式,"用水户协会+用水户"模式,完全转让给用水户协会模式,承包、租赁等模式.在比较它们各自特点的基础上探讨了我国灌区管理改革的方向,并提出灌区管理改革应注意的问题及对策.
农业水费是维系农田水利设施正常运行、提高水资源利用效益和效率、保证农业综合生产能力的重要经济来源。农村税费改革以后,水费成为向农民收费的唯一途径,也成为搭车收费和截留挪用的手段。本文以西营河灌区农民用水户协会水费收缴相关问题为例,提出了一些水费收缴的措施和建议。
作者:李宗尧 期刊:《安徽水利水电职业技术学院学报》 2004年第04期
介绍淠史杭灌区推行用水户参与式灌溉管理对提高灌区管理水平及水的利用率,减少搭车收费,减轻农民负担,所取得的成效.
作者:冯广志; 陈菁 期刊:《中国农村水利水电》 2004年第09期
以安徽省"淠源渠灌区参与式灌溉管理改革"为例,对用水户协会建设后的成效进行了分析;探讨了用水户协会组织和灌区财务的可持续性;指出了项目结束后可能存在的问题与风险,并提出了相关建议.
作者:冯广志; 陈菁 期刊:《中国农村水利水电》 2004年第07期
为了在全国积极推广参与式灌溉管理模式,了解已建农业用水户协会的成效,通过对安徽省霍山县淠源渠灌区用水户协会的建设过程、用水户协会开展活动的情况、农民参与灌溉管理的实际效果等进行调查分析,探讨了用水户协会建设的成功要素:外部条件、内在要求、硬件支撑、细致工作、循序渐进、民主协商、能力建设、政府放权、自主管理.
作者:萨拉(Salah; Darghouth); 穆建新(译) 期刊:《中国水利》 2005年第20期
对于大型灌区来说,其最终目标是以最少的国家财政支出,通过改善服务水平来不断提高农业耕作的收益率.但是,大型灌区内部的官僚体制和配水系统的不灵活性使其很难按照市场的变化和利润优势进行快速反应.因此,必须通过综合系统的现代化,即通过将现有的体制结构和灌溉配水系统进行变革,使其按照需水要求提供可持续的、高效的配水服务来进一步提高收益率.这种按照需水要求提供配水服务的体制变革主要包括削弱政府在管理和财政上的作用...