未来,我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。本文分析了工业企业全面落实排污许可制度的意义、工作要求和对策。关键词:排污许可制;工业企业;环境管理;打好污染防治攻坚战;固定污染源;自证守法
作者:曾维华; 邢捷; 化国宇; 曾纪平; 王东; 姚瑞华; 陆大玮; 刘琳; 王应富 期刊:《环境保护》 2019年第22期
为确保我国排污许可制度改革工作顺利进行,少走弯路,本文对我国排污许可制度与总量控制制度的发展历程,特别是排污许可制度与总量控制制度之间的关系进行了系统综述,识别出目前我国排污许可制度改革存在的问题。在此基础上,提出协调相关立法,避免立法的冲突、竞合与执法畸重畸轻;面向环境质量达标的污染物排放许可差异化管理;调动各方力量,加强排污许可证后的污染源监管等建议。
作者:侯元松; 李秋萍; 胡敬韬 期刊:《环境与发展》 2017年第09期
排污许可制度建设是推进生态文明体制改革的重要组成部分,通过排污许可“一证式”改革,整合衔接现行各项环境管理制度,能够有效提升环境治理能力和管理水平,形成污染源管理新格局.在当前排污许可“一证式”改革背景下,建立排污许可“一证式”管理平台是排污许可业务定位的必然要求,也是排污许可制度实施的必要支撑和有效保障.本文根据现有政策和制度要求,提出排污许可“一证式”管理信息化建设的总体构想,以期为整合现有环境管理各...
企业是污染排放的行为实施者,同时也是污染物排放行为所带来的环境威胁的主体责任人,有控制、减少污染物排放、保证排污行为合法的义务。现行排污许可制度改革进一步明确了企业的环境保护责任主体地位,强化企业内部环境管理、构筑企业内部环境管理体系对于实现排污许可的精细化管理和优化固定污染源管理具有重要意义。
根据新的环保文件的相关要求,结合印染项目环评工作经历,建议印染行业环境影响评价应从印染行业准入条件、产能核算、评价标准、污染治理措施、恶臭影响、自行监测计划等方面重点分析,同时做好与纺织印染行业排污许可申请于技术核发规范的衔接,为项目审批、企业填报排污许可、管理部门核准排污许可提供技术支持。
作者:徐继先; 陈齐 期刊:《环境与发展》 2018年第12期
浙江省是全国开展排污许可制较早的省份之一,本文主要介绍浙江省排污许可制的发展历程、经验做法等管理模式特点,为谋划今后排污许可证核发和证后管理等相关工作提供参考与借鉴。
作者:农发行内蒙古自治区分行课题组; 王岩; 于赤生; 闫俊; 李延伟; 刘文婷; 李廷轩 期刊:《农业发展与金融》 2019年第12期
绿水青山就是金山银山,农发行作为国家唯一农业政策性金融机构,应当在支持生态文明建设中自觉担负起政治使命和责任担当。一、内蒙古生态文明建设发展状况十八大以来,内蒙古把加强生态文明建设作为重大战略任务,科学谋划,精心布局,生态环境实现"整体遏制,局部好转"的重大转变。从取得成效看,一是制度建设加快推进。2014年以来先后出台30多项关于生态保护政策制度,健全生态补偿和价值评估机制,实行水权、排污权和碳排放权交易试点和...
生态环境部环境规划院原为人事部于1987年批准设立的中国环境规划院(劳人编[1987]131号),独立运行于2001年,为独立法人事业单位。主要职责是:开展国家生态文明、绿色发展、低碳经济等发展战略研究,承担国家中长期环境战略规划与年度计划、污染防治和生态保护规划、流域区域和城市环境保护规划等理论方法研究、模拟预测分析、规划研究编制、实施评估考核等技术性工作;承担中央财政专项资金项目技术咨询、技术服务和绩效评估等工作;...
作者:毛仲荣 期刊:《河北地质大学学报》 2015年第01期
学界围绕排污权属性争论得比较激烈,焦点在于确定排污权到底应是何种权利。从权利的基本构成要素和传统法律权利理论来看,排污权不具有权利属性。从环境容量的特性来看,环境容量既不能承载所有权也不能以商品形态出现,环境容量只能承载公众的环境利益。由于排污许可本质上是政府代表公众对公众环境利益的一种附条件的让渡,排污权也只能是表明了排污者基于政府让渡而支配公众部分环境利益的法律状态。
为满足越来越严格的环保政策要求,按照国家排污许可技术指南,开展燃气电厂深度节水及废水零排放技术研究具有重要的意义,对某燃气电厂的取水、排水、耗水量及全厂水量平衡情况进行分析,针对燃气电厂没有可消耗高盐废水的脱硫、输煤和除渣末端用水系统的特点,从工程设计初提出了其深度节水及废水零排放方案,并在施工调试过程优化工艺,最终以废污水全部回用,通过环保竣工验收.首先大幅减少电厂取排水水量;优化化学全膜水处理系统,提...
作者:毛鹍; 陆森森; 毛丽娜; 刘智强; 顾礼明; 徐宪根 期刊:《环境保护与循环经济》 2018年第12期
为落实《控制污染物排放许可制实施方案》要求,原环保部组织制定了《排污许可证申请与核发技术规范电镀工业》,作为排污许可管理的配套文件,为电镀工业排污许可证申请与核发提供技术支持。重点介绍电镀工业排污许可管控思路,结合实践提出了一些管控建议,以期帮助各方更好地理解排污许可制管理要求,推动电镀工业排污许可管理进一步改善。
作者:宋国君; 赵文娟 期刊:《环境保护》 2018年第01期
我国现有水质管理体制按照行政区实施管理,不是按流域设置水质管理机构。本文以湖南省湘江流域和美国加州洛杉矶流域为例,对中美两个流域的水质管理机构设置、管理体制和管理模式进行比较,发现中国湘江流域"统分管理"体制限制了各级环保部门职能的发挥,按行政区划管理的模式导致流域分割,外部性问题凸显。建议建立流域水质管理机构,实施由省环保厅水质局和其所辖支流流域水质局组成的直线型水质管理模式;实施水排污许可证制度;建...
作者:冉丽君; 牛皓 期刊:《环境保护》 2017年第20期
排污许可制是我国固定污染源环境管理的核心制度。为落实《控制污染物排放许可制实施方案》要求,环保部组织制定了《排污许可证申请与核发技术规范石化工业》,作为排污许可管理的配套文件,为石化行业排污许可证申请与核发提供技术支持。本文重点介绍石化行业排污许可管理思路,有组织废气、无组织废气和废水排放管理要点,有利于地方环境保护主管部门和石化企业更好地理解排污许可管理要求,推动石化工业排污许可管理顺利实施。
利用市场机制和政府宏观调控实现对资源的合理配置是目前人类解决环境污染问题的重要理念之一,排污权交易是该理念指导下的一项重要举措。由于我国构建排污权交易制度起步时间较晚,实践中因未厘清市场和政府的关系,衍生出很多问题。为完善我国排污权交易制度,需要充分把握好市场和政府的关系,明确政府的角色定位,正确发挥政府在排污权交易市场中的积极作用。
作者:宁淼; 邵霞; 刘杰; 张鑫; 刘伟 期刊:《涂料工业》 2017年第12期
基于溶剂型涂料与水性涂料涂装体系VOC排放水平及VOC排放成分谱的比较分析,提出了我国工业涂装VOC治理技术路线,即重在源头,全面推进粉末、水性、高固体分、紫外光固化等低VOC含量涂料;兼顾末端治理,着力提升VOC收集效率,从经济成本、减排效益、二次环境影响等方面开展喷漆废气、烘干废气治理技术的评估和筛选;针对不同工业涂装行业确定差异化的最佳可行控制技术。加强工业涂装VOC排放监管,制定覆盖“源头-过程-末端”的工...
从环境监管的角度,根据新排污许可规范在实施过程中的管理思路,提出重点要解决的问题;对比原有排污许可制度中存在的不足,利用新排污许可规范更好地推动环境监管,提高监管效能和精细化管理水平。
自2016年底国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》以来,环保部全力推进排污许可制法规建设,目前国家已初步构建起排污许可法律法规和技术规范体系,以排污许可证申请-9核发技术规范为核心,以自行监测技术指南、污染防治可行技术指南、污染源源强手册、执法手册为补充,明确了制度衔接融合的方案。排污许可证制度正在试点阶段,不少省份都在创造条件逐步推进地方的立法实践进程。
通过环境影响评价、排污许可、环境统计污染源源强核算比较研究,找出三者在污染源源强核算方面的不同点和脱节的地方,并从统一污染源源强核算技术规范、核算方法、核算口径、核算内容,规范污染物许可排放量申请与核发等方面提出建议。希望通过梳理环境影响评价、排污许可、环境统计三者之间污染物排放量的关系,规范、统一污染源源强核算方法,真正使排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度,并为环境保护税征收、环境统计、...
作者:竺效; 王盛航 期刊:《环境影响评价》 2018年第01期
排污许可制度是我国重要的环境管理制度,也是基础的污染物排放控制制度。排污许可证是排污许可制度的核心。已有实践证明,排污许可制度在一定程度上有效控制了污染物的排放,改善了我国的环境质量,但也存在着法律责任体系不够完整的问题。目前我国污染物排放的法律责任主要是超过排放标准和总量控制排放的法律责任。在此基础上,《排污许可管理办法(试行)》进一步明确了无证排污、超许可事项排污,以及违反信息公开、自行监测...
作者:余洲; 张新华; 江淼; 万寅婧 期刊:《环境影响评价》 2019年第02期
排污许可制度改革是我国'十三五'期间环境管理制度的一项重大变革。江苏省自2017年开始全面推行排污许可制改革,积极推进排污许可证的核发,但排污许可证核发后的监管仍然是当前的薄弱环节。通过分析我国排污许可证后监管工作要求及进展,江苏省排污许可证后监管实施现状及存在的问题,从加强证后监管体制建设、完善证后监管支撑体系、探索信息化证后监管模式等方面提出对策建议。