近年来,随着大量农民工涌入城市寻找发展机会,农村许多土地被闲置,被撂荒,为破解城市建设用地紧张而农村建设用地被闲置的矛盾,许多地方政府积极运作农村集体建设用地流转,原本想求“双赢”,由于横亘其间的利益扭曲而变味。
作者:周京奎; 吴晓燕 期刊:《中国房地产》 2009年第08期
由于土地非农化能产生高额的土地增值收益,分享土地增值收益为集体非农建设用地自发入市提供了强大的利益驱动源泉。同时,现行政策保留的例外,又为集体建设用地流转制度创新提供了可能性。于是,在全国各地自发产生了错综复杂、数量庞大的农村建设用地隐形市场,也可以称之为体制外土地市场,与城市建设用地市场形成相对分割性。
一、农村集体建设用地流转的主要形式农村集体建设用地是指依照法律程序申请、经国土资源管理部门批准的、使用集体所有的农村非农建设用地,主要包括农民住宅用地、乡镇企业建设用地、乡镇或村级公共设施及公益事业用地。当前农村集体建设用地流转一直处于初始阶段,主要体现为以下几种形式。
作者:杨雅婷; 陈耀东 期刊:《中国房地产》 2011年第05期
近年来,集体建设用地使用权流转问题备受关注。从我国现阶段的法律规制来看,集体建设用地使用权流转市场尚没有得到合法的确立。但是随着我国经济体制改革的建立和发展,城市化和工业化进程的不断推进,集体建设用地使用权作为重要的极具价值的生产要素进入市场进行有序流转成为必然趋势。
作者:施建刚; 张嵚崎 期刊:《中国房地产》 2009年第10期
一、农村集体建设用地流转政策现状 所谓农村集体建设用地流转,是指农村集体经济组织或其他集体建设用地使用者通过出让、出租、转让、转租等形式,将集体建设用地的使用权有偿转让给其他经济主体使用的行为。其中,农村集体建设用地既包括用于乡镇企业发展的产业土地,也包括用于农民的居住用地,即宅基地。按照土地流转的条件不同,可将农村集体建设用地流转分为两类:农村存量建设用地流转和增量建设用地流转。
一、背景与动因 近20年来,我国正经历一个人口快速增长、城市化进程不断加快、建设用地需求十分旺盛的时期。城镇国有土地大量进入市场,土地资产职能不断得到强化。但在农村,集体建设用地流转却处境尴尬:一方面,由于土地法的限定,集体建设用地特别是宅基地流转往往得不到一个合法的身份承认;另一方面,由于利益驱动,农民个人甚至村集体‘‘以地生财”隐形交易却又大量出现,
上海市政府2月底公布的《关于开展农村集体建设用地流转试点工作的若干意见》显示:凡符合土地利用总体规划和城乡建设规划、依法取得的农村集体建设用地使用权,原则上均可流转。新政策所指.在于推进高效利用闲置的农村建设用地。上海市相关部门的数据显示,上海农村集体建设用地达1100平方公里,占全市建设用地的40%。而上海农村户籍人口不到200万,远低于城市户籍人口1300万。
<正>"建立城乡统一的建设用地市场"写入十八届三中全会公报。上述表态虽然简短,但意味深远。消息人士表示,有关的相关部署已展开,未来一段时间,制度改革将持续推进,其中四项制度将成为突破的重点:征地制度、集体建设用地流转、土地节约集约利用、农村土地产权制度。土地节约集约利用制度有望率先取得突破,农地确权工作也有望加快推进,从而带动农村土地产权制度破局。由于涉及面较广、面临法律修订等
当前我国农村集体建设用地流转处于起步阶段,存在的问题很多,本文通过分析得出当前集体建设用地流转问题的根源在于流转缺乏法律保障、农村土地产权不清晰、市场体系不完善、政府监管缺位,并在原因剖析的基础上为构建农村建设用地流转制度提出合理化的建议。
根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出的进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度的要求,建设部近日发出通知,要求各地切实做好土地利用总体规划与城乡规划的相互衔接工作,严格执行建设用地指标,促进土地资源的集约和合理利用.加强城乡规划对城乡建设和土地利用的调控和指导,加强对划拨土地上开发活动和集体建设用地流转的管理,强化村庄集镇建设和用地管理。
作者:袁胜平; 汪静; 马晓燕; 彭威 期刊:《青海国土经略》 2018年第06期
农村土地流转,包含农用地流转和集体建设用地流转两个方面,是提高农村土地利用效益和促进农村经济社会发展的大事,是解决“三农”问题、促进乡村振兴的一个关键抓手,一直备受社会各界的广泛关注。加快农村土地流转,也是中共十八大以来所部署的一项重要工作,是目前各级政府所面临的一个紧迫任务。为实现这一目标,首先要对农村土地流转本身有一个正确的认知,其次要明确该项工作的基本思路。其中,正确认知农村土地流转,关键的是要理顺...
作者:吕传进; 杨洁宇 期刊:《中国土地》 2005年第06期
随着社会经济的向前发展,土地市场的不断发育,农民集体建设用地交易活动越来越活跃,集体建设用地的流转顺应了土地市场发展的要求,但我国目前的有关政策与法规明确限制集体土地进入市场.如何因势利导,趋利避害,加强对集体建设用地流转管理,推动土地市场的全面、健康发展是国土资源部门亟待解决的一个重大课题.
集体建设用地流转是市场经济发展的必然。解决集体建设用地流转中所有问题的关键是以保障农民利益为出发点,做到以下六个方面:明晰土地产权关系;划清流转范围;打破城乡二元结构;实行最低保护价;实行收益合理分配制度;增强行政部门服务功能。
集体建设用地流转是土地市场健康发育的必然结果,如今在全国,农村集体建设用地的流转已是公开的秘密.但是,这种流转在国家法律上一直受到限制.改革农村集体建设用地使用制度和农地征收制度,实现农村集体建设用地市场和城镇国有土地市场的接轨,成为当前和今后一段时期土地制度变革的当务之急.
随着市场经济的快速发展和城市化步伐的逐步加快,农村集体土地的使用权尤其是农村集体非农建设用地使用权的流转变得日趋活跃.为了使土地资源得到更有效的配置,在农村集体建设用地的流转过程中,应逐步完善产权主体,合理收益分配和建立健全相关法律法规.
要做到农村集体土地流转,特别是集体建设用地流转平稳有序,循序渐进,就必须在顶层制度设计上考虑全面,兼顾效率与公平。在操作层面需要形成引导激励约束机制,发挥宏观主体与微观主体两方面的积极作用,确保集体土地流转改革创新取得预期成效。
虽然,近年来我国农村建设用地使用权流转已成为普遍现象,但相关的法律制度并没有建立起来。土地利用是一个系统,各种土地利用方式间相互影响,城镇土地市场与农村土地市场、城镇建设用地与农村建设用地、农村建设用地与农村农用地、城镇建设用地与农村农用地间相互影响,相互关联。系统论的方法是土地利用管理中遵循的首要原则。由于追求的目标、各地区的经济发展状况、不同的自然条件等因素的差异,使得土地利用存在较多的类型...
作者:秦虹; 刘波; 袁利平 期刊:《城乡建设》 2004年第09期