作者:李立国; 张海生 期刊:《大学教育科学》 2020年第01期
中国高等教育治理变迁70年,大致经历了中国高等教育制度的探索与建立(1949~1977年)、中国高等教育办学体制和管理体制改革(1978~2011年)以及以治理体系和治理能力现代化改革为旨归(2012至今)三个阶段。从70年的治理变迁中不难发现,我国高等教育改革发展呈现出鲜明的中国特征,主要体现为:始终坚持和完善党的领导、政府政策始终发挥主导作用、高等学校内部治理的基本制度框架始终是党委领导下的校长负责制等。这些相关治理制度在高等...
教育治理由多元主体共同管理教育公共事务,它是一种新型的民主的形态。目标是实现教育治理体系的现代化,即建立一种高效的、规范的、自由的、有序的教育新格局。推进高等教育治理的关键,是解决教育管理中政府宏观管理能力不足、学校办学自主权不够、社会参与度不够、学校内部治理结构不完善等突出问题,通过采取明确政校责任、社会问责和大学内部组织构架政策,对于推动中国高等教育治理现代化具有十分重要的战略意义。
高等教育治理作为现代教育管理的重要组成,是构建新型教育生态环境、提升公共治理规范性的主要平台。为有效应对管理向治理的转变,高等教育治理模式需要最大限度满足多元主体的多重诉求,既包括集权管理、利益价值、核心实力上的个性诉求,也包括协同合作、共享互通、长效持续的集体意愿。以主体诉求满足为导向的高等教育治理模式改善的路径是:以治理模式体系化完善来积极回应主体多元共治诉求,以治理模式规范化创新来主动回应主体多...
在教育领域,全面深化改革的目标是加快推进教育治理体系和治理能力的现代化,从而实现教育现代化。在整个教育体系中,高等教育占有重要地位,这决定着推进高等教育治理体系和治理能力现代化的重要意义。管办评分离改革背景下,高等教育领域依然存在治理主体间权责失衡的问题。以公共治理、利益相关者等理论作为基础依据,可以探索从完善高等教育立法、保证主体权力运行程序正当、加强主体权责监督等路径进行高等教育治理关系的重构,明...
作者:王松婵; 林杰 期刊:《大学教育科学》 2018年第01期
高等教育治理包含高等教育治理体系、高等教育治能力以及高等教育治理成本三个构成要素,三者之间的关系决定着高等教育治理的基本状况.认识与厘清高等教育治理体系、高等教育治理能力以及高等教育治理成本三者之间的关系,也就基本上可以把握住高等教育治理的基本状况.高等教育治理商数的提出,就是通过认识此三者之间的关系来把握高等教育治理状况的一次尝试.高等教育治理商数是高等教育治理体系评估得分与高等教育治理能力得分加权...
作者:崔雅歌 期刊:《河北大学成人教育学院学报》 2018年第03期
自治理理论在高等教育领域发展以来,高等教育治理改革逐渐有了深入的发展。以内容分析法为研究基础,整理近十年的学术论文,以文献分析类目为起点,对内容做了详细的阐述,同时结合整体文献内容,对研究内容特征进行深入的分析。基于此,对近十年高等教育治理的研究现状做了进一步的理论探索。
改革开放以来,我国高等教育治理始终将扩大与落实高等学校办学自主权作为核心议题。然而,在政策思维的宰制下,我国高等教育治理始终受到“文件治教”与“项目治教”两种治理机制的影响,高等教育治理的法治化水平相对较低。受政策思维的支配,高等教育治理在外部和内部分别产生了“混合型规制体制”以及师生个体的“权利危机”与高等学校的制度能力弱化等规制效应。与我国不同,法治发达国家与地区的高等教育治理实践,受到法治思维的...
作者:刘家明 期刊:《国家教育行政学院学报》 2019年第06期
在平台时代,多边平台模式向各行各业推进。高校人才培养的多边平台模式实质是高等教育供给开放的合作治理模式,是平台革命的大势所趋,是对教育资源稀缺与供给侧改革的回应,是高校素质教育与开放式合作办学的必然。生产平台、技术平台等传统人才培养平台的转型与多边平台建设应该具备开放合作与平台型治理的理念,促进教育治权与资源的开放,提高平台上互动的质量,推动平台间互联互通。混合平台模式是高校平台建设与平台转型的必然结...
以中央集权为特征的高等教育治理模式,由于受到既得利益集团的阻挠,理论上较易陷入制度依赖的泥沼从而难以完成变革。法国政府在面对学生团体和教师团体的抵抗时,巧妙的利用博洛尼亚进程这一跨国软治理机制,使用强制性同构和模仿性同构两种途径增强了高等教育治理变革的政治合法性,并基于立法的形式保障其高等教育治理模式完成了从国家中心模式向市场导向模式的转型。这对同以中央集权为特征的中国高等教育治理模式变革具有重...
作者:袁利平; 杨洋 期刊:《黑龙江高教研究》 2017年第11期
高等教育治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。运用可视化科学计量学的方法对新世纪以来我国高等教育治理研究的高频关键词、社会网络图谱和关键词聚类进行可视化操作,在此基础上分析并预测我国高等教育治理研究领域的热点主题与前沿趋势,以期为推进我国高等教育治理的理论深化与实践探索提供参考。
作者:马凤岐; 李亚飞 期刊:《复旦教育论坛》 2018年第03期
教育部2014年公布《普通高等学校理事会规程(试行)》,要求高校建立和完善理事会制度.本研究发现,当前尚存在高校不重视发挥理事会职能、理事会定位和职能不完全符合《规程》要求、高校理事会组成和会议组织难以实现理事会职能等问题.为了有效发挥理事会的作用,本研究对高校提出以下建议:明确理事会的外部性并据此组建理事会,恰当组织理事会会议,激发校外理事参加理事会活动的意愿.
出于对治理失灵可能性的深刻反思,“元治理”的概念得以出现。欧盟高等教育治理“共同法则”的实践以及英国20世纪80年代以来的高等教育治理变革,为高等教育的元治理提供了经验证据。高等教育的元治理彰显了政府在高等教育治理中的中轴角色,也对政府的职责提出了新的要求。
作者:张应强; 张浩正 期刊:《高等教育研究》 2018年第06期
改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,我国高等教育改革发展逐步引入和建立市场竞争体制机制,形成了高等教育双重体制机制和“类市场化治理”模式,其实质是“计划为体,市场为用”。为了实现高等教育治理体系和治理能力现代化的目标,我国高等教育治理模式需要实现从“类市场化治理模式”向“准市场化治理模式”的转变。高等教育治理变革的基本方向在于:让市场竞争机制发挥决定性作用,建立多元主体基于信任的高等教育合作治...
作者:甘永涛; 谭悠然; 胡甜 期刊:《高教探索》 2018年第07期
美国印第安高等教育治理问题由来已久,其治理主体权责关系特殊,这种关系体现在法律和条约中.联邦政府对印第安事务存在三大基本原则,而条约则建构了美国印第安高等教育中联邦政府与部落自主政府之间的信任关系,《 部落自主社区学院援助法案》则成为印第安高等教育治理的法源基础.
作者:孔令帅; 张民选; 陈铭霞 期刊:《教育研究》 2016年第09期
随着全球化日益深入发展,全球高等教育面临着众多挑战和机遇,需借助联合国教科文组织等国际组织从宏观层面进行治理。联合国教科文组织全球高等教育治理政策经过不同阶段的发展,在全球高等教育治理领域扮演着协商者、倡议者、构建者以及促进者的角色。联合国教科文组织在全球高等教育治理上的成绩和角色与其保障路径密切相关。尽管面临着一些挑战,但联合国教科文组织在全球高等教育治理过程中肩负着不可替代的责任。
当前,项目制已成为一种国家治理社会的新体制。伴随项目制国家治理体制的确立,高等教育亦难以摆脱其嵌入从而构建了高等教育治理的项目制模式。然而,项目制下的高等教育治理却身陷碎片化危机之中,表现为高等教育中人与事的分割与碎片、高等教育项目供给与项目竞争的碎片以及高等教育项目整体解构后的碎片。综观历史与现实,现代性以来人向物的"转化"、专业分工思维使分割主义哲学风行并弥漫至高等教育场域、高等教育项目"委托—...
高等教育治理主体是高等教育治理机制中最活跃的因素,它既关涉现代性的高等教育治理理念的转化与吸收,又决定着高等教育治理方式方法的变革与升级。然而,当前我国高等教育治理主体间面临着非对称性依赖,主要表现在治理资金的非对称性依赖、知识势差的非对称性依赖、合法性获得的非对称性依赖以及治理心态的非对称性依赖,并对高等教育治理现代化产生不利影响。解决高等教育治理主体间非对称性依赖的路径在于高等教育治理权责体...
在高等教育治理体系和治理能力的现代化进程中,大学内外部治理关系日益复杂。大学校长作为联结内外部治理主体的关键人物,需要处理好与内外部各治理主体的关系,在继续承担教育家、政治家、学者等角色的基础之上,不断调整其角色定位:一方面要强化在内部治理关系中的决策执行者角色意识;另一方面在外部治理关系中要承担更多的公共责任,并根据具体情况做适当的调整。
作者:左崇良; 潘懋元 期刊:《江苏高教》 2016年第06期
美国高等教育体系完善,各层次各类型的高校遵循“理念—目标—规范—策略—路径”的发展思路,各安其位,各展所长,构成具有“团体格局”的高等教育治理体系。由于制度文化等因素,美国高等教育治理形成了现代性的理念与目标:分权制衡,增进效益。美国高等教育治理具有多样化和分权化的特征,注重分类规则的运用,用知识共同体标准塑造大学价值,根据合作、平衡的原则构建治理体系,呈现出以法定权和多方共治的内外格局。