研究中国政治过程中的央地关系固然重要,但是,作为央地关系的利益矛盾的解决机制——央地协商机制同样不容忽视。本文通过中央与广东省关于“分税制”的互动过程为例,探讨央地政府为何协商和如何协商以致达成共识。
我们今天讨论健全地方税体系话题,需要理清一个基本逻辑判断,也就是今后中国的财税体制改革,是坚守1994年分税制原则还是放弃,如果是另起炉灶重构,就没有多大研究与讨论的价值。种种迹象表明:分税制是处理多级政府间财政关系最为有效的实现形式,被世界上绝大多数国家广泛应用,我国也从20多年分税制实践中获取了巨大红利,是改革开放后半程中国经济高速成长的重要引擎。笔者认为分税制没有理由简单放弃,目前也没有更好的可替代方案...
我国财政体制改革经历了不平凡的历程,改革成就有目共睹。顺应时势确定明确的改革目标、保既得利益的渐进改革思路与适度妥协的务实原则以及对处理政府间财政关系基本规则的认同与运用等是改革成功的重要经验。未来一个时期,深化财政体制改革的重点是在合理明晰划分政府间事权方面要有实质性突破,在提升基本公共服务均等化程度方面要有明显进展,同时,更加注重对财政体制各要素内在属性与通行规则的理解与应用。
由于'营改增'的全面推进,作为地方主体税种的营业税退出历史舞台。虽然'营改增'试点行业缴纳的增值税收入全部留给地方,地方本级财政收入不会因'营改增'而大幅下降。但这只是一种过渡性措施,为进一步完善分税制改革,重构地方税体系显得尤为迫切。本文通过梳理构建地方税体系的几种设想,并重点分析了'提高地方增值税分享比例'与'转移支付增加地方财力'的利弊,提出分三个阶段构建我国地方税体系。
作者:王世杰; 黄容 期刊:《贵州商学院学报》 2017年第02期
分税制下,不同税种在各级政府之间分配比例不同,企业组织形式决定企业缴纳的税种和税额不尽相同;在同等条件下,不同的企业组织形式导致县级政府所得部分差别较大。在新常态下,地方经济结构调整必然带来经济发展的阵痛,区域经济面临下行压力,在地方政绩考核机制改革完成之前,在增加地方税收收入的压力下,地方政府会因利益驱动(动机)通过干预企业组织形式以增加本级税收,而这一问题在新一轮财税体制改革中也应予以考虑。
2008年世界性金融危机以来,我国地方政府为筹集国家项目配套资金和发展地方经济举借了大量债务。随着债务规模的不断膨胀,地方政府债务在发行、管理和使用各个环节中的问题不断暴露。本文阐述了地方政府债务的现状,分析了地方政府债务规模超常规增长的原因,提出了对地方政府债务进行控制和管理的对策。
作者: 期刊:《海南省人民政府公报》 2018年第01期
2017年12月,省政府印发《海南省实施新一轮分税制财政体制方案的通知》,决定从2018年1月1日起在施行新一轮分税制财政体制。新体制出台的背景是什么?如何更好地理解和落实新体制……对这一系列问题,省财政厅进行了解读。
作者:王京滨; 夏贝贝 期刊:《宏观经济研究》 2019年第10期
本文通过探究40年来中国房地产市场与政策的演变以及改革开放进程之间的关系,发现房地产市场与政策的演变不但反映了中国特色社会主义市场机制的渐进发展过程,还凝缩了中国从“摸着石头过河”走向“顶层设计”的“中国经验”。中国房地产制度改革在初期忽视了改革开放过程中增量分配不均衡的问题,在缺乏应对不同收入阶层人群需求的多元化住房政策的条件下,过急地推进了住房的全面商品化。同时,“分税制”后地方财政收入相对积弱而...
提高基本公共服务是实现改革发展成果由全民共享的自然趋向,是缓解社会矛盾的现实需要,本文针对现阶段我国推进基本公共服务均等化存在的主要问题,从完善分税制财政管理体制出发,就如何实现我国基本公共服务均等化提出了相应的政策建议。
分税制财政管理体制(以下简称'财政体制')是我国市场经济体制的核心制度,由税收制度、'分税'和财政转移支付制度三部分构成,其中税收制度是基础。传统税收理论忽视不同税种收入隐含不同的支出要求,忽视税收制度、'分税'和财政转移支付制度之间的内在关系。本文认为,不同税种收入隐含了不同的支出要求;税收制度、'分税'和财政转移支付可以形成相对独立的概念以及各自相对独立的制度安排,这有利于财政体制的连续性和稳定性。在市场经...
物业税,又称房产税或财产税。普通人可能对此甚感陌生。有心人可能会注意到,此番税改酝酿多年,所涉内容绝大部分在以前的官方文件和领导讲话中都有提及。只有一个例外。这就是“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”。根据国税总局的安排,2004年将“模拟房地合一按评估值征税的工作,推进房地产税的改革试点。”
税收信息沟通不畅作为目前我国税制矛盾的突出点,主要体现在三个方面,即国地税机构间信息沟通不畅、税务机构内部信息沟通低效以及税收信息现代化改革进展缓慢。本文针对以上三个问题进行重点探讨并提出相应政策建议。
1994年我国实施了分税制改革,其核心表现为“财权”的高度集中、“事权”的高度分散和“财税分工”。2016年,我国全面“营改增”后,促进了分税制体制的改革,其同时也对地方税源体系形成一定的冲击。针对这些问题,仅依靠调整增值税中央与地方分享比例是无法彻底解决的。因此,本文希望通过分析“营改增”对我国分税制改革的影响,并通过对需要特别关注的地方税源体系建设问题进行分析、提出相关建议,对分税制进一步完善,不断完善我国...
自分税制改革以来,我国分别设置了国税机构与地税机构。国地税机构分设以来,确实取得了一定的成果;但其弊端也日益显现出来。尤其是在推行全面营改增之后,国地税分设的缺点日益明显。本文在分析国地税分设存在的不足之处与全面营改增后地税机构的处境之后,讨论了国地税改革的两个思路并进行简要的分析。
本文从1994年分税制改革到2004年在东北老工业基地试点实施的增值税“生产型转消费型”改革再到2012年起在上海、北京、广州等省、直辖市开展的“营业税改增值税”试点,分三个阶段详细阐述了我国增值税制度从建立到转型再到扩围的三个过程,通过三个过程论述了近年来我国增值税制度改革的走向。
随着经济和社会的发展,当前地方税体系在运行过程中出现了许多新的问题,地方税制的改革和完善成为当前亟需解决的重点问题。文章从我国现行地方税制运行中存在的问题入手,提出了我国地方税制改革的若干设想,对确立科学的分税制模式和合理的地方税体系等方面进行了深入探讨。
在地方政府债务问题成为市场关注焦点的大背景下,本文通过分析地方债务和政府行为的现状认为市政债体系的建设有助于解决目前我国的地方债务问题,并总结了各发达国家市政债体系的特征,为我国市政债的发展方向提供了参考和借鉴。最后本文在就我国目前地方债的发展路径进行讨论的基础上,对我国市政债的发展过程中所需解决的问题和应采取的方式提出了建议。
作者:周涛; 白丽明 期刊:《印度洋经济体研究》 2004年第05期
1994年在全国范围进行的分税制改革使云南税收格局发生了重大变化--主要税收收入转向中央,次要税收收入留归云南.云南地方税收的有限性与云南财政支出需求刚性的矛盾日益突出,而其财政支出是以中央的补助为依托,这就加大了云南对中央的依赖,不利于其自身发展.
作者:魏小莉 期刊:《中山大学研究生学刊》 2005年第02期
本文以实证研究为主,规范研究为辅,探讨了分税制对乡镇政府掠夺性的影响作用。研究发现,分税制的两大特点:财权与事权的不平衡和压力型财税体制的存在,不但导致了乡镇政府财政困难。增加农民负担,还刺激了乡镇政府只注重收取赋税,不注重承担责任的功能性异化。分税制使得乡镇政府逐步变成一个“掠夺性的政府”,采用“以狠治刁”方式汲取资源。也就是说,分税制后,国家权力体系——从中央政府到乡镇政府,都处于没有约束的...
土地财政是在分税制背景下,为填补地方政府财政收入缺口、推进GDP发展和应对政绩考核而形成的一种特殊的经济现象。在土地财政形成时,住房制度也进行了深刻改革,在住房制度改革后房价上涨,引发了诸多社会问题。本文在分析了土地财政与房价之间的内在关系,提出了改变土地供应模式和土地制度、转变政府职能和业绩考核标准、完善中央与地方权责划分和改善地方政府财政收入等对策。