近70年来,来华留学生教育制度发展历经了政府直接干预到走向规则治理的历史转型,但仍面临立法和实践背离社会政策功能、高校自主权有待提升以及粗放发展模式下的监督和问责制度供给不足等现实困境。完善来华留学生教育治理,可借鉴元治理理论,在框定政府与高校各自作用的基础上,构建以分权和监督为核心的权责配置制度。具体而言,应坚持社会公共政策和人权保障原则,健全分权、自治、监督和问责机制;以社会政策功能为指引纠正现行规章...
一、问题的提出 夫妻共有房产的权属登记以及处分权审核问题,一直是个争议颇多和涉诉最多的登记类型之一。各地也因此出现了一些典型案例,同时也出现了一些案由类似但因案件所在地区不同而判决结果不同的案例。如登记在夫或妻一方名下的夫妻共有房产,在转让时产权人的配偶没有作为“隐性”的共有人在登记文件上签字,该转移登记有的被人民法院撤销,也有的予以维持。而司法机关对夫妻共有房产因处分而产生争讼的不同判例,也让...
一、商品房抵押的法律特征 根据我国现行法律的相关规定,商品房抵押是指抵押人以其所有或者享有处分权的商品房以不转移占有的方式向抵押人提供债务履行担保的行为.
职能分离是法官与司法辅助人员岗位职权(责)划分的核心基础。现有法院人员分类管理改革处于攻坚阶段,但实践中存在规定笼统、操作多元等问题。其原因包括:宏观层面制度冲突的体制困局、中观层面机制改革有'分类'无'职能分离'和微观层面司法人员权责不一。下一阶段法院人员分类管理改革应以科学职能划分为导向,构建'分权—共享'的内部权力运行机制,形成由核心审判职能、非讼职能、纯审判辅助职能、诉讼关照职能构成的梯度性的权限配...
虽然由于中国与西方资本主义国家社会制度和政治体制的不同,作为一种政治制度的西方三权分立与制衡和我国现有的政治体制格格不入,无法相容。然而三权分立与制衡作为一种政治理论,由于其历经数百年的发展变迁,对于我国今后的政治体制改革仍然能够有一定的启发意义。尤其是党中央已经提出“将权力关进笼子”这一目标,而分权与制衡的思想在这方面可谓已经积累了丰富的经验。政治体制必须与国情相适应,无法照搬照抄,但对不同制...
美国罗格斯大学管理机构设置以服务学生为中心,校长与中层之间职责比较清楚,中层管理以分权模式为主,权力边界比较清晰,运作效率较高。中国高校可从以下几个方面加以借鉴:凝练大学文化,实现中层管理专职化,扩展学生社团及其自我管理,强化中层管理服务能力。
作者:高鹏怀; 孙健 期刊:《北京教育学院学报》 2007年第04期
政府组织规模的过度扩张带来了行政效率低下、财政负担沉重、公权力寻租久禁不止、第三部门发展滞后等不良后果。经过上个世纪70年代以来的四次机构改革,中国的政府规模扩张问题尚未得到根本解决。美、英等国通过政府职能社会化、分权等新公共管理取向的改革实现了“小政府”的目标。中国应通过促进政府职能的分散化、强化政府组织规模的财政约束机制、完善政府组织编制立法、完善政府组织机构及公务员的开放式竞争机制和绩效评价...
作者:韩丽萍 期刊: 2018年第24期
本文通过对权力制约原则概念、权力制约原则在不同社会制度中的体现的论述,突出强调权力制约原则在我国宪法中的体现。
“我看重的不是权力本身,而是中集持续、健康的发展、'共同事业'平台的不断扩大,让更多的人有实现才华的空间。变革要求领导人有'牺牲'精神,不然变革无法顺利推行。权力当然重要,它意味着更大的责任和做事的空间,如果它妨碍了组织的进一步发展,就必须重新调整”
本论文是2003年5月至2005年5月对中国北部地区一个乡镇电视台的研究。在这个乡镇电视台建设过程中,地方广电局和镇政府就管理权的归属发生了冲突。双方各自调动政治资源对对方形成压力,最终乡镇政府把电视台控制在自己手中,使中央政府行业管理的制度安排落空。本论文描述了乡镇政府和行政管理部门就管理权归属的几次主要冲突和冲突的解决。这个案例研究表明,中国电视管理体制中存在着多层次的利益冲突,电视管理体制中已经并仍在发...
“产能过剩”,是中国经济当前面临的最为严峻的问题之一。如何“去产能过剩”也就自然成了经济学的一个重要命题。有的认为要关闭一些产业的部分工厂,有的认为需要政府的强力介入,有的认为市场才是主角……不同的经济学家对此“仁者见仁。智者见智”。可谓莫衷一是。
<正>亏损项目增加,规模扩大与效益下滑的剪刀差在拉大,企业空壳现象在蔓延。原因何在?全球金融危机对建筑市场造成巨大冲击,建筑企业的资金链遭遇了前所未有的压力,资金周转难成为制约企业发展的关键因素。中建七局作为国有独资股份制企业,同样面临抉择。
司法权力天生具有的脆弱性使得如何界定以及维护司法权力免受其他政治权力的不正当侵犯,始终是一项历久弥新的政治作业。司法权力作为一种政治权力是由宪法本身所构建的这一政治现实提示我们,对于司法权力的界定和维护需要将其纳入到宪法所创造的政府结构当中。在政治实践中,结构性宪法所提供的制度性激励很大程度上界定和维护了司法权力,肯定了法院特别是最高法院作为一种重要的主体参与到政府治理当中的恰当角色。
虽然县乡政府之间具有法定的“分权”特征,但受组织人事制度与财税体制等方面的影响,乡镇的主动性和独立性受到制约,压力体制下的县乡相互依赖成为县乡关系难以改善的症结所在。浙江省和成都市在统筹城乡发展和小城镇建设的过程中,对县乡关系进行了调整,分别走上了“县市放权、乡镇扩权”和“放权一收权一分权”的改革道路。与放权、扩权和收权相比,县乡分权是县乡关系调整的根本和长远之计。为实现县乡分权,必须从顶层进行...
作者:李蓉 期刊:《湘潭大学学报·哲学社会科学版》 2007年第05期
司法组织的官僚化是法治社会到来的一个不可忽视的现象。司法在组织结构上向现代官僚制发展是司法目标、诉讼价值目标以及社会环境变化的结果。司法官僚制具有明显的优点:它有助于提高法律适用的统一性;有助于加强系统内的权力监督;增强司法权对外部干预的抵御能力。但过分"官僚化"则会产生更多问题,如与司法民主的社会诉求相悖,影响审级制度的正常运行,制造新的公正危机,并从整体上降低司法审判的效率。针对我国国情,在对传统司法...
传统的企业管理过程中均是以集权管理为主,在企业成立初期权利就主要集中在几个或一个人的手里面,担当“代言人”角色.长期的管理实践证明,企业的运作必须依靠有机整体的协同配合才能达到最终想要的结果。分权化管理的基本模式是决策权在不同层次和不同部门的管理人员之间进行适当的划分,并通过适当的授权,使不同层次的管理者都能对日常的经济活动及时的作出有效的决策,以适应市场变化的需要。本文在生命周期理论的视角下,...
随着经济全球化和高新技术的发展,新经济时代的来临,传统的财务管理体制已经不能适应经济发展的要求,为了适应全球化经济化的要求,企业财务管理体制的改革势在必行。
扁平化组织,能尽最大可能将决策权延至最远的底层,从而提高企业的效率。本文主要介绍了当前扁平化组织的主要理论思想以及合理性,进而分析了在我国的运用。
作者:徐祖澜 期刊:《中国政法大学学报》 2016年第05期
区域法治是根据区域特色实行法治治理,以形成既具有法治共性又强调地方个性的法治运行模式。地方自主是区域法治的根基所在。纵向国家权力体系下,地方自主基于中央与地方权力划分的基本事实。区域法治以合作性道德为基础,致力于合作依赖型央地关系的构建。地方自治与央地共治的辩证是区域法治的法理根基。同时,区域法治在法制选择上亟需打破集权与分权的二元对抗思维,采取统合模式,以地方法案的"试错—确认"为国家法治发展提供经...
文化之源的差异,决定了东西方管理伦理的不同,中国企业与其背离天赋去学习西方管理工具和方法,不如从东方的成功企业里寻找成功的基因。