土地权属不清、权属类型设置不当等是我国国家公园试点区的普遍情况,由此导致保护效率低下、社区发展受限、政府财政压力过大。在确保国家公园的原真性、完整性保护要求的前提下,设置并配置土地产权束以满足社区等利益相关者诉求,是国家公园体制试点中的重点和难点。土地伦理认为国家公园具有生态保护和社区发展的双重基本功能,且生态保护优先,据此进行功能分区。将土地产权束(土地所有权、使用权、经营权、保护地役权)概念与功能...
作者:何思源; 苏杨; 闵庆文 期刊:《生态学报》 2019年第04期
作为生态文明制度改革的具体实现方式和前沿阵地,国家公园体制建设旨在对我国多样化的保护地体系进行重组管理,实现高效合理的国土空间规划、自然资本的保护和全民公益。研究对我国自然保护区和风景名胜区这两类法定保护地的边界和区划的理论基础和实践的技术手段的发展进行梳理,并对我国国家公园体制试点进展进行总结。在此基础上提出,中国国家公园在保护地个体的边界和内部分区上应以实现保护目标为原则,借鉴自然保护区功能分区...
党的十八大报告提出建设“美丽中国”,而实现自然资源生态文明是建设美丽中国的重要途径。本文阐述了建设美丽中国与自然资源生态文明的关系,分析了目前我国建设生态文明所面临的法律制度问题,并且提出回应这一问题的关键是寻求私法上的制度以实现对自然资源的保护性利用,而以生态经济学为视角构建的自然资源保护地役权制度能够发挥积极作用。
地役权是私人之间的一种不动产利用安排,其设立目的的多样性、内容的约定性可以涵盖环境保护的目标。在发挥环境保护功能方面,地役权还具有针对性强、成本低、具有稳定性和预防性的优势。但是地役权的制度目的在于提高不动产的利用效率,在环境保护方面也有供役地人积极性不高、协商效率低等劣势。借鉴美国和大陆法系国家的经验,在某些领域增设强制地役权、承认自己地役权,以及制定税收优惠政策,都是大力发挥我国地役权的环境保护功...