摘要：政府购买公共服务是政府承担公共服务的新模式，强调的是政府与社会组织之间的合作。无论是委托理论还是“管家理论”都为这种合作提供了理论依据。但基于委托理论所产生的合作是一种计算式的、外在的、经由怀疑而达成的合作，合作仅仅被看成是实现利益的工具。而“管家理论”强调基于内部控制的合作。与委托理论相比，这种内部控制产生的合作不是基于“算计”的合作，而是注重把合作内化为责任，是建立在双方相互理解、相互尊重基础上的合作。由于中国的社会细织发展还不成熟，在以“管家理论”重塑政府购买公共服务的实践中，要警惕“管家关系”异变为“合谍关系”。

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