摘要：建国以来，我国农村资金流失严重，农村经济的发展受到严重阻碍。农村资金的外流致使城乡差距逐渐拉大，“谁来当农民”成为我国“三农”亟待解决的问题。农村资金流失的原因主要有：（1）工农产品价格剪刀差；（2）国家政策倾向；（3）农业生产规模不经济构成。基于此，本文以回流困境为出发点，构建行政机制和价格机制，以减少农村资金流出并引导资金回流：一方面，政府需要通过立法手段确保农业部门实现平均利润；另一方面，政府需要农产品价格立“宪”手段引导农村资金回流。

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