摘要：2016年初，业内期待已久的《教育部关于办好开放大学的意见》（简称《意见》）正式出台。《意见》明确指出“改革管理体制与机制，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式”，提出了推进开放大学建设的12项战略任务。笔者认真阅读《意见》后，感觉文件站位很高，方向也都正确，逻辑也完备，但没有对困扰开放大学体制机制改革的方向给予指导，也没有涉及支撑开放大学发展的外部制度建设，很不解渴，略感遗憾，也甚为担忧。

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