摘要：<正> 党的十六届三中全会提出了以人为本,实现五个统筹的奋斗目标,在五大统筹中统筹城乡关系既是基础,又是关键。这一决策跳出了就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式,将城乡发展通盘考虑,以城带乡、以工促农、
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