摘要：(一)广泛凝聚改革共识,形成改革合力党的为凝聚这种共识指明了方向,明确了路标:即中央和地方的财政关系应具备“权责清晰、财力协调、区域均衡”三个特征。这既是对深化财税改革认识的深入和改革实践经验的升华,也为进一步深化财税改革指明了方向,特别是为推动事权与支出责任相适应的改革指明了方向、明确了原则。应当广泛凝聚形成改革的合力和共识,去引领改革、约束改革、激励改革、监督改革,从而形成全面深化财税改革的磅礴之力。只有这样,才能敢于直面改革中错综复杂的问题和各种尖锐的矛盾,才能冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,从而推动事权与支出责任改革更快地向纵深推进,形成权责清晰的改革目标。(二)科学划定政府边界,有所为有所不为基于自身利益最大化等原因,政府具有干预市场的固有内在冲动。对于中国这样由计划经济转制为市场经济的国家,因为思维惯性和路径依赖的作用,这种冲动会更为突出。因此,必须清晰地界定政府与市场的边界,以法治原则规范政府、市场各自应有的范围,合理界定政府事权。应当继续深入推进“简政放权”,深入推进政府机构、事业单位改革,加大力度规范政府职能,把应由市场提供的或者能够通过市场主体提供的事项交由市场负责;不应当由政府负责或者介入的领域,政府要坚决地退出,以规范政府与市场的关系,减轻财政收支压力,顺利推进政府间财政关系改革。

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