摘要：社会保障是政府为面临生育、年老、疾病、失业、伤残和自然灾害等风险的社会成员所给予的物质帮助或服务的一种制度。所有这些风险的发生都会不同程度导致当事人的收入减少，政府为弥补收入损失而制定了社会保障制度，但是笔者认为这是计划经济时期过于依赖政府福利的结果，政府过分承担了弥补收入损失的责任，对于一些能够预料和能够依靠自身力量抵御的风险，政府在财力不足的情况下，没有必要承担直接供款的责任。在以上风险中年老是一种必然风险，每一个生存的社会成员都可以预料到这种风险的来临，在漫长的工作期间内有充分的财力和心理上的准备。这些年来尽管我国政府采用了很多鼓励居民即期消费的措施，而我国居民储蓄存款依然居高不下便是这种准备的很好的证明。据廖仁君在《发展财富在中国》中的描述：“中国人72％的节余是以储蓄形式存在，与此相对，英同是26％，美围是12％”。

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