摘要：<正>当前,县级机构编制部门常常会遇到这样一个问题:一些部门以人手不够、力量不足等原因向机构编制部门申请增编,但经过机构编制部门调查后,发现这些部门实有人员已经满编或超编。造成这种"缺人"与"超编"并存现象主要有两个原因。一是进人条件与岗位需求不匹配。我国上世纪大中专毕业生就业实行的是统包统配制度,虽然在上世纪90年代对就业制度进行改革,由以统包统配为主逐步转向主要由市场配置劳动力资源,但机关事业单位真正实现新

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