摘要：<正>一、三不管情形下,农合组织走上前台随着农村改革进程的加快,镇政府在推动"三农"发展中面临着一些难题:镇政府职能定位和机构设置与新形势新要求不相适应,许多事情"管不了";基层事业站所人员老化、技术退化,技术推广"管不好";农民拥有绝对生产自主权,微观生产"管不着"。此外,个别镇由于对农村发展现状把握不准,出现了催耕催种式的组织生产、行政干预式的结构调整、强买强卖式的技术推广等现象,不仅出力不讨好,而且影响了干群关系,引发了一

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