摘要：内阁制是议会制度的一个重要形式,是民初政治实践的重要场域,该制度的失败不仅标志着北洋集团的组织溃散,也代表了旧政权国家治理模式之深刻变迁。从新制度主义政治学的制度有效性理论的视角出发,结合"制度-制度环境-制度相关人"三维框架,考察民初不利于内阁制生长存续的结构性特征与历史路径,将有助于理解分析宪法与制度工程的不足、与环境的不适应以及国家精英的专断自主性过强为特征的行动者自身缺陷这三大核心要素,深化对民国政治制度的认识。

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