摘要：乐清市作为沿海城市，暴雨灾害几乎年年有，而暴雨则直接导致山洪灾害的发生。特别是2004年“云娜”台风引起特大山洪泥石流灾害造成重大人员伤亡，集中暴露了乐清市山洪灾害防治的突出问题和薄弱环节。因此2010年乐清市启动山洪灾害防治县级非工程措施建设，用3年时间，初步建成了山洪灾害防治区的非工程措施体系，全面提高山洪灾害防御能力，最大程度地减轻人员伤亡。

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