摘要:1 管制行政及其弊端1.1 管制行政管制行政的基本思想是将社会人分为管制者和被管制者,将政府与公民对立化。其特点之一是宣称人生来就不平等;二是认为统治者与被统治者的根本利益是不一致的,甚至是对立的;三是认为统治者是智慧、圣贤、聪明的化身,无所不会,无所不能,甚至是"神"或"上帝的使者"。相近的概念还有"圣贤者与平庸者"、"牧羊人和羊","劳心者和劳力者""贵族与平民等","皇室与草民"等,反映了贵与贱、强与弱、大与小、主与仆的对立关系。
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