摘要：事业单位改革存在未引入"可收费物品"的概念缺口,这是导致收费改革陷入公益与营利和政府与市场"两面夹击"困境的理论根源。通过可收费物品的理论分析,提出付费性公益和比例公益概念,并将付费引入公益分类;针对事业单位分类改革所忽视的公益度差异问题,基于比例公益序列分析了公益分级问题,提出了事业单位公益分类分级的一个框架性设想,为理顺事业单位改革中的收费与公益保障和利用市场机制三者关系提供基本依据。

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