摘要：中共报告将生态文明建设提升到新的历史高度，水是生态环境的关键性和控制性要素之一。提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方略正成为新时代水资源现代治理的思路和目标体系。而当前我国水资源治理仍以政府主导和行政化手段为主，实践中暴露了水资源配置相对固化、权益保障不足、部门职能重叠、配置效率低下等突出问题。重新梳理新时代水权制度的战略内涌，提出产权制度是新时代水资源治理体系改节的制度基础。建议新时代水资源现代治理体系应以市场机制为核心、权属管理为基础、水权为表现形式，处理好水权制度与现有水资源管理制度、生态文明建设、河（湖）长制、流域横向生态补偿、水利工程融资、取水许可制度之间的关系，不断推进水资源治理能力的现代化。

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