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论文摘要：阐述了在水电工程施工中安全及其管理的重要性，并结合工程实践，介绍了在所承担的水电工程建设的监理过程中主要进行的几项有关安全的工作经验，最后提出了对安全监控的几点想法，供同行参考。 论文关键词：水电工程；施工；安全；管理；规章制度 对于大中型水电工程，尤其是巨型水电建设项目，其全部施工任务由某一家施工承包商独立承包已不可能，而往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理体系及工作习惯不尽相同，不同单位的职工共同组合成联营体在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容，必然会存在一定的不协调或矛盾。为了给企业创建良好的安全生产环境和提高全体职工的安全意识，必须克服安全工作人人都管而又人人都不管的现象，通过对现场实际情况进行综合分析，我们在所承担的水电工程建设的监理过程中，主要作了以下工作。 1规章制度的建立 (1)完善监理机构自身建设。 为确保工程施工的安全，我们在监理机构三控制一协调的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了一名安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价； (2)加强安全生产法规建设。 从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施； (3)加强安全生产宣传教育。 除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习； (4)开展预防性安全监督检查工作。 加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工； (5)加强伤亡事故统计和事故批复结案工作。 坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。 2安全活动 (1)安全月活动。 通过安全月活动的举办，大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，业主、承包商和我们分别进行了如下主题的安全月活动：①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立安全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制。 (2)安全周活动。 根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全和施工监理人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。 在每周的安全活动中，协助承包商开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实责任、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。落实“安全第一、预防为主”的
论文摘要：阐述了在水电工程施工中安全及其管理的重要性，并结合工程实践，介绍了在所承担的水电工程建设的监理过程中主要进行的几项有关安全的工作经验，最后提出了对安全监控的几点想法，供同行参考。 论文关键词：水电工程；施工；安全；管理；规章制度 对于大中型水电工程，尤其是巨型水电建设项目，其全部施工任务由某一家施工承包商独立承包已不可能，而往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理体系及工作习惯不尽相同，不同单位的职工共同组合成联营体在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容，必然会存在一定的不协调或矛盾。为了给企业创建良好的安全生产环境和提高全体职工的安全意识，必须克服安全工作人人都管而又人人都不管的现象，通过对现场实际情况进行综合分析，我们在所承担的水电工程建设的监理过程中，主要作了以下工作。 1规章制度的建立 (1)完善监理机构自身建设。 为确保工程施工的安全，我们在监理机构三控制一协调的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了一名安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价； (2)加强安全生产法规建设。 从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施； (3)加强安全生产宣传教育。 除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习； (4)开展预防性安全监督检查工作。 加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工； (5)加强伤亡事故统计和事故批复结案工作。 坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。 2安全活动 (1)安全月活动。 通过安全月活动的举办，大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，业主、承包商和我们分别进行了如下主题的安全月活动：①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立安全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制。 (2)安全周活动。 根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全和施工监理人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。 在每周的安全活动中，协助承包商开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实责任、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。 落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想，以周促年等。 3安全工作的研讨 安全工作是否成功，关键在于领导。为了切实把安全工作落到实处，监理工程师不定期地和承包商的有关领导及安全管理人员共同进行安全工作的研究和讨论，并就下述论点达成了共识。 据有关专家论证：我国现阶段国民经济每增长一个百分点，可提供80万个就业岗位；而现有生产力的安全运行能带来1～3个百分
对于市政道路桥梁工程的施工管理工作，也有着方方面面的影响因素，概括来讲主要是来自以下方面：首先是来自于施工单位的影响，由于施工单位自身在施工管理工作中存在着一定问题，造成施工管理工作出现了较多问题和意外情况。例如施工单位对施工人员的管理不善，没有制定完善的施工管理制度，对施工技术的应用和了解不到位，对施工材料的浪费太过严重等等，这些都会给施工管理工作带来一定的管理难度。以施工人员的管理为例，如果施工单位对施工人员的管理不到位，导致施工人员在工作过程中出现了安全问题，不仅会影响到整体工程进度的安排，也会影响到市政道路桥梁工程的对外形象，对工人自身和家庭更是造成了严重的危害；其次是来自于监理单位的影响，监理单位通常负责对市政道路桥梁施工过程中的施工质量进行严格的监督和管理工作，如果监理单位对自身位置和自身工作态度不够端正，或者对于监理工作的工作技能掌握不够精神和准确，也会导致施工管理工作上出现相应的麻烦。一方面是施工管理工作者与监理工作人员在施工过程中由于对问题的认识不同而引发的沟通问题，造成施工管理工作出现意外的情况，一方面是由于监理工作人员自身的原因导致对工程的施工管理工作出现不应该有的漏洞或者故障，给工程质量也带来了一定影响；另外，施工环境也会对施工管理工作造成一定的影响，由于市政道路桥梁工程施工环境的复杂性，一方面是来自于市政部门对于施工单位造成的管理压力，一方面是由于自然环境的变化给工程管理带来的问题。这两者都会给施工管理工作造成一定的管理难度，导致施工管理工作出现管理不善的情况，进而出现工程质量上的问题。
2、市政道路桥梁工程施工管理的有效管理策略
对市政道路桥梁工程施工管理的管理策略的分析，可以从施工管理的诸多内容进行：
2.1对施工进度的管理工作对市政道路桥梁工程施工进度的管理工作，主要目的是在保证工程质量的前提下，控制好工程施工过程的正常进度符合设计要求，保证工程能够在规定期限内或者更进一步的在工期结束之前完成工程建设的目标。要想有效的完成市政道路桥梁工程施工进度的管理工作，首先应该对当前工程的施工情况有一个清晰明确的规划，对工程施工中的诸多分项工程的开始和完结时间有具体的规定，控制好工程的整体进度方案，从而进一步完成对工程开始到整体结束的工期的规划。施工进度规划一经确定，除非有特殊情况，否则一般不会发生更改，一旦发生更改，则应该由施工单位和市政建设部门共同讨论。在市政道路桥梁工程的施工进度管理工作中，主要应该注意做好以下两个方面的工作：首先对当前工程的施工进度做一个科学、合理、标准的工作计划，工作计划应该对当前工程拥有的机械设备、工作人员、工作技术有一个清晰明确的标明，对工程进度有顺序合理、正确的安排，保证工程能够在施工进度计划的指导下顺利完工；其次，确保工程进度计划的贯彻实施，消除工程进度计划实施过程中出现的诸多困难，对施工进度进行有效的监督和检查，改善计划实施中的困难，或者根据情况对施工计划进行优化调整，最终达到控制施工进度，保证工程如期或者提前完工的目的。
2.2对施工技术的管理对市政道路桥梁工程施工技术进行相应管理的目的是更加富有效率的使用施工技术，减少施工过程中人员劳动力的投入以提高工程质量、加快工程进度、提高工程效率，优化市政道路桥梁工程的施工质量。总体来讲在市政道路桥梁工程中提高施工技术管理的措施包含以下方面：首先，施工单位应该不断引进其他行业内先进的施工技术和施工标准，采用更加科学的施工理念来指导整个工程的施工情况，保证施工技术始终处于不断发展的过程中，从而在当前工程的施工过程中加强对先进施工技术的应用，提高工程的施工质量；其次，施工单位应该对施工人员的专业技术能力进行培养，保证施工人员的综合工作能力和工作素养不断进步，发现施工过程中存在的错误问题和现象并且做出相应的改善，从而提升工程的施工质量，使用专业的工程理论来解决施工管理中存在的诸多问题；最后，施工单位应该加强对施工图纸的专业化设计，依照专业的施工图纸来保证工程施工的质量。
2.3对施工成本的管理对市政道路桥梁工程施工成本的管理主要包括是施工中材料损耗、机械损耗以及其他和施工成本相关的管理工作，从而降低市政部门在工程资金上的投入，提高其经济效益。对此，施工单位应该进行一下管理措施：首先，施工单位应该建立科学合理的成本管理制度，根据工程的实际情况制定工程的成本管理计划，做好工程各个阶段的造价和预算工作；其次，指派专业的会计人员管理工程进行过程中的财务支出，保财务支出符合工程的预算要求，对工程内施工材料以及机械的损耗尽量回收利用，减少相应的成本投入；最后，施工单位应该对已经完成的分项工程的成本投入做出具体、清晰、明确的统计，做好成本投入的记录工作，一边更好的对成本造价工作施行更加有效的控制。
2.4对施工安全的管理对市政桥梁工程施工安全的管理，主要是对施工人员、施工机械以及施工现场周围环境安全的管理。对此，施工单位应该做好以下管理措施：施工单位首先应该制定相应的施工安全管理条例，对工程施工过程的人员管理和机械使用作出相应的规定，保证人员和机械在施工过程中不会出现相应的安全问题；其次，施工单位应该做好施工安全防范措施，对施工过程中可能出现的施工安全问题做好针对性的防治措施，杜绝安全问题的发生，规避可能面对的安全风险；最后，施工单位应该在工程开始之前就对周围环境进行综合的安全检查，确保工程施工不会对周围的环境造成安全威胁。
2.5对施工质量的管理对市政道路桥梁工程施工质量的管理措施主要包含以下方面：施工单位首先应该对施工质量有一个明确的评判标准，根据工程各个阶段以及各个方面的不同设置不同的质量合格标准；其次施工单位应该配备专业的工程监理师，发挥工程监理的作用，让施工作业在工程监理师的引导下有序开展；工程监理师应该对工程施工质量做好检查工作，并对质量检查结果做好相关的记录工作，收集和重视对工程信息的处理；最后，施工质量的控制应该从工程开始到工程结束都不放松，保证施工方法和施工技术的使用正确性，保证施工质量工作行为的有效性，从而切实保证工程的施工质量。
3、结语
1．1施工环境狭长多变
市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业。在狭长的作业环境中，施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖、填土操作。施工人员面对的施工环境经常是变化的，可以说一日三变都不为过。市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏、丢失等情况的时候，无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。
1．2无法实现施工现场的完全封闭
封闭施工指的就是阻止大量机动车进入施工进场，在一条道路两端与一些巷口设置围挡，不是完全隔离行人与车辆的进入。一般而言，施工道路沿线有很多的居民楼、商铺、学校、医院、企事业单位等，在施工过程中，一定要确保其可以维持正常生活、工作、学习、出行等。然而，在实际施工中，根本就没有设定相应的限制，导致施工现场有很多人围观，同时也是消磨时间的好地方，进而对施工安全产生了一定的威胁，导致施工管理难度增大。
1．3工期要求紧张
现阶段，市政工程施工工期要求均比较紧张，项目部只能以确定的完工日期倒排施工进度计划，导致在施工现场的有限时间与空间中，出现了大量人员、机械设备劳作不休的情况，经常出现人困马乏的现象，为施工安全带来了一定的隐患。
1．4安全文明施工不到位
随着社会的不断发展与进步，城市居民维护自身权利的意识越来越高，现场施工噪声大要举报、施工现场道路难走要举报、扬尘要举报、下水道堵塞要举报、没有电视信号、通信讯号等也要举报，也就是说，一定要确保施工周围民众的正常生活与安全不受影响，要不然就会向有关部门反映，进而对施工造成了一定的影响。为此，一定要全面落实安全文明施工，这样才可以尽量减少民众反映情况。
1．5施工人员组织观念、安全意识薄弱
现阶段，大部分市政工程施工企业都没有培养自己企业的人才队伍，在接到工程项目之后，均选择劳务公司予以劳务分包。而施工人员和项目部之间经常是短期雇佣的关系，施工企业、项目部对这些施工人员的安全教育较为匮乏，在施工中非常容易出现安全事故。与此同时，市政工程施工现场的人员组织观念、安全意识较为薄弱，经常出现违规操作的行为，不仅影响了施工的顺利完成，还会留下很多的安全隐患，影响了市政工程施工质量。
2加强市政工程施工现场安全生产管理的措施
2．1强化企业最高管理人员的价值观与安全理念
一个合格的企业最高管理人员一定要严格按照国家有关法律法规规定执行工作，并且具备正确的价值观与安全理念，制定符合安全政策的规章制度，保证其全面落实。在实际施工中，不仅要重视安全理念的落实，还要尽可能满足业主、工作人员、社会发展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企业最高管理人员一定不要只是片面的追求经济效益，而对安全生产有所忽视，可以说，安全生产才是企业发展的正确选择。
2．2全面落实安全管理的规章制度
大部分企业不是没有安全管理规章制度，只是在进行落实的时候，进行了一定的选择，致使一些规章制度成为了一种形式，严重影响了其落实效果。针对这样的情况而言，企业一定要建立相应的组织机构与系统，监督安全管理规章制度的全面落实，并且对相应的职责与权力范围进行明确，保证各项工作均符合安全管理规章制度的要求，这样不仅可以实现市政工程施工现场的安全生产管理效果，顺利完成施工项目，还可以节省施工成本，提高了工程施工的经济效益。
2．3加大安全措施资金的投入
在市政工程施工中，要想保证安全生产的顺利进行，就一定要制定相应的措施予以保障，安全不是只需要施工人员具备相应的安全知识与意识，还要保证各类安全防护设备与现场安全维护设施的使用，同时也要购买一些安全生产所需的材料、设备与仪器。由此可以看出，要想保证工程施工的安全进行，就一定要投入相应的资金，这样才可以保证各项安全措施与防护设施的全面到位，进而实现工程施工的安全性、可靠性。
2．4强化对安全生产管理工作的总结与评审
在市政工程施工中，是否全面落实了安全生产规章制度，是否取得了预期的安全管理效果，是否实现了安全生产目标，是否提高了施工安全管理水平，是否全面落实了安全防护措施，这些问题均与安全管理工作总结与评审有着密切的关系。为此，在市政工程建设中，一定要重视对安全管理工作的总结与评审，为以后相关工作的全面展开提供可靠依据，促进市政工程施工的高效完成。
2．5维护与激励安全管理人员
目前，人们对从事安全管理工作均有着一定的抵触心理。安全管理工作责任重大，属于出力不讨好的工作，其经常处在一种尴尬境地。针对这样的情况，企业一定要维护其地位与权力，尽可能消除他们的后顾之忧，利用一些适当的激励手段调动他们工作的积极性与热情，并且增强其工作责任感，保证工程施工的安全进行，提高安全管理水平，实现工程施工效率。
3结束语
我国在建筑施工管理的发展过程之中，一直都在没有创造自己的技术但是却是一直在使用国外的技术这种情况下不断地前进着。我国是一个泱泱大国，有着许多优秀的文化传承。这些优秀的文化传承注定着我国所实行的管理模式以及技术肯定是与西方国家的管理技术、模式以及思想有着很大的差异。也正是因为如此我国才会开始研究如何将国外的先进管理模式中国化，同时，也一直在钻研如何开创属于我国文化理念的施工管理模式。在这样的一个钻研阶段，我们一定要将国外的建筑工程施工管理技术与我国现阶段的建筑工程施工管理技术进行分析比较。经过这样的对比之后，我们才可以发现我国现阶段的建筑工程施工管理技术的优劣。我们才可以“取其精华去其糟粕”，才能够真正的建立最为适合自己的、完善的建筑工程管理技术。
二、国外建筑工程施工管理的发展历程
国外的建筑工程施工管理技术的发展情况与该国的建筑市场化率、经济体制、投融资主体以及项目管理专业化程度有着非常密切的关系。我们都知道经济发达的国家的私有化程度比较高。在发达国家，建筑市场之中的中介机构非常的成熟与完善，专业咨询方面的服务多、信用好、内容细。同时，国外的担保体系以及建筑业的工程保险都非常的完善。在这样好的一种市场环境之下，业主的投资以及质量的控制的风险都相对小好多。因此，国外现在对于建筑工程施工的管理模式的研究都是从项目的承发包方式出发的。同时以这个出发点开始研讨不同的管理模式，并且以改善投资、进度以及项目的质量为最终的目标。项目采购模式也经历了很长一段的过程才发展到现在的模式。14世纪前，业主自管是业主直接雇佣工人进行工程建设，到14世纪的时候，营造师出现并管理工匠和负责设计，到了15世纪时，建筑师出现且负责设计营造师管理工匠。而到了17世纪，工程承包企业出现并且使用分阶段分专业平行承发包模式，同时分离出QS（质量安全）、咨询、监理。19世纪，总承包企业出现并且以施工总承包、设计总承包、项目管理总承包的形式存在。在20世纪时，采购模式开始多元化，产生了DBB（设计-招标-建造）、CM（“施工管理”或“建设管理”）、DB（设计-建造）、EPC（设计－采购－建造，即“工程总承包”）、PMC（项目管理承包）等等多种模式共同存在。工程项目的采购经历了由“合”到“分”、由“分”到“合”的演变历程，即从最初的业主建管一体方式发展到专业分包实施方式，再发展为逐步集成化的模式。演化至今形成了多种采购模式。业主在采购工程项目时，需要结合项目特点与自身需求选择其中更为合适的实施模式。而项目管理模式也是从业主自行管理阶段逐渐过渡到设计与施工专业化阶段。随着时间的流逝，营造师开始辅助业主进行项目管理，项目管理专业随之诞生。之后，项目管理专业迅速崛起，大量的工程公司应运而生。于此同时。随着项目管理协调复杂性的增加，项目管理咨询公司和项目管理承包开始出现。这样的一个过程能够用业主自行管理→委托管理→项目管理专业化→多种管理模式这样的发展过程来概括。
三、中国公司到中东国家承包工程时的注意事项
中国公司要多了解国外工程承包管理上的一些做法和习惯，如在中东国家之一的沙特，首先是使用的规范、标准不同。沙特采用的规范、标准往往既包括欧美的规范又包括当地的规范。同时，他们所采用的工程量清单之中的设备、材料往往都不注明品牌。而监理在施工过程之中往往套用的是最高的规范标准，这样就导致了施工成本的加大从而令中国公司的利润减少。采用多套规范、标准，同时监理套用最高规范标准的问题，这在沙特这样的中东国家是非常常见的，也被视为正常的要求。这对于不太熟悉国外的项目的中国公司来讲，其实就是一个很大的陷阱。如果我们中国的公司在合同谈判时期没有注意这样的问题，那么结果就肯定是自己吃亏了。同时，以上提到的这些问题都影响到建筑工程施工的进行。所以，只要了解这些问题并制定出相应的对策。中国的公司在去国外承包工程的时候才能够得到利益保障。其次是设计图纸的问题。在沙特业主只给初步设计图，施工图要施工承包商自己做深化设计。国内的施工图都是由专门的设计院来完成，并且施工单位无权对施工图做任何更改。然而在像沙特这样的国家，图纸深化设计是由监理审核批准的。所以，在这个问题上，哪怕是中国资深的设计院深化设计的图纸都是需要修改很多次之后才会最终得到监理的认可。从效率方面来看，中国公司就低一些。所以中国公司在选择谁来进行图纸深化设计方面是需要多加注意的。劳动工效方面。和其他中东国家一样，沙特是个信奉伊斯兰教的国家，且是个政教合一的国家。宗教法律规定一天之内要做五次礼拜，这样的习惯也就造成了当地劳工的效率很低。所以，除了当地政府规定的必须在当地招聘的比例外，大多数中国公司都会选择从国内招聘劳工。那么公司所支出的劳务费用就会比在中国境内同等工作所支出的劳务费用高出三到四倍。所以，中国公司在平衡好聘请中国劳工与沙特劳工的比例方面要多下一些功夫。语言沟通能力也是中国公司要注意的问题。我们都知道沟通是非常重要的事情。可是，在国内懂建筑工程施工技术的人往往是外语能力不过关，这个时候如何选派技术人员也是中国公司比较头疼的事情。如果选择派遣不是很懂技术但是语言方面过关的管理人员。这样的管理者会选择让自己的下属听从监理、按监理的要求去做。时间一长，监理就会认为中国公司不懂得技术，结果就是对每道工序盯得更紧、要求更加严格。因此，中国公司完成这项工程就会更加的困难。而我们往往还以为这些都是监理在故意刁难。所以，因为语言方面的障碍，很多的监理与中国的技术人员之间不能够更好的沟通，从而导致中国公司面临着很多严峻的问题。
如今公路作为城市之间连接的主要载体，其质量关系着国计民生。在人们物质水平不断丰富的今天，许多人选择驾车出行，对于公路的要求也在不断提升。企业进行施工过程中的管理，能够最大限度上减少因道路施工而给居民带来的各方面负面影响，并且能够提供高质量的公路，方便人们的出行，提高居民的生活水平，不但会对我国的交通将作出非常积极的贡献，还能在一定程度上推进我国的现代化建设之路。
二、公路工程施工管理的重点方面
1.保障落实前期准备工作常言道：“凡事预则立，不预则废”，对于一项重大工程的施工尤其如此，前期的准备工作会对以后的具体施工产生非常大的影响。因此，保障前期准备工作的有效落实是施工企业应当首要考虑的问题。公路工程在修建以前，会有多种不同的设计方案，每一种方案都有其优缺点，相关施工单位要对其加以重视，审慎权衡各方面的利弊，最终确定最优方案。对于具体施工过程中所需的各类原材料，也要进行全面宏观的预测，并根据不同施工阶段可能出现的各种问题准备相应的应急预案。只有夯实了工程前期的各项准备，才能实现公路工程的合理有效进行。
2.全面加强管理基础工作公路施工管理过程中忽视对基础工作的重视也是当前公路工程施工中的一大问题，如对项目评估、测算的地位和作用不能很好地正视；对评估、测算的权限不明确，方法不科学等，导致施工管理失控，造成严重的经济损失，故而必须加强施工管理中的基础工作。首先施工企业要在认识上加强对项目评估、合同签订等工程项目管理工作的重视，自觉的做好评估和测算工作；其次要形成强有力的领导小组，进行专业评估；最后要依法签订承包经营合同，认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核。从而更好地实现施工效果。
3.充分优化人力资源配置人力资源的有效配置也是公路工程施工管理中的重点内容，对公路工程的施工效果有着很大的影响。施工企业要根据公路工程的具体情况对劳动力进行合理的安排，协调好各项目之间存在的现实和潜在劳动力间的调配问题，从而激发工作人员的积极性，提高工作效率。施工企业要统筹安排劳动力的需求问题，实现劳动力供给与不同环节对劳动力的需求最佳组合的人力资源管理运行机制，从而保证劳动力供给与需求的总体平衡，真正做到“人尽其才”，这样才能有效改进施工管理效果，提高公路施工质量。
4.提高施工管理的科学性社会的发展、科技的进步使得现代施工管理中的科学性极大增强，施工企业要充分发挥先进技术在施工管理中的作用。工程项目管理软件的使用便是一个运用先进科技提高施工管理科学性的例子。其围绕建设项目全过程的管理工作展开分析，具有专业、易用、高效的特点。为施工企业搭建了一个施工管理信息化平台，可以让施工企业在项目管理中更好地规范基础管理，统一企业标准，最终提升各级管理效率。进而最大限度地减少施工管理过程中的负面影响，全面有效地提高公路工程施工管理的科学性，保障公路工程的圆满完成。
三、小结
关键词：建设工程；管理；理论体系；管理观念
建设工程管理理论是完善建设工程管理制度与管理体系的基础依据，在当今建设工程施工技术与施工工艺不断发展更新的情况下，各种新型建设材料也在不断的被应用在建设工程中，而这给建设工程的施工管理带来了更大的难度。为了能够完善建设工程管理制度与管理体系，改进建设工程的管理手段与方法，促使建设工程施工效率与施工质量水平得到更大的提升。就需要对建设工程的施工管理理论进行改进与完善。以下本文中，笔者结合自己的实践经验和工作体会，从管理思路、施工材料、施工技术、交底工作以及质量控制等几方面的管理理论入手分析，来探讨了完善管理理论体系的主要内容。
1、建设工程管理工作思路的转变
建设工程管理工作一直以来都是建设工程项目实施过程中的重要内容。但在我国，由于受建国初期计划经济体制的影响，很多建设工程管理制度与管理观念都是固守成规，毫无新意的。在计划经济体制的背景下，建设工程管理工作的主要工作内容是督促施工单位按时完成计划中的某段时期的任务，且以无限度的追求最大产值为主要生产管理目标。这样的管理观念与思路在现如今愈发完善的市场经济体制下显得格格不入，很难实现良好的建设工程管理效果。为此，必须要促使建设工程企业加快转变管理思路与经营理念，与时俱进，不断创新，以促使管理理念适应现代建设市场的发展需求。在具体的工程实践应用中，工程管理理念应该以市场为导向，而不能以计划为依据，生产管理的目的要以获取经济利润为主要目标，而不能以追求最大产值为主要目的；要以现代先进的工程管理观念进行管理，而不能以行政指令为管理手段。只有按照科学合理的管理理念，转变管理工作思路，加强管理理念创新，才能确保建设工程管理工作能够适应现代建设市场的管理需求。
2、施工材料管理理论
在建设工程管理过程中，加强对原材料进场检验与取样检测，是提高工程质量的重要保障。由于材料控制是工程的经常性工作，具有涉及项目多、工程量大的特点，应由施工单位与监理单位联合管理。监理单位主要负责抽查进场材料的质量，如石骨料、砂等是否具备出厂合格证、检验报告，水泥、机械、钢材等是否符合规范要求，对于不符合施工标准的材料坚决不能使用。钢筋、混凝土等作为建设施工的重要材料，对其监理取样工作必须有见证人在场监督的情况下进行取样试验，并经各方签字认可。另外，混凝土在建设工程中的应用率较高，对质量控制也起到关键作用。在大体积混凝土中，温度应力和温度控制也十分重要，在运转过程中，结构的应力状态受到温度的影响较大，如施工中常见的温度裂缝问题。经大量实践证明，混凝土中常见的裂缝，多是不同程度上的表面裂缝，如由于温度梯度而造成的寒冷地区温度骤降也会带来裂缝现象，因此混凝土的保温也对表面的早期裂缝起到决定性作用。
3、施工技术管理理论
施工技术管理是建设工程企业的重要制度。一般情况下，现场技术管理人员应明确分工、各负其责，并实现相互监督与协调，以提高企业的技术管理能力。任何企业中的建设工程都应有严格的管理制度，以实现科学化、规范化。作为建设工程的技术管理者，应参与图纸会审、编写施工方案等各环节，并根据建设工程的技术措施，合理安排进度，确保工程质量，并尽力做到节约成本，加强监督管理手段。根据具体情况，应实现对特殊结构及特殊部位的技术交底，组织日常检查顺利开展，包括样板活动等。另外，建设工程管理理论体系中还应涉及新技术、新工艺的质量鉴别，实现分部工程与一般工程的质量评定、竣工验收等，加强对工程质量与安全的事故调查、分析及处理。如果是大事件应及时上报相关部门，并负技术管理责任。通过全面质量管理组织，再加上小组活动，实现技术创新与技术开发的监督，并对监督资料进行整理和归档，加强技术业务的学习与安全教育。
4、施工技术交底管理理论
施工技术交底工作是建设工作施工过程中必不可少的施工环节。只有做好施工技术交底工作，才能保证各项专业的顺利实施与合理配合。而技术交底管理理论的健全则可以使施工人员更好的认识到技术交底工作的重要性，使其在施工中能够充分了解设计人员的设计意图，并掌握建设工程的特点及其要求，从而做到对整个建设工程施工状况进行全面了解，以更好的开展工程施工。一般来讲，建设工程的技术交底内容主要包括以下几点： （1）工程合同交底。 （2）设计图纸交底。让施工人员对图纸有所了解，包括建设的功能、特点、主要部位和特殊部位等。（3）施工组织交底。让所有施工人员对施工组织设计内容有所了解，并掌握施工方法、施工部署情况、施工计划以及完成任务的手段、方法与组织形式。（4）设计变更交底。主要对施工人员与管理人员的交底，必须迅速、及时，避免不必要的返工与浪费。（5）新技术项目交底。
5、施工质量管理理论
若想提高建设工程的质量管理，必须提出质量战略，在企业中塑造质量体系。只有通过战略策划，并加入更多的质量文化内容，才能真正实现建设工程质量的变革。实际上，建设工程的全面质量管理并不是管理思想与理论的缺陷，而是市场竞争压力增大的必然结果。因此，这也对建设工程管理提出了越来越高的要求，而工程的全面质量管理则需要在技术与方法上进一步改进，质量管理作为建设工程中的一个子系统，应考虑与其他系统的结合、一致，实现整个系统的全局最优化。质量管理作为建设工程管理理论中的重要内容，其方法与手段的实施需要随着工程管理目标而改变。目前，我国建设工程管理正面临经营革命，由传统的生产导向、产品导向以及销售导向转变为更深层次的市场导向、成本导向以及人文导向。也就是原本内向的质量管理需转变为外向型、系统化的管理体系，根据管理学原理，建设工程中的质量管理应随着方针、政策及目标的不断变化而调整，这也是未来理论体系的必经之路建设工程的质量管理与质量体系必将在未来得以发展。
6、结语
综上所述，在现代建设工程规模不断扩大，建设施工技术不断发展的形势下，建设工程的管理手段也要随之不断改进完善。而这些又离不开最新的工程管理理论支持。传统的工程管理理念显然已经不能适应时代的发展需求，尤其是在新型材料、新型技术广泛应用的今天，人们对建设工程的施工质量提出了更高的要求，必须要不断的完善工程管理理论体系，提高施工管理水平，提高建设工程质量。
参考文献
关键词：施工组织设计，建筑施工，控制，重要性
施工组织设计是指导现场施工与技术管理的全面性的技术经济文件，是建筑施工实现科学管理的重要手段。科学、合理地编制、实施与管理施工组织设计，是高质量、低成本、有秩序、高效率地完成建筑工程项目的有力保证措施。博士论文，控制。。
一、明确建筑工程施工的主要任务
建筑工程是一项十分复杂的生产活动。它包括了建筑、结构、水、暖、电、智能化、节能环保、道路、地下、空中等多方面。建筑工程施工的主要任务有：
(一)根据工程所在地的自然条件，当地可能提供的设备、材料和人力以及工程特点，编制切实可行的施工组织设计。
(二)按照施工组织设计，做好施工准备，加强施工的计划性，合理组织劳动力，充分利用施工设备，切实保证施工质量，又快又好地全面完成施工任务。
(三)编制好施工组织设计，一是要对工程施工在时间顺序上和工程项目上进行合理安排，对施工现场在平面和空间上进行合理布置；二是加强施工管理，严把质量关，以保证在预定的时间内，用较少的人力和物力，完成工程建设任务。
(四)根据施工组织设计，做好安全的防范和宣传工作，以保证工程施工过程顺利进行，完成工程建设任务。博士论文，控制。。
二、施工组织设计的主要内容和指导思想
施工组织设计分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分项分部工程施工组织设计。
主要内容应包括：
1、工程概况
2、项目管理组织架构
3、施工部署
4、主要施工方案及保证质量的措施
5、主要控制标准及控制措施
6、主要施工机械及劳动力进场计划
7、工程材料进场计划及材料质量控制方法
8、工程材料及设备等检验和试验
9、施工现场平面布置
10、冬、雨季施工措施
11、地下管线及其他地上地下设施的保护、加固措施
12、施工用电专项施工组织设计
13、施工进度计划及工期保证措施
14、保证安全生产、文明施工，减少扰民、降低环境污染和噪声的措施
为此，编制施工组织设计的指导思想是：
贯彻科技是第一生产力的方针，以质量为中心，按照《质量管理和质量保证》建立工程质量保证体系；编制项目《质量计划》；选配高素质的项目经理及管理人员组成项目经理部；按照国际惯例实施项目管理；积极应用推广新技术、新工艺、新材料、新设备；精心组织，科学管理；在预定工期内优质、高速、安全、低耗地完成工程建设任务。博士论文，控制。。三、编写实施性施工组织设计的重要性
1、施工组织总设计在招投标阶段的作用招投标阶段是投资控制最关键的环节。博士论文，控制。。施工组织总设计的编制从宏观上描述施工过程，为招投标工作提供了一个生产和技术的保障。同时，也为阶段性招投标提出了时间依据。它还是分包招标的重要依据。2、单位工程施工组织设计在施工阶段的作用单位工程施工组织设计为施工单位编制施工方案提供依据，认真地编制好单位工程的施工组织设计，直接指导施工单位顺利实现进度目标、质量目标、工期目标、效益目标。博士论文，控制。。
3、施工组织设计对施工企业经营管理目标的作用施工组织设计是统筹安排施工企业生产的投入、产出过程的关键。建筑施工企业经营管理目标的实施过程就是从承担工程任务开始到竣工验收交付使用的全部施工过程的计划、组织和控制的投入、产出过程的管理，基础就是科学的施工组织设计。即按照基本建设程序、设计图纸规定的工期和质量、遵循技术先进、经济合理、资源少耗的原则，拟定周密的施工准备、确定合理的施工程序、科学地投入人才、技术、材料、机具和资金等五个要素，达到进度快、质量好和经济省等目标。
4、施工组织设计对提高施工企业经营管理素质的作用施工企业的现代化管理主要体现在经营管理素质和经营管理水平两个方面。施工企业的经营管理素质主要是竞争能力、应变能力、盈利能力、技术开发能力和扩大再生产能力等；施工企业的经营管理水平是计划与决策、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等职能。博士论文，控制。。无论是企业经营管理素质，还是企业经营管理水平的提高，都必须通过施工组织设计的编制、贯彻、检查和纠偏、反馈来实现。
四、施工组织设计在工程中的控制作用
1、编制详尽的施工进度计划
在工程建设阶段，工程项目管理人员需要根据项目总目标的要求，结合项目的实际情况，编制一个切实可行的足够细化的进度计划，通过进度计划分析对各个工序从时间、资源、强度上进行协调和平衡，优化进度计划，最终建立目标计划。
2、细化实施计划
进度计划控制贯穿于整个工程项目的建设周期，也就是说，从工程建设开始到竣工移交的每个阶段都需要对进度、资源、费用进行管理和控制。施工进度计划应该细化到某—个层次，也就是进度计划的细化要求，同时应包括说明性文件和资源配置、资金需求计划等内容。
3、加强跟踪检查
进度计划的检查在项目实施过程中是非常重要的环节，因为进度计划是工程实施与工程协调的依据，检查时应注意作业各工序在时间、空间上的安排是否合理，人、材、机资源计划、工程施工进度是否满足要求，并根据实际情况确定进度计划是否进行调整。
4、优化技术方案
技术措施是保证进度控制目标实现的重要手段。要使施工进度计划具有科学性、合理性和先进性，首先要把好图纸会审和设计交底关；其次要优化施工组织设计和技术方案，对工序之间的相互制约关系，要进行优化，尽量减少重复无效施工和窝工等现象；要大力采用成熟、可行的新工艺和新技术，用先进装备取代落后的装备。
六、结束语
总之，施工组织设计是项目管理的总体规划。在项目施工中， 一定要对施工组织设计进行监督和控制，确保项目的施工有序，防止施工组织设计流于形式。
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