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【Abstract】With the continuous development and improvement of the current society， the advancement of urbanization and the progress of science and technology， all industries have changed dramatically. There is also a great change to the construction and development of the construction project. During the process of engineering construction，pay attention to the reasonable quality supervision methods and innovation of the supervision mode can effectively improve the quality of construction projects. Based on this， this paper mainly analyzes some countermeasures and innovation methods for the supervision and management of engineering quality.
【关键词】建设工程；质量监督；工程分析
【Keywords】construction project； quality supervision； engineering analysis
【中图分类号】TU712.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0008-02
1 引言
现阶段，我国建筑行业已经逐渐成为了经济发展的主流产业，对其进行合理有效的建筑工程质量监督管理也引起了有关部门的重视。监督管理工作的落实，一方面能够有效地提升建筑工程施工效率，促进工程建设朝着健康的方向发展；另一方面也能够大大减少在施工建设过程中出现的问题，保证施工的安全性。下文笔者主要对当前建筑工程质量监督管理的有效方式进行分析。
2 思想观念上的转变
2.1 提升相关工作人员监管工作的责任心
在进行建筑工程质量监管的过程中，相关监督管理人员在其中发挥了非常重要的作用，管理人员具备良好的职业道德以及职业素养往往能够为良好的质量监督管理工作打下坚实的基础。然而从目前来看，我国的建设单位对工程质量监督管理人员素质的重视程度不高，很多单位的内部质量监督管理人员素质参差不齐，这就导致实际的管理监督效率极其低下，从而限制了建筑行业的发展。
2.2 构建系统全面的内部工作环节
质量监督管理工作需要良好的建设环境以及完善的方案，因此在进行管理的过程中，相关施工单位需要具备完善的管理机构以及管理方案。同时在具体的监督管理过程中要保证方案的可实施性、可操作性，从而保证质量监督管理工作的科学性。在质量监督管理的过程中为工作人员营造良好的工作环境，可以为工作人员实施有效的监督管理工作奠定坚实的基础。
3 建设工程质量监督管理模式的创新探究
前面笔者主要分析了当前在建筑工程质量监督管理实施过程中的有效对策以及方式，从中我们可以看出随着建筑行业的崛起，在进行工程质量监督的过程中，采用有效的监督管理方式能够保证建筑工程项目的良好质量，保障其施工环节的合理性以及科学性。下面笔者将主要探究当前阶段建设工程质量监督管理模式的创新对策。
3.1 重视监督执法水平，强化规范化的制度
在进行建设工程质量监督管理的过程中，相关单位需要重视模式上的创新工作。其中首先需要重视的是构建良好的内部制度，通过提升监督执法的水平保证项目良好的质量监督管理。
第一，相关单位应当重视对传统机制以及制度的调整和优化。随着当前现代化的发展，很多魍持贫榷汲鱿至瞬簧俚木窒扌裕如果建设单位没有对其进行及时地调整，那么就会限制自身的发展。在优化和调整的过程中需要重视专业化监督班子的培养，保证监督工作的独立性，将监督工作分为主体工程的监督、装修装饰工程的监督、商品混凝土材料的监督以及监测监督等。通过分化监督工作的内容来提升监督的效率以及力度，进而保证合理有效的质量监督管理工作。
第二，重视集体执法监督管理工作，在进行现场质量监督管理的过程中，相关施工建设单位需要重视采用分组的形式，保证对监督管理工作人员的小组化管理形式，并通过互相学习、互相借鉴的形式来提升质量监督管理的效率。
3.2 提升监督的质量，提升监督效率
在进行建筑工程质量监督管理方案的优化和创新过程中，应当重视严格的监督质量标准，将标准进行提升，并使工程项目的建设和管理能够立足于高标准严要求，进而为良好的工程施工打下坚实的基础。
第一，质量监督管理工作应当立足于动态化的质量管理，在日常工程项目的监管过程中，应当定期地进行数据材料的收集工作，一方面保证相关人员能够准确地预测市场发展的动向，合理的根据变化的数据进行决策和管理；另一方面，通过动态化的管理监督工作能够提升建筑工程项目的有效性。第二，重视质量管理的交底工作，在进行质量监督管理的过程中，将具体的施工过程中所需要注意的事项、应当进行的施工环节以及施工标准进行全面交底，保证质量监督部门与实际的施工部门之间的信息共同性。[1]
4 加强建设工程质量的监督以及创新的思考
在进行质量监督和管理的过程中，相关质量监管部门一定要采取标准化的管理方式和处理程序，如果在日常监督和检查的过程中发现出现严重的质量问题，那么应当根据所出现的问题制定专项管理方案，并将所出现的问题进行总结和分析，探究出现质量问题的具体原因并制定有效的处理对策，从而保证质量问题的标准化处理。
除此之外，在进行质量监督管理的过程中所进行的一系列操作以及处理都应当立足于一定的理论支持，因此就需要质量监督部门在进行完日常检查工作后，提交相应的检查报告，在报告中需要详细地指明本次检查工作的具体时间、检查的具体内容、检查过程中所发现的问题以及对策，同时标注质量监督检查管理的人员姓名，从而保证企业能够更好地落实相关的责任制。
5 总结
综上所述，本文主要从现阶段建设工程质量监督管理的方式以及有效的创新模式入手进行了分析和探究。总之随着当前社会的不断发展，城市化的推进，建筑工程规模也在不断扩大，采用标准的、科学的工程质量监督管理方式，一方面能够有效提升工程建设的质量；另一方面也可以有效地降低施工过程中发生安全事故的概率，从而保证了施工的安全性。有关单位在进行质量监督管理工作的过程中，应当结合现代化的科学技术，紧随时代潮流，与时俱进，不断优化和调整质量监督管理机制和措施，进而保证新形势下建设工程质量监督管理的有效落实。
【关键词】工程质量监督；现状；问题；措施
随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立以及《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁布实施，为我国的工程质量监督体系提供了法律保障，使其更加完善。但是在现实的具体的工作过程中也出现了诸多的矛盾和问题，对工程质量监督工作产生了一定的影响。
1 当前工程质量监督的管理模式
（1）由建设单位在监督机构办理质量监督申报手续。（2）监督机构对受监工程各方责任主体和有关机构履行质量责任的行为进行监督管理。（3）监督机构对工程实体质量进行抽查，查处工程各方责任主体违反法律法规和工程建设标准强制性条文行为。（4）监督机构参加工程的地基基础工程、主体结构工程和竣工验收监督，在此验收过程中，质量监督机构虽然应该履行的是监督验收的职责，事实上却成了工程验收的参与方。（5）监督机构参加工程竣工验收，竣工验收7日内提交工程质量监督报告。(6)竣工验收备案机关依据工程质量监督报告及其他文件资料办理竣工验收备案。
2 工程质量监督存在的问题
2.1 单一的监督模式，已不能适应社会的需求
目前大部分都是单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。建筑工程有着工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会主义市场经济的发展，单纯依赖质量监督机构的监督是不行的。建筑工程有着工期长，使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。
2.2 建设工程质量监督机构的素质，影响其工作的有效性
从1984年9月，国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，决定在全国实行工程质量监督制度到现在已经有20多年的发展史了。在此期间，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验都得到了一定的提高，但并不绝对，还有少量的工程质量监督机构依然存在着人员素质不高、设备相对滞后以及自我廉政、勤政约束机构不健全等问题，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。
2.3 社会对质量监督机构的职能存在着误解
社会各界容易把质量监督机构定位于一般质量责任主体。工程质量一旦出现问题，第一反应就是找质量监督机构问责，而且在工程质量监督工作中存在着“谁核定，谁负责”的现象，政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者，而直接参加工程建设的各方责任主体，反而“袖手旁观”，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者对产品直接负责的规律，而质量监督机构的行为是政府授权的，质量监督是政府管理行为的延伸，政府同样也成为工程质量的责任者。客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。
3 建立新的质量监督模式
为解决上述问题，提高质量监督工作的效能，完善各种法律法规，必须建立新的工程质量监督模式。针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。
3.1 明确工程质量监督机构的地位
监督机构承担着政府对建设工程的质量的监督职能，执行的职责是行政执法的性质，监督机构应定位于准行政机构，应参照公务员管理或者说全额财政拨款。只有将建设工程质量监督机构改革为全额拨款机构，纳入参照公务员管理的序列，才能真正履行建设工程质量监督的职责，才能真正理顺政府对工程质量监督管理的关系，才能真正做到影响到工程量执法的公正、公平、公开，保证政府执法的威慑力，保证建设工程质量。 在明确了监督机构的法律地位后，加紧对监督机构进行改革，使之能更好地开展工作。
3.2 建立集体监督机制
提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个项目配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。同时规定不同级别的监督文书按权限签发，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。
3.3 建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度
工程建设各方从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。
3.4 建立预见性、服务性的质量监督模式
工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程过程和事后控制三大环节。在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时，监督人员应及时到现场提示和指导，以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
3.5 建立多种监督并重的监督运行机制
改变以前单一的实物监督模式，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”，除严格按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外，还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度，通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会工程质量信息公示和公告，提高全社会的质量意识。
3.6 建立随机检查的监督方式
改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式，以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的；以保证地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容；以施工许可和竣工验收备案制为主要手段，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。
3.7 提高监督队伍的素质和监督工作水平
没有高素质的质监队伍，就很难建立与质量监督职能相适应的权威。因此，工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习，提高监督队伍的业务素质。还应不断完善质量监督手段，增加检测设备，改变传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。
毕洪瑕
荣县建设工程质量安全监督站 四川自贡荣县 643100
摘要：当前，社会经济飞速发展，城市化加快了发展步伐，市政基础设施建设速度和规模进一步增加，结合当前实行的工程质量监督管理模式展开详
细的分析。同时就工程质量监督模式改进进行研究，促进工程质量水平的提升。
关键词：新时代；工程质量；监督管理模式
这些年来，国家建设体制得到了进一步的改革，工程质量监督管理模
式也已经初步形成。同时工程质量监管工作成效显著，但是随着历史、市
场经济体制的影响，工程质量监管依然存在一些问题，相应的监管模式尚
且存在一定的不足，对此对新时代下工程质量监督管理模式进行进一步的
改进和创新具有极大的现实意义。
一、现有工程质量监督管理模式下安全形势分析
2015 年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故442 起、死亡554 人，
比去年同期事故起数减少80 起、死亡人数减少94 人（见图1、图2）。同
年，全国有32 个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中有10 个地区
的死亡人数同比上升。由此可见现有工程质量监督管理模式下安全形势依
然不容乐观，需引起各地高度重视。
图1 2015 年事故起数情况
图2 2015 年事故死亡人数情况
二、现有工程质量监督管理模式存在的弊端
当前人们对工程质量、工程建设规模和技术提出了更高的要求，以往
的监督模式已经无法很好的满足工程质量监督工作需求。该管理模式主要
具有下面几点问题：
（一）缺乏较强的行政质量监督
比如，某市一项监督项目，当前年均所监督的在建项目超过300 个，
监督建筑总面积超过1000 万m2，但是该市工程质量监督管理部门在编的
工作人员不足40 人，而一线的质量监督人员不足在编人员的一半，由此可
知，相关执法人员的工作量庞大，这种情况下会导致工程质量监督力度严
重不足。由此，该市工程质量监管部门面临的重大问题是如何对自身监督
资源进行合理的分配，使得自身监督力量得以最大限度的发挥。
（二）行政质量监督缺乏较强的有效性
因为工程质量监督管理主要方式是定点检查，工程巡查发挥辅助作用，
在进行定点检查的过程中，检查的时间和内容已经被确定，由此极易出现
受检单位提早应付检查的情况，最终导致检查工作成了“走过场”的形式，
监督检查工作自身的有效性大大削弱。
（三）没有明确的工程质量责任主体
在工程质量监督部门在组织监督管理活动时，给予了工程实体质量以
及工程责任主体行为给予了同样的重视，分别对其进行严格的监督和管理，
同时对于工程实体质量采取全面监督的方式进行检查，这种情况下既不能
对监督资源进行合理的分配，造成实体质量监督工作占用过多监督资源的
局面，同时保姆式的监督模式极易使得群众以及五方责任主体对于责任主
体质量认识进一步弱化，甚至会出现监督部门协助责任主体应付工程质量
控制的误会。
（四）工程竣工验收过程中出现的问题
《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》相关规定指
出：工程质量监督管理部门需要在工程竣工验收日起5 日以内，向相关单
位上交工程质量监管报告。工程竣工验收为工程项目投入使用之前的最后
一次活动，在工程实体质量检查过程中发现的问题，在提交整改要求之后，
一般来说5 日难以完成，这会对工程质量监督部门对于报告中相关问题验
收形成了一定的影响。
三、新时代下工程质量监督管理模式的改进措施
新时代下，不管是《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》
要求，还是住房建设部门所采取的专项质量行动，均对工程质量监督部门
当前的监管模式提出新要求，要求其模式必须同行政执法相关要求相符合，
需要利用以抽样检查为主的监督方法；同时对监管职责以及企业相应的主
体责任区进行明确的规定，必须反映五方责任主体根据自身职责践行相关
工程质量责任，工程质量监督部门切实负责监督行为。所以，监督管理模
式存在一定的弊端，需要积极深入的思考监督工作，经济的探索新的监督
模式。
（一）新的工程质量监督模式
工程监督管理部门需要积极探索全新的工程质量监督模式，以“差别
化”以及“分类管理”原则为指导，通过抽查与抽测的方式，在综合和专
项检查的辅助下，监督的侧重点为工程质量行为监督，逐步形成勘察、设
计、建设、施工、监理等为责任主体，工程质量监督部门为监管主体的高
效监管体系【1】。
（二）明确质量监督工作内容。
按照工程质量监督管理有关要求，对相关的监督工作内容进行明确，
加强对监督中的抽查与抽测活动，对违法行为依法采取相应的行政处罚，
保障工程实体安全以及主要功能区的质量，确保质量责任主体切实落实质
量责任【2】。因为对质量监督工作进行明确的规定，监督执法人员可以根据
相关内容组织自身的监督管理工作，规避了工作的盲目性，确保执法人员
的监督工作重点更加突出，不至于会使执法人员自身的检查工作过于随意。
（三）明确质量监督检查频次
工程质量监督由过去的定点监督逐步转变为随机巡查，由此需要确定
一个合适的质量监督检查频次，一方面需要注意关键节点对应的质量的监
督，另一方面需要切实防止质量责任主体应对检测的情况再次发生。关于
执法检查频次，需要按照监督部门资源、项目特点及其具体情况、质量责
任主体资质等方面，结合工程的分项、分户验收和竣工预验收以及竣工验
收等，对其进行合理的确定，通常来说，一项工程的检查频次为5 次 ～
10 次【3】。确定合理的质量监督检查频次，可以促进监督工作的有效性的显
著提升，不仅可以保障检查活动可以涵盖工程建造全程，也可以充分体现
检查活动的随机性，同时还对监督部门自身的资源进行合理的配置。
（四）对工程竣工预验收和验收进行合理的分工
工程质量监督管理部门需要切实将工程竣工预验收和验收分工工作做
到位。工程质量监督部门及时的提交质量监督报告具有难度，通常是因为
工程竣工验收过程中工程质量依然不过关导致的。对此，工程质量监督管
理部门需要对工程竣工预验收以及验收进行合理的分工，也就是将工程竣
工预验收活动作为质量监督部门开展质量检查的一项内容，这项工作内容
主要含有详细核查建筑项目实体质量、工程质量材料以及设计、合同规定
项目完成情况，进而判定该工程是否可以进行竣工验收；工程竣工验收监
督活动主要是对工程竣工验收的验收流程、实施验收标准、组织形式等内
考试目的
测查考生掌握建设工程监理基本理论和相关法规的程度，以及理论联系实际的能力。
考试内容
一、建设工程监理制度
1.建设工程监理的性质
2.建设工程监理的法律地位和责任
3.建设工程监理相关制度
二、工程建设程序及组织实施模式
1.工程建设程序
2.全过程工程咨询
3.工程总承包
三、建设工程监理相关法规政策及标准
1.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》第三编合同、《中华人民共和国安全生产法》相关内容
2.《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》相关内容
3.《建设工程监理规范》主要内容
四、工程监理企业与监理工程师
1.工程监理企业组织形式和经营活动准则
2.监理工程师资格考试和注册
3.监理工程师执业和继续教育
4.监理工程师职业道德
五、建设工程监理招投标与合同管理
1.建设工程监理招标方式、程序和评标方法
2.建设工程监理投标工作内容和策略
3.建设工程监理费用计取方法
4.建设工程监理合同管理
六、建设工程监理组织
1.建设工程监理委托方式、实施程序和原则
2.项目监理机构及其人员职责
七、监理规划与监理实施细则
1.监理规划的编写、主要内容和报审
2.监理实施细则的编写、主要内容和报审
八、建设工程监理工作内容和主要方式
1.建设工程监理工作内容
2.建设工程监理主要方式
3.建设工程监理信息化
九、建设工程监理文件资料管理
1.建设工程监理基本表式及主要文件资料
2.建设工程监理文件资料管理职责和要求
十、建设工程项目管理服务
1.项目管理知识体系
2.建设工程风险管理
3.建设工程勘察、设计、保修阶段服务内容
4.建设工程监理与项目管理一体化
5.建设工程项目全过程集成化管理
十一、国际工程咨询与组织实施模式
[关键词]通信工程；项目管理；监理模式
通信工程项目管理最大的意义就是为客户提供优质的服务和做好后期对设备的维护。项目管理相对于监理工作就显得十分复杂，需要协调好各方，高质量的完成各项工作。但是，监理工作对于整个工程质量的保障也尤为重要。如何将监管模式高效率地应用于整个工程项目中来，创新出一种通信工程项目管理加监理模式的新模式，对于所有工程建设者来说，有重大意义。
1通信工程项目管理加监理模式
1.1通信工程监理模式的主要形式
通信工程加监理模式在我国国内属于一种比较新兴的管理模式，在市场上大致分为总监理负责制和项目负责制这两种模式，总监理负责制由于其专业性和高效性，广泛被市场所接纳。总监理负责制又称为总监理工程师制，管理部门通常是由一位总工程师、几名工程师和一些监理工作人员组成[1]。总工程师任项目监管总指挥，对于工程项目负主要责任，协调好各个监理人员进行日常监理工作。在通信工程建设中，如果出现因监管不力而造成对工程建设产生的影响问题，总工程师要负主要责任，并建立详细的责任签字制度。
1.2工程监理的主要内容
监理工程师对于整个监理工作的顺利完成至关重要。我国国内监理工程师与承包商、业主和监理分开，属于独立的第三方机构。工程监理的主要围绕“四控制二管理一协调”，具体实施到工作中来，对工程项目的质量、安全、进度、费用等过程进行控制，还要对项目合同和信息等管理工作进行管理。协调好各方建设工作，保障工程建设的高质量完成。我国主要通信工程建设模式，基于我国基本国情，采取工程建设项目业主负责制、工程建设招投标制和工程监理制。在创新工程管理和监理模式时一定要立足现实，创造出符合我国工程建设发展的新模式。
1.3管理加监理模式注意事项
监理公司要对自己有正确的定位，在立足于监管工作的条件下，最大限度的为公司谋福利、促发展，实现企业利益的最大化。在进行监理之前，要审视自身专业程度，监理工作属于专业知识型，要发挥好自身特点，重点做好监理管理工作，同时在满足自身工作的同时也可以与业主进行良好沟通，满足业主对于“工程质量合格和投资效益最大化”的要求[2]。在管理层面，可以向有关专业人员进行咨询，充分利用好工程建设单位拥有众多的咨询工程师、造价工程师、建筑工程师等优势，优化各项管理方案，提高前期管理规划的高瞻性。对于工程建设要加强宏观调控，充分利用现有优势，全面管理好工程建设。
2通信工程项目管理加监理模式的应用
2.1通信工程项目管理加监理模式的问题
如今随着科技的不断发展，通信工程的技术和程序变得越发复杂，给管理和监理工作带来了许多挑战。这就要求相关管理人员要不断提高自己的专业素养，在实际工作中积累更多的实际经验，不断提升管理的监理水平。近些年来，我国通信工程行业发生了翻天覆地的改变，现有的通信工程管理和监理人员由于技术经验水平不足，已经不能满足其发展。管理和监理人员自身知识经验水平的限制，已经严重制约着我国通信工程管理和监理行业的发展。
2.2制定监理任务和方法应用管理加监理模式
制定科学合理的监理任务和监理方法是保障在通信工程建设中高效应用管理加监理模式的基础。在工程项目动工之前，相关的管理和监理人员要充分做好准备工作，管理人员要熟悉整个工程建设计划，监理人员要认真学习工程监理细则，负责好项目指挥部向监理人员分配的工作任务。在承包商进行施工之前，要对承包商自身资质、施工人员的业务素质、承包商的各种建设工具进行严格审查，确保工程建设安全性。
2.3控制工程进度应用管理加监理模式
在工程建设中，工程进度的快慢影响着工程项目的盈利水平。因此通过控制工程进度来应用管理加监理模式，不仅可以检验新模式的效率，而且还能评判其对于工程建设盈利水平的贡献[3]。根据合作对象的不同，有两种控制工程进度的方法，一种可以通过与业主进行合作，通过协助业主对通信工程建设项目进度进行控制。第二种是通过与承包商进行合作，让其制定出合理详细的作业层计划，结合工程计划对其进行监督，以达到控制工程进度。在协助业主制定控制性计划文件时要与相关专业人员进行合作，充分考虑其专业性。
3结语
【关键词】通信建设工程建设监理工作
建设单位是建设工程的主要引导方。但是建设单位因为人员的预算和集约化、专业化的需求，会邀请监理单位参与对工程的管理控制，监理单位是通信建设工程重要的参与者，在建设单位授权下承担着对施工承包合同进行全面管理，并对工程质量、造价、进度目标进行监督管理，以确保工程目标的全面实现。在工程建设过程中，要求监理方处理好建设单位管理人员、监理方、承包方的关系，对整个工程建设的顺利进行起到极为关键的作用。
就建设管理而言，首先是要明确与监理单位的合作关系的内涵：
建设管理方如何将监理单位作为自己的代表，如何有效的行使自己的职权，满足监理规范要求和建设管理方的目标，是至关重要的；从商业角度说，这是如何使用好自己所花费投资，实现增效的作用；
大部分建设管理方在初期对监理的管理具备几个特点：（1）指挥代替管理：沿用未聘用监理时的管理方式，对所有工程直接管理，监理作为其管理团队中的一个员工，代替他从事繁琐、时长较多的工作。（2）放手式管理：认为在聘用监理后可以完全放开对工程的管理，而没有放开对监理的授权，监理责任大而全，但是监理规范对监理工作范围要求有限，因此实际操作中人员素质跟不上全面管理的要求，导致工程管理缺乏高水平的支撑。（3）随工式管理：因监理单位的日常工作职责中有一项基本工作是随工，而大部分初次接触监理的管理人员都基本要求监理全程随工。依据通信项目的特点，我们发现，全程随工带来的监理成本消耗大于监理费，在逻辑上无法实现，但是监理随工确实加大了对现场的管控力度，导致此项矛盾，在后续随工管理篇将做管理方法阐述。
针对如上特点，经过实际管理体验，对监理的管理有了新的角度和方法。
一、沟通的条理化和科学性
加强建设单位管理人员对监理方信任和支持，这样的结果就是沟通的目的。
建设单位管理人员与监理方的沟通按时间段可分为服务提供之前，服务过程中及服务实现后三个阶段，三个阶段沟通的目的和内容是相互联系但有些区别的。在服务过程中的沟通主要是由项目监理来实现的，监理服务质量的水平如何，建设单位管理人员是否能够充分检查监理工作，了解服务质量就是在这个阶段体现出来的。所以，提供服务过程中也就是建设单位管理人员与项目监理部的沟通就显得特别重要。
下面就浅谈一下建设单位管理人员与的项目监理部沟通。
（1）书面形式的沟通通过要求监理按时交付监理文档中相关条目，阅读审核，深入探讨，从而发现监理工作中准备情况，执行情况，和成果情况。检查包括监理规划、监理实施细则、监理月报周报、监理工程师通知、检查监理对施工单位的资料审核等等，不同的书面形式的沟通，是书面沟通的关键。
①如何检查监理规划：监理规划是根据合同、监理大纲、工程特点等内容，由总监组织编写并经监理公司技术负责人审核合格后，在开工后15天之内提交给建设单位管理人员的文件。监理规划是项目监理部开展项目监理工作的指导性文件，建设单位管理人员应通过监理规划全面了解项目监理部的组织机构、人员分工、岗位职责、工作内容、工作方法和措施、工作程序、工作制度、监理资源投入和管理等监理任务的内容。通过该文件，建设单位管理人员可以对监理工作计划有一个较全面的了解。内容全面，针对性强的监理规划能够让建设单位管理人员对监理的工作能力充满信心。建设单位管理人员通过对监理规划的审核，能够加强自身对监理单位的信任程度。应该注意到的是，建设单位管理人员通过对监理规划编制内容的深度、范围、针对性的检查，能够对项目监理部开展监理工作的指导作用是有直接关系的，也能了解到哪些因素会影响监理提供的服务质量水平。因此，可以说监理规划是建设单位管理人员检查监理方工作准备情况的非常重要的书面文件，也是监督监理方履行监理合同的主要说明性文件，建设单位管理人员通过其了解和确认监理单位执行合同，完成监理任务的情况。
②如何检查监理工作细则。监理细则是监理工作的指导书，也是操作手册。通过检查监理工作细则，了解到监理在每一个工序中应该承担的责任和工作内容。这一点有利于在将来对监理展开工作进行监督时，了解最有利于工程的操作方式，从而限定和检查监理完成的情况，对监理工作完成度的量化有很大的帮助。监理在这个阶段会提供工器具，人员等安排，在每个环节需要做的工作也将体现，阅读和审核监理细则，对建设单位管理人员对后续项目的把控有非常大的好处；
③如何通过监理月报周报了解工程进展
建设单位管理人员可以要求项目监理部每月或者每周底提交给的阶段性文件，反映的内容是当月的施工及监理情况，使建设单位管理人员能够掌握工程建设情况了解信息，做出下一步合理的布置和安排，如资金的布置监理月报中所反映的对本工程建设的建议和意见，是让建设单位管理人员体会监理方的责任感与专业性，是监理方超前管理意识的一种体现，急工程所急，想工程所想的建议会使监理方被建设单位管理人员认同并感激。
④如何处理监理工程师通知单
建设单位管理人员需要非常重视监理工程师通知单，一般监理通知单发出时意味着发生了监理必须通过书面协调的重要问题。例如工程建设中发生了违反设计、规范规定的操作或发生了质量事故、安全隐患，监理通知单的内容取决于监理方的专业性、技术性以及责任心，也是监理方发现问题，解决问题能力的体现。重视《监理工程师通知》，建设单位管理人员检查通知单时应该注意和举一反三包括：监理通知单的事由，通知所需要整改的项目问题是否普遍存在，是否存在流程漏洞，监理单位是否有能力独立解决此问题，从管理人员角度出发，看是否自己能在此项通知中起何种推进作用。
（2）会议形式的沟通
采取项目室周例会的方式，可以很大的解决监理对项目管理说不清道不明的问题；督促监理公司对自身上周完成情况；采取一定的流程，将上周存在的问题萃取出来，把问题分类成3类，需要监理监督解决的问题，需要建设单位管理人员解决的问题，跨部门的问题；通过问题分类和集中会议，将问题透明化，也加快了工程进展，同时对工程存在的问题能够及时处理。在记录上，可以做到工程过程有据可循，在处理后续考核时，能够对监理单位的行为处理有理有据，这是一种非常好管理监理单位的方式。
二、对监理的“软硬管理”
建立项目管理的分类系统，通过软硬件结合。
建立墙报制度，有利于监理提高宏观管理能力。从建设单位管理人员的角度来说，不断的通过具体实施工程检查监理的工作非常难，这种检查方式适用于监理单位对施工单位的检查，因为这是本职工作。管理人员如何检查监理单位呢？所以我认为采取墙报的方式，检查监理对总体工程工序的把控非常有帮助。设计一套依据最优工序的墙报贴板，由监理单位对日常报表中所涉及的内容贴墙，这样不用通过报表，就能从贴报的颜色中区分出哪道工序是超时的，哪道工序是严格执行进度控制的。
进行计划报送和现场反馈制度，通过服务器后台系统，将监理公司每日对所属工程的巡查工作和计划巡查内容进行收集。可以在后台就知晓今天监理的工作动态，再通过现场巡检、档案检查等方式对监理进行抽验。建立一个照片和日志收集平台，通过直观的方式保留工程原始证据，对监理来说是一种帮助，帮助他们更好的履行自己的职责，同时监督好自身员工的管理。
综合考评体系，也是对监理工作的重要指导性文件。我认为，对监理的考核必须具有指导性，而往往以前的考核制度缺乏指导性，仅对问题进行处理，而未真正提高监理的积极性。在江门分公司试行的考核制度中，存在大量的引导指标，比如在现场比例的70%，引导监理单位将工作的重心放在对现场工程管理上。而对选址任务的累加型考核，极大的促进了全员选址的热情，也同时推动监理单位本身的任务指标，让其顺利的在年底获得最好的任务数，完成监理单位自身经营指标。在经营指标有保障的基础上，监理单位会更加全心全意的为我方服务，因此引导型的考核是管理监理工作的一个重要环节。
三、支撑型的管理模式
项目监理过程中，总会出现某个时期或个别问题建设单位管理人员对监理方提供的服务有意见的情况，建设单位管理人员应针对问题，邀请监理单位管理人员交流，让其了解我方对监理方有何意见，由总监对意见表达自己的意见。如果确因是监理方的责任，则要具体分析，该改进的改进，该调整的调整。并且要将改进的意见和改进的结果以书面的形式收集并存档，作为后续管理的依据。
支撑监理方所提出的授权和协调需求，避免否决监理单位的有效提案，通过褒奖的方式，不断奖励监理单位提出新的管理方案。通过支撑的管理，提高为我方服务的所有公司的整体能力。通过这样的支撑，也能了解到真实的原因和问题，而不是管控式的管理，压迫服务单位，直到服务单位缺乏主动创新的意识，而疲于应付工作。
四、小结
监理是我们建设管理人员的重要左膀右臂，没有他们，我们将无法做到降本增效，无法实现工程管理的专业化和第三方管理。将面对很多因为合同双方协议不一致导致的多重矛盾，严重的会引起合同纠纷，制定好监理管理制度，并做好监理管理工作，建设单位管理人员才能进行高效能工作，更多的时间把控采购，计划、规划、部署、竣工验收、结算等重点工作中来。这是个人的一些观点，希望能分享。
参考文献
[1]通信工程建设监理.黄坚（作者）北京邮电大学出版社.第1版（2006年12月1日）
[2]现代通信工程监理手册.张开栋、等人民邮电出版社（2009-09）
关键词：工程质量监督；现状；问题；措施
随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立以及《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁布实施，为我国的工程质量监督体系提供了法律保障，使其更加完善。但是在现实的具体的工作过程中也出现了诸多的矛盾和问题，对工程质量监督工作产生了一定的影响。
1 当前工程质量监督的管理模式
（1）由建设单位在监督机构办理质量监督申报手续。（2）监督机构对受监工程各方责任主体和有关机构履行质量责任的行为进行监督管理。（3）监督机构对工程实体质量进行抽查，查处工程各方责任主体违反法律法规和工程建设标准强制性条文行为。（4）监督机构参加工程的地基基础工程、主体结构工程和竣工验收监督，在此验收过程中，质量监督机构虽然应该履行的是监督验收的职责，事实上却成了工程验收的参与方。（5）监督机构参加工程竣工验收，竣工验收7日内提交工程质量监督报告。(6)竣工验收备案机关依据工程质量监督报告及其他文件资料办理竣工验收备案。
2 工程质量监督存在的问题
2.1 单一的监督模式，已不能适应社会的需求
目前大部分都是单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。建筑工程有着工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会主义市场经济的发展，单纯依赖质量监督机构的监督是不行的。建筑工程有着工期长，使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。
2.2 建设工程质量监督机构的素质，影响其工作的有效性
从1984年9月，国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，决定在全国实行工程质量监督制度到现在已经有20多年的发展史了。在此期间，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验都得到了一定的提高，但并不绝对，还有少量的工程质量监督机构依然存在着人员素质不高、设备相对滞后以及自我廉政、勤政约束机构不健全等问题，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。
2.3 社会对质量监督机构的职能存在着误解
社会各界容易把质量监督机构定位于一般质量责任主体。工程质量一旦出现问题，第一反应就是找质量监督机构问责，而且在工程质量监督工作中存在着“谁核定，谁负责”的现象，政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者，而直接参加工程建设的各方责任主体，反而“袖手旁观”，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者对产品直接负责的规律，而质量监督机构的行为是政府授权的，质量监督是政府管理行为的延伸，政府同样也成为工程质量的责任者。客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。
3 建立新的质量监督模式
为解决上述问题，提高质量监督工作的效能，完善各种法律法规，必须建立新的工程质量监督模式。针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。
3.1 明确工程质量监督机构的地位
监督机构承担着政府对建设工程的质量的监督职能，执行的职责是行政执法的性质，监督机构应定位于准行政机构，应参照公务员管理或者说全额财政拨款。只有将建设工程质量监督机构改革为全额拨款机构，纳入参照公务员管理的序列，才能真正履行建设工程质量监督的职责，才能真正理顺政府对工程质量监督管理的关系，才能真正做到影响到工程量执法的公正、公平、公开，保证政府执法的威慑力，保证建设工程质量。 在明确了监督机构的法律地位后，加紧对监督机构进行改革，使之能更好地开展工作。
3.2 建立集体监督机制
提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个项目配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。同时规定不同级别的监督文书按权限签发，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。
关键词:新时期;公路工程;监理工作;思考和建议
引言
1985年，我国正式建立起公路工程施工承包制度。在距今的30多年时间里，我国的公路工程施工承包制度不断发展、不断完善。其中极为重要的一点是建立起了公路工程监理制度，使得公路工程的质量有了切实的保障，公路工程的质量得到显著地提高。但是在新时期，公路工程监理工作仍然存在着很多的问题，需要我们对这一问题进行深入地思考，并且提出切实可行的建议。
1公路工程监理工作模式
当前我国的公路工程监理工作一般都采用混合型监理模式，指的是甲方(即业主或者是建设单位)与社会监理机构一起进行监理的工作模式。在这种监理工作模式中，甲方既有可能是政府工作人员，也有可能是公路工程的投资者。在这种监理工作模式中仍然很大程度上保留了甲方(即业主或者是建设单位)的监理权利。
2公路工程监理工作的弊端
2．1互相推诿、责任不明
在当前的公路工程监理工作模式中，甲方和社会监理机构共同承担公路工程的监理工作。由于甲方与社会监理机构所属的利益关系不同，双方在工作中不能形成亲密无间的合作关系，监理责任划分不明确。在这种情况下，一旦出现责任事故或者问题，双方极易互相推卸责任，互相埋怨，很难分清双方应该承担的责任，使得事故发生后的法律赔偿工作的难度大大增加。
2．2工作效率降低
在这种甲方和社会监理机构共同承担监理责任的工作模式下，甲方和社会监理机构不能合理划分各自的工作和责任范围。双方在遇到问题时容易发生互相推卸责任的情况。而公路工程作为一个建设项目具有非常强的时效性，而当前的公路工程监理工作模式显然不能满足公路工程对时效性的要求，导致公路工程的工作效率低下。
2．3公正性丧失
当前我国公路工程监理工作的最大特点就是:甲方和社会监理机构共同承担监理责任。在这种监理工作模式中，甲方在很大程度上保留了自身的监理权利，这样就破坏了监理工程师作为第三方的公正地位。
3造成这种弊端的原因
3．1监理机构不专业
在当前的监理市场中，各种监理机构层出不穷，有些监理机构完全不具备监理的资格，各种监理资格证书管理混乱，租借事故频出。监理机构的专业技能和专业知识不过关导致监理市场不健康地发展，监理队伍良莠不齐，监理事故频频发生。
3．2监理制度不完善
我国虽然从1985年就开始建立起公路工程施工承包制度，公路工程的监理制度也随之建立。但是我国的当前国情比较复杂，在我国社会主义初级阶段，我国的公路工程的监理制度也处于比较初级的阶段。没有设立符合法律标准的行业制度和行业规范，对整个监理行业的外部监督仍然处于缺失的状态，使得监理行业恶性竞争的现象多次发生。公路工程监理制度的不完善是公路工程施工中目前面临的一个大的问题。
3．3法律纠纷太过复杂
公路工程的建设是一个由多个管理和施工部门参与的十分复杂的施工过程。在公路工程施工的整个过程中，由于施工时间长、施工范围大、施工部门多导致在出现一些问题要进行法律判定和申诉时，往往要结合各种情况、联系各个部门、参考各种法律条文才能作出判定，使得我国公路工程的监理工作不可避免地出现很多失误和纰漏，给公路工程的施工带来阻碍和麻烦。
4对公路工程监理工作提出的建议
4．1明确监理任务、合理分配工作
公路工程的建设过程中甲方(即业主或者建设单位)、监理机构以及施工单位是共同对这个项目负责的，这就要求监理机构必须对自身需要负责的部分有着清楚的认识和明确的任务分配。同时，监理部门也应该对甲方(即业主或者建设单位)以及施工单位各自所需要负责的部分进行明确的划分，以便在施工过程中以及出现问题之后及时地对问题提出解决的方案。监理工程师应该明白真正优秀的工程并不是完全靠监理机构完成的，监理机构应该把严格监理和热情服务结合起来，真正发挥出甲方(即业主或者建设单位)以及施工单位的作用，共同完成好公路工程的建设任务。
4．2加强对监理队伍的建设
现阶段公路工程监理工作中出现的很多问题都是由监理。这就要求甲方(即业主或者建设单位)在委托监理工作时寻找具备专业的监理知识、丰富的施工经验、认真负责的监理态度的监理工程师团队。同时监理机构也应该注重自己的诚信，将自己的监理队伍进行认真负责地培训，不但应该将队伍中的每个人都培养成业务精良、认真负责、细心坚韧的业务骨干，更应该为每一个监理队伍配备一个具有团队协作精神、能凝聚全队精神和力量的监理组长。
4．3监理工作应重视前瞻性
在当前的公路工程监理工作中，大多数监理机构只重视在问题出现后处理各种法律和财产纠纷，而缺乏前瞻性。监理工程师一定要树立起风险前瞻的意识，对于公路工程施工过程中可能出现的问题和风险应提前和甲方沟通，引起甲方的重视。同时，应该告知施工方，对可能出现的问题进行工艺上的改进或者必要的防护措施，将可能发生的问题和风险控制在萌芽状态中，最大可能地保护各方面的利益。
参考文献:
［1］张烨．搞好公路工程施工监理质量控制的几点思考［J］．石河子科技，2003(2)．
［2］玉素普江•司马义．如何搞好公路工程施工阶段的安全监理工作［J］．科技信息，2009(19)．
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