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股权代码 102064
关键词:人力资源管理;思想政治队伍;素质提升
中图分类号:D64 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-02-0079-02
一、高校思想政治教育队伍人力资源管理现状
1.重视程度不够,思想政治队伍地位弱化
《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出:“辅导员、班主任工作在大学生思想政治教育第一线,任务繁重,责任重大,学校要从政治上、工作上、生活上关心他们,在政策和待遇方面给予适当倾斜。”然而,在实际操作层面上,许多高校对思想政治工作者的重视程度不够,在职业规划,薪酬制度、职称评聘、福利政策等方面没有给思想政治工作者应有的工作待遇,思想政治工作者有被边缘化的趋势,地位逐步弱化。
2.人员流动性较大,思想政治队伍不稳定
高校思想政治队伍承担着与大学生健康成长息息相关的工作,应该是一支相对稳定的队伍。国外高校学生管理工作一般都能做到专业化、专家化、职业化,学生管理工作队伍稳定;然而,我国高校思想政治队伍的非职业化倾向较明显。有关数据表明,目前国内高校思想政治工作者的任期时间很短,很多教师把思想政治工作当作是一种过渡性工作,对自己今后的职业发展前景并不乐观,不少思想政治工作者做着思想政治工作的事,想着改行的事,这样就直接影响到思想政治队伍的稳定性。
3.发展动力不足,思想政治工作职业吸引力下降
当前,高校思想政治工作职业吸引力明显下降。尽管政策面已经为大学生思想政治教育队伍建设指明了未来发展的方向,但具体工作的推进和开展仍显动力不足。首先,思想政治教育人员配备不足,不少人往往因不满于现有待遇和工作环境,工作几年就改谋他业,思想政治专业人才流失严重;其次,思想政治队伍结构性问题突出,年龄层缺乏年富力强、经验丰富的中青年骨干力量,专业层缺少思想政治教育及相近专业毕业的专门人员;最后,大部分高校专项用于思想政治教育队伍建设的投入仍显不足,在一定程度上严重影响了队伍的健康与可持续发展。
4.激励机制不健全,思想政治队伍工作积极性不高
高校激励机制的有效运用有助于提高思想政治队伍工作的积极性,保持思想政治队伍的战斗力。目前,高校思想政治队伍建设中激励的运用还存在以下不足:一是物质激励数量少,思想政治工作者工作强度不亚于教师与科研人员,但薪酬却远低于他们;二是精神激励不足,思想政治工作者职业声望普遍偏低,工作得不到应有的认可。同时,在基本物资的保障上缺乏对建立相关科研基金的政策倾斜 ,思想政治队伍建设的长效机制尚未完整地建立起来,工作积极性较低。
5.职业规划存在缺陷,思想政治队伍归属感不强
高校思想政治教育队伍因其基础薄弱,需要有整体和长远的系统规划,才能实现健康发展。虽然国家己制定并实施相关教师队伍的建设规划 ,但专门针对大学生思想政治教育队伍建设的规划尚还不足,思想政治工作者的职业发展空间实际上比较窄,虽说既是教师,又是管理干部,但是职业方向到底往哪个方向发展仍然不明确。在晋升与分流的职业规划上没有形成完整的竞争、淘汰机制,职业化建设亟待加强,思想政治队伍归属感不强。
二、基于人力资源管理的高校思想政治队伍素质提升途径
1.提高认识,高度重视思想政治工作者队伍的建设
人的行为受思想支配,只有观念的更新,才有可能解决思想政治队伍建设与管理中的问题。高校党委与行政领导观念的改变是基础。高校思想政治队伍建设中存在的某些问题,如体制不顺、待遇偏低、职责不明、激励机制不合理、工作不受重视等,很大程度上是由政策原因形成的,而作为学校政策的制定者,首先应坚定不移地贯彻把德育放在首位的方针,要从战略高度充分认识加强和改进大学生思想政治教育工作的重要性和必要性,狠抓学生政工干部队伍建设,尤其是思想政治工作者队伍建设,把其列入党政工作重要议事日程,给予这支队伍以应有的重视和地位。
2.完善高校思想政治工作考评体系与激励机制
完善高校思想政治工作考评体系与激励机制一是给思想政治工作者更多地实现自我、展示自身价值的机会,实现思想政治工作者自身的发展和职业价值体现的双重目标;二是为思想政治工作者提供更多参与管理和职业发展的机会;三是建立有效的沟通机制,消除和减弱不利因素对思想政治工作者的影响,为思想政治工作者营造良好的工作氛围。
3.加大对思想政治工作队伍的培训力度
按照思想政治队伍专业化的要求,对思想政治工作队伍进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训,提高思想政治工作者的专业化水平。不断鼓励高校思想政治工作者进行专业研修深造及参加各类职业培训。定期组织思想政治工作者进行岗前培训、日常培训和骨干培训,同时,支持和鼓励思想政治工作者在做好本职工作的基础上,依据实际情况攻读相关学位和进修深造。
4.优化思想政治工作队伍素质结构
高校应该采取各种措施促进思想政治工作者素质结构的优化。首先,改善年龄结构。当前,高校思想政治工作队伍趋于年轻化一方面给高校思想政治工作带来了活力,另一方面也给高校思想政治工作带来许多问题,如经验不足等。因此高校思想政治队伍龄应该梯队化,形成老、中、轻相结合思想政治工作梯队;其次,改善知识结构。由单一型向多能型转变。思想政治工作涉及到政治学、哲学、伦理学、心理学等许多学科的知识。在以教学为中心的背景情况下 ,要想服务于教学,结合教学工作解决实际问题 ,难度相当大。
5.建立思想政治工作队伍的淘汰机制
高校应该依据思想政治工作岗位特定的要求和任务,制定相应的实施细则,促进思想政治工作的科学化、规范化、制度化。对思想政治工作者进行全方位的考核,采取定量与定性相结合的方式对思想政治工作者进行客观评价,在激励优秀思想政治工作者的同时,对工作不称职的坚决予以淘汰。考核结果要与薪酬、福利、职业发展等挂钩。对工作不称职的要进行批评教育,仍无改进的应调离工作岗位,实行淘汰。
参考文献:
[1]王琪延.《企业人力资源管理》,北京:中国物价出版社.2003
[2]曾绍元,高校师资队伍建设与研究〔M〕,人民大学出版社,2004年
【关键词】“90后”青少年 政治观 政治理想 政治社会化
最近，某市一位佩带“五道杠”的少先队员因其网络博文和照片而走红，网络舆论褒贬不一，评价取向发生很大分歧。部分网民从正面肯定了这位少先队干部的优秀表现和政治理想追求。同时，也有部分网民通过对这位少先队员的博文和照片的质疑乃至耻笑、谩骂来表达对社会政治生活和学校教育中所存在问题的不满。这一网络舆论事件折射出一定程度的社会政治心理问题，它从一个侧面表明，如何理性看待“90后”青少年的政治社会化过程及其政治理想追求，是摆在全社会面前的一个重要课题。
准确把握青少年政治社会化的特点和规律是引导青少年树立正确政治观的前提
作为一个社会学范畴，政治社会化是人的社会化的重要方面，也是人的社会化中比较高的层次。政治社会化是人们在特定的政治关系中，通过社会政治生活和政治实践活动，学习和内化社会的政治文化，从而使社会的政治文化得到维系、延续和变革的能动过程。它包括如下三层含义：个体政治学习过程――社会政治教育训练过程――历史的政治文化传递过程。因此，我们可以从如下三个方面把握政治社会化与个体政治观形成的关系。
其一，对个体而言，政治社会化是个人通过学习政治文化、形成政治人格的过程，是一个人特有的政治态度、政治情感、政治价值观念和政治认知模式以及政治行为方式的形成过程。一个人政治社会化完成的标志即是这个人对他在一定政治体系中所担任特定政治角色的知识、价值观念、技能和行为模式的掌握，即政治角色的社会化，而个体政治观的形成仅仅意味着内化社会的政治文化。
其二，对社会主体而言，政治社会化是一个政治教育训练的过程，是特定社会主体把本政治系统内所认同的政治取向模式和政治行为规范传播给所有成员的过程。从这个意义上说，政治社会化过程与政治教育过程是直接同一的。这个过程要以个体政治观的形成规律为依据，才能得以实现。
其三，从整个社会变迁的历史进程看，政治社会化是人类社会把政治取向模式和政治行为规范代际相传或变革的过程，是特定社会的政治文化持续相传、变革或创新的方式。从这个意义上说，政治文化是政治社会化的内容，政治社会化是人类社会政治文化实现社会遗传、变革和创新的外在形式。从这个角度看，政治社会化与个体政治观的形成有显著的区别。
青少年阶段是一个人的世界观、人生价值观和政治观形成的关键时期。一个人在青少年时期，经过学习和实践所形成的政治观对其一生都有着很大的影响，直接制约了成年后政治人格的特点。青少年正确政治观的形成不是短时间内可以完成的，而是一个长期的过程，有其内在的特点和规律。随着经济社会的发展，家庭教育理念变化，大众传媒迅速发展，社会环境和网络环境日趋复杂化，青少年政治社会化呈现出新的特点，主要表现在自主性增强、社会参与和政治参与模式变化以及反向政治社会化。自主性强体现为青少年参与政治生活的主动性、独创性以及政治责任感加强；青少年的社会政治参与模式由单一型向多样型政治参与转变；反向政治社会化体现为青少年一代向成年人一代的政治文化反哺。当代中国青少年政治社会化的特点还体现在以下两个方面：
第一，学校和网络社会成为青少年政治社会化的主要影响源。正如我们从这一网络舆论事件中看到的，这位少先队员通过自主的学习、团队活动以及学校的教育，促进了其政治心理和政治观念的形成，为自己确立了某种政治理想，并通过积极参与少先队活动，向困难家庭、孤寡老人、农民工子女、患病少年以及受灾地区捐款捐物等实际的行动来践行自己的政治理想追求。学校是青少年进行政治学习的主要场所，学校通过思想教育、政治生活、道德实践等形式让学生了解、认识社会政治现象和道德规范，帮助青少年积累一定的政治知识和形成一定的政治价值观念。同时，学校也为青少年的政治参与和实践能力的培养提供条件。学校的各种活动是青少年锻炼自身能力、提高实践技巧的重要机会和方式，从而使青少年在进入社会后能够有效地应对现实道德生活和政治生活矛盾。社会尤其是网络社会是青少年政治社会化的又一主要渠道。青少年通过网络参与社会政治过程对其政治社会化的发展有着重要的影响力。社会政治活动过程能够增强青少年对社会政治生活的关心度，培养起青少年强烈的责任感和自信心。
第二，当代青少年的政治学习机会明显提高，政治社会化进程明显加快，政治理想的形成过程提前。和“80后”相比，“90后”的青少年一代政治社会生活的自主性增强，对政治的关注度得到明显的提高，他们更早地实现了对政治社会的认知并形成自己富有个性的政治心理和政治观念。“90后”的青少年一代，一方面从年龄上就体现出了青少年政治社会化提前的倾向，另一方面可以知道青少年对政治的学习不仅仅是停留在学校课堂上了，已经扩展到个体的日常生活中。同时，我们也看到，这位少先队干部不仅在学习、认知上对少先队的政治活动有强烈的兴趣和较深刻的认知，并且在行为方式上也在一定程度上存在“政治化”的烙印。青少年性格、思想的可塑性比较强，思想的变化和影响很快地反应在行为方式上。少先队活动中独特话语的出现是青少年长期关注少先队活动、实践少先队思想观念的结果。
团队组织活动是促进“90后”青少年政治社会化的重要平台
中国少年先锋队在少年儿童中具有鲜明的政治性和群众性，是促进当代中国少年儿童政治社会化进程的正式组织。因此，团队组织及其活动是当代中国青少年政治社会化的重要平台。
各级团队组织应该根据青少年政治社会化及青少年成长的特点，采取相应的措施，促进青少年政治社会化。2004年颁布的《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中明确指出，加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务。要求各地区各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导未成年人思想道德建设，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，广泛开展形式多样的社会实践、道德实践活动，营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境。“90后”一代成长于新的社会环境中，接受的教育模式，面对的文化环境、社会舆论有着新的变化。这就要求，各级团队组织应遵循青少年政治社会化的内在规律，切实结合“90后”一代的新特点，采取适宜的教育策略、措施引导他们树立正确的理想信念和政治观、人生观、价值观，以促进学生的全面发展。团队组织要充分发挥社区、学校、家庭的育人功能，重视法定节假日、教育基地、社会实践活动特别是网络载体，正确引导少年学生在政治社会化过程中遇到的问题，纠正不良社会风气和社会舆论对他们的影响。
家庭和社会应积极帮助青少年树立正确的政治理想
家庭应根据青少年身体心理发展的规律和特点，树立正确的家庭教育理念，帮助“90后”青少年一代树立正确的政治观，确立为人民服务的政治理想。家长不能任意加速青少年的政治社会化进程。每个家庭都有不同的教育方法，但家庭教育都应当遵循孩子的成长规律，在文化知识学习、政治素质培养方面，同样不能拔苗助长。如果少先队队员的思想、言语、行为表现出与其年龄不相符合的特点，这与他的家庭教育失当是分不开的。家庭教育在青少年政治心理的发展、政治人格的塑造、政治思想和政治观念的形成方面有着至关重要的作用。父母的教育方式、言行都会无时无刻地影响着自己的子女，只有按照青少年心理发展的特点和规律对其施加影响，在合适的阶段做合适的事情，才能够保证青少年的健康成长。
关键词：部队思想政治教育 全媒体时代 政治工作
科技的发展将我们带到了全新的媒体时代，而只要促进部队思想政治教育的创新才可以跟得上全媒体时代的发展步伐。
一、全媒体对部队思想政治教育的挑战
全媒体时代的到来虽然促进了社会科技的革新，但也使得我们面临着挑战。首先，在全媒体的时代背景下应当如何发挥部队思想政治教育主体的作用。全媒体时代不但会对部队的思想政治教育主体造成较大的影响：一方面，教育主体在传统教育模式中所具有的信息优势跟权威将会因此而受到挑战。另一方面，被教育者的学习方式跟范围在全媒体的作用下得以大幅度扩张，这就意味着部队中的学官们在思想政治教育的过程中有了很大的自由空间。此外，随着社会的日益进步，人们的思想观念也随之发生了变化，对部队的思想政治教育提出了更高的要求。这样一来，部队思想政治教育主体原先所能发挥的作用可能在全媒体的影响下而陷入困境。其次，在全媒体的作用下，部队思想政治教育主体的能力与素质均面临新的挑战。传统的教育过程中，教育者一般只需要掌握好思想政治教育的规律即可，但是在全媒体的影响下， 还要求部队的教育者在进行思想政治教育过程中利用好全媒体设备。这就意味着，他们要对全媒体的具体设备有所了解，并掌握一定的操作能力。然而，在部队的现实教育过程中却往往缺少数据分析的意识与人才，导致全媒体的数据价值无法在部队思想政治教育过程中实现。最后，怎样构建相应的部队教育数据平台是全媒体时代对部队思想政治教育领域提出的又一个挑战。现实过程中所出现的数据“孤岛”以及“鸿沟”等现象应当怎样解决？数据共享过程中又该如何保障个人的隐私安全与数据安全？
二、构建全媒体背景下的部队思想政治教育创新发展机制
为了顺应全媒体时代的发展，笔者认为在部队思想政治教育上应当从以下几个方面进行完善：
第一，确立部队思想政治教育创新的指导理念。在部队思想政治教育领域，相关的教育主体应当改变指导理念，增加自身的媒体意识，积极融入媒体时代，从容地应对全媒体发展给部队思想政治教育所带来的挑战，寻求出路。
第二，把握部队思想政治教育创新的支撑点。一方面，要积极培养创新型教育人才，提高教育队伍的媒体素质与能力，紧跟全媒体时代的发展步伐；另一方面，搭建相应的部队教育数据平台，促进部队内部思想政治教育数据的共享与交流，打破传统教育过程中所出现的不同部队、军地之间的信息局限，促进部队教育资源的联盟。
第三，加强部队思想政治教育创新建设。首先部队领导层对部队思想政治教育创新要加强重视，决策中考虑用制度、物质和良好的文化环境来完善创新体系建设才能够为政治教育创新体系建设提供重要保障。这正是体现部队加强政治教育的两种必备手段，决策层重视是前提，制度保障是推动力，这二者是深化政治教育创新的重要基础。具体而言，管理制度离不开数据管理系统，大数据时代部队也需要及时更新管理手段，采用大数据对部队官兵思想政治生活进行精细化、标准化的收据与分析，通过精准的数据分析来判断部队官兵的隐私泄露风险，及时采取有效措施予以规避。除了决策层重视与制度保障，部队思想政治教育创新还需要物质和良好的文化环境作为后盾确保部队官兵的正常生活，并有效开展各项活动，达到现代化部队思想政治教育要求和水准。
第四，提升部队思想政治教育创新积极性。部队思想政教育创新需要强大的推动力才能完成，而学术研究与实践锻炼相结合能够为部队思想政治教育带来巨大的推动力，学与做互相配合才能很好的激发部队官兵的思维活跃度，达到学中有做、做中有学，缺一不可的状态。大数据对部队官兵提出新要求、新挑战。要求部队官兵能够很好的将大数据运用到现实当中去，将陈旧的工作方式和思想认识通过大数据进行更新换代，顺应时代创新要求。此外，部队官兵还应积极透视社会现实，通过现代全媒体技术和大数据手段推动部队思想政治教育创新，使新技术成为推动思想政教育创新的必备手段，并通过这种方式倒逼部队官兵形成创新意识，对思想政教育创新充满热情。
三、结语
适应与创新是全媒体时代部队思想政治教育的应然选择。让我们共同揭开全媒体的“神秘面纱”，实现 “人媒共舞”的教育盛况。
参考文献：
[1]肖庆生，刘畅.新媒体背景下大学生思想政治教育话语权的科学构建[J].思想理论教育，2014，（04）.
[2]舒清友.古田会议对加强和改进军队政治工作的启示[J].军队党的生活，2014，（07）.
一、当前政治教育的现状
（一）存在教育内容多、乱、杂的问题。
为了适应新形势、新要求，部队安排教育逐渐增多，教育的节奏和频率过快，存在“教出多门”的现象，以致造成基层忙乱，不堪重负，这是当前部队特别是基层政治教育中存在的倾向性问题。
（二）存在教员队伍素质偏低，教育形式单一的问题。
部队兵员文化素质较以前都有了很大程度的提高，但教员队伍高文凭低水平的现象还很突出。同时担任教员的干部骨干经验不足，真正能上台讲课的比例少，平时对教育研究的也少，在教育过程中配合活动少，大多还是以课堂教育为主阵地，沿用“你讲我听，你说我记”的旧模式，照本宣科，教育形式单一，循规蹈矩，不会创新，所以难以吸引官兵眼球，枯燥乏味，教案内容也大多是从上级通知中摘抄和网上下载的，都是些大道理，教育题目太大，太空，站位太高，内容没有和官兵生活相接轨，不能结合连队的实际生动活泼的搞好政治学习，有的教案甚至一用就是几年，最终把教育课变成了“催眠课”。
（三）存在官兵对政治教育麻木、反感的问题。
每年形形的教育太多，常常一个内容反复学好几遍，动不动就要求谈体会、写自查，形式主义经给官兵精神造成较大压力，容易对教育产生逆反心理，久而久之就形成搞教育就是抄笔记，抄笔记就是为检查的思想，有些人宁可体力劳动也不情愿参加政治教育，有些人还发出了“政治教育是虚的，搞教育就是精神折磨”的感叹，一年到头教育搞了不少，但教育效果始终不明显。
二、如何提高政治教育效果，提升官兵对政治教育的兴趣感
一要优化政治教育的环境。关键是要很好地抓住一个“统”字。首先，要统住时间。各级党委和政治机关要有强烈的“阵地”意识，把按军政比例分配给政治工作的时间用足用好，减少随意性，规范思想政治教育秩序。各级政治机关安排部署教育任务的同时要给时间，特别是在阶段工作任务多的情况下，要搞好变压加工，保证教育落实所需的时间。其次，要统住力量。建设一支队伍整齐、素质较好、发挥作用明显的政治教员队伍，是搞好思想政治教育的必要条件。各级党委要依据《大纲》要求，结合部队实际，形成一支以政治干部为主体，军事、后勤干部和士兵及军地专家为补充的政治教员队伍，切实克服政治干部单打一、唱“独角戏”的局面。第三，要统住制度。目前，思想教育方方面面的制度很多，也很完善，各级政治机关要老老实实把现有的制度统住，严格落实教育归口管理，不要再“教”出多门，坚持用制度规范教育，用制度推动教育。第四，要统住督导。各级政治机关要把蹲点指导、贴近帮教、跟踪问效统一起来，减少下基层的频率，提高抓落实的效率，防止多头指挥和重复投入，切实给基层减负，让基层官兵从迎来送往、层层陪同中解脱出来，把精力集中到搞好教育和抓落实上。
二要创造学习培训的条件。各级党委和政治机关，要认真总结近几年抓干部学习、培训的成功经验，有计划、有步骤地组织培训提高。要抓好集中培训，每年都要组织好《纲要》培训和大中队主官培训，以传授基础知识为主，立足开方子、传经验，重点解决不懂不会的问题。要抓好应用性培训，利用思想形势分析会、政工例会、教育准备会等时机，本着“缺什么补什么、用什么教什么”的原则，搞好以会代训，通过一次会议学会一种方法，提高一种能力。要抓好送学深造，各级党委和政治机关要有发展意识和全局观念，对一些主要岗位上、使用顺手、潜力较大的政治干部，不能攥在手里不放，只顾眼前方便，要舍得放手，大胆放手，创造一切便利条件送学深造。要抓好在职自学，经常给基层政工干部设难题、出课题，通过函授作业、集体会诊、研讨交流等形式解疑释难，不断提高开展思想政治的工作能力。要搞好传帮带，利用下基层蹲点指导的机会，对中队主官手把手传经验、教方法，帮助解决一些难以解决的问题，形成“一级跟着一级学、一级带着一级干”的良好局面。
三要提供岗位实践的机会。岗位实践是提高素质能力的最佳途径。各级党委和政治机关要充分尊重基层政治干部开展工作的自，多给他们筹划安排、组织施教，上讲台、唱主角的机会，防止和纠正领导机关越俎代庖、大包大揽的问题；要依托政工网开办“政治教育大讲堂”，抽点基层政治干部承担一些重大专题教育的网上授课，使他们面向全部队，在更大的讲台上施展才华、锻炼提高；要利用“指导员之家”活动、教育准备会等时机，采取随机出题、现场授课、当场点评的形式，组织基层政治干部开展岗位比武活动，促进业务能力的提高。此外，在参加各种急难险重任务中，要多让政工干部深入一线，靠前指挥，在遂行任务中练组织水平、练指挥技能、练处事魄力，不断增强综合能力素质。
四要建立健全激励的机制。有了激励，工作才更有动力。各级要进一步建立完善激励机制，持续开展“四会”优秀政治教员、“优秀政治教育课”评比竞赛，政治教员“竞争上讲台”、“授课比武”等活动，努力使政工干部队伍加强实践锻炼、增强能力素质。同时要把思想政治教育落实情况，作为考核政工干部政绩的重要内容和评先创优的重要条件，对教育成效明显、实绩突出的大力表彰、优先使用，对责任心不强、教育不落实、导致发生问题的要严肃处理，进一步调动各级抓好思想政治教育的积极性创造性。
五要加大帮困解难的力度。基层干部长年奋战在一线，工作压力大，实际困难多，大多处在事业、家庭的“负重期”。各级党委和政治机关要注重做好凝聚人心、温暖人心的工作，积极帮助排忧解难。要高度关注年轻干部的婚恋问题，在教育引导的同时，要做好牵线搭桥、创造机会的工作；要高度关注基层干部的休假问题，保证基层干部休足假、休好假；要高度关注基层干部家属就业、子女入学入托等实际困难，通过组织出面，千方百计协调解决好；对个别家庭特别困难的要拿出专项资金发放困难补助，切实为基层干部创造安心尽心的履职环境。■
参考文献
我党一直重视大学生思想政治工作。大学是我党的思想意识领域重要阵地之一。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》这样规定:为加强和改进党对普通高等学校(以下简称高等学校)的领导，加强和改进高等学校党的建设，办好中国特色社会主义大学，为高等教育事业的科学发展提供思想保证、政治保证和组织保证。高等学校的党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
对于民族高校而言，思想政治工作要求又有一定的特殊性和针对性。近年来中共中央国务院又发出了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。民族高校根据党的要求，把加强和改进大学生思想政治教育工作作为深化教学改革、推进素质教育、培养合格人才的一项重要任务，并紧密结合实际，深入开展了社会主义荣辱观教育，切实加强了思想政治工作，取得了积极进展。但是，我们也看到，面对更加复杂的环境和新的形势，原有的民族高校思想政治工作的内容、方法、手段和队伍建设机制等都不能适应时代的需要和学生的特点，缺乏针对性和实效性:一是内容缺少时代内涵，应用性不强。经济的发展，对内容赋予了新的内容，比如就业的艰难以及社会实践的重要性等在学生大学期间尤为突出。而思想政治工作的内容涉及不多，缺乏实际应用价值;二是保障机制不健全，缺乏生机。表现在机制不够灵活，没有形成有效的针对思想政治教育工作队伍的激励机制和保障机制，使他们的工作积极性和主动性没有充分调动起来;三是针对性不强。表现在对学生的个体差异考虑不周，对所有学生都提出不太切实际的过高要求，脱离学生生活实际和道德认知水平。当代大学生思想政治信仰缺失现象正好说明了这一问题。民族高校当代大学生思想政治状况主流是好的，但也存在着政治信仰还不够坚定，人生理想还不够崇高，知识营养还不够丰富，吃苦奉献精神还不够等现象。分析原因如下:一是研究和探索新形势下做好思想政治工作的新规律和新方法不够。没有切实把创新作为学校思想政治工作的迫切任务。加强和改进思想政治工作是学校保持社会主义办学方向的根本保证，是全面推进素质教育的关键，而思想政治素质是重要的素质。实践证明，思想政治教育对青年学生的健康成长具有鲜明的导向、动力和保证作用。面对更加复杂的环境和新的形势，创新学校思想政治工作的机制、方法和载体，就成为学校思想政治工作的迫切任务。新形势新任务以及思想政治工作的现实状况，给思想政治工作提出了许多新课题。要求思想政治工作必须在继承和发扬优良传统的基础上，在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改进，现实对新形势、新特点、新规律和新方法研究和探索不够，造成思想政治工作缺乏针对性、实效性、主动性。
二是没有很好地分析研究国际国内新形势对思想政治工作的新要求。后金融危机时代的残酷性以及信息技术的飞速发展，引起了社会各方面的重大变化。再加之文化多元化的冲击，西方的工具主义和功利主义观念也得以广泛传播，而相对应的是我们思想政治教育的应对措施滞后，故而引发了大学生在世界观、人生观和价值观选择上的偏差，淡化了自身的历史使命感和社会责任感。严重影响了思想政治教育的效果。现状既是对民族高校思想政治工作提出了诸多的要求，更是对民族高校思想政治工作队伍建设提出了根本性要求。根据上述的内容，我们需要对现在的民族高校思想政治工作的内容、方法、手段和机制等做出适应时代需要的改进以及创新，并针对学生的特点，使得实际工作有成效性以及可持续性。这就需要一支适应社会发展要求的民族高校思想政治工作队伍。
二、新形势对民族高校思想政治工作队伍建设的要求
(一)当前形势下构建社会主义社会和谐社会，需要加强和改进大学生思想政治教育当下中国社会正在经历一个重要而关键的转型时期。“构建和谐社会”这一理念符合社会经济健康发展的基本要求。“科学技术是第一生产力”，对推动社会主义社会生产力的发展，推动国民经济的进步起着不可替代的作用。科学技术的发展和推广，离不开大学教育。社会主义民族高校培养的高素质的人才，培养的社会主义事业的建设者和接班人，直接关系到我国生产力特别是民族地区经济能否快速发展，民族地区三大文明能否健康而协调的发展，社会主义和谐社会能否真正构建。因此，能否培养建设和谐社会的中坚，民族高校学生思想政治工作便负有不可推卸的历史使命和责任。
(二)民族高校思想政治教育队伍现状分析民族高校思想政治教育队伍中存在着与形势发展不相应的一些问题，这些问题既有显性方面的，也有隐形方面的。显性方面的问题突出表现在民族高校思想政治教育队伍数量不足、结构欠合理、队伍不稳定、专业素质还不够、缺乏合理的梯队等;隐形方面的问题突出表现在思想政治教育者职称不高、队伍素质参差不齐、职业化和专业化程度不高、队伍流动和晋升机制不畅等。［1］(P.8－9)具体而言，民族高校的思想政治教育队伍中存在的问题，一方面是制度的缺失和现存制度缺乏合理性、运行机制缺乏通畅性、思想政治教育队伍的结构缺乏合理性、对思想政治教育队伍的管理缺乏科学性，如职业标准和资格准入制度缺失、培养教育机制的不完备等。另一方面也暴露出高等院校在思想政治教育队伍建设中思想、制度、机制和方法等方面滞后的问题。新时期民族高校思想政治教育队伍建设的有效模式还没有真正建立。从现实状况和效果来看，民族高校思想政治教育队伍的相关制度、运作机制等方面还大大落后于民族高校的专业技术队伍建设。之所以出现这些现象，一个重要的因素在于，尽管民族高校对于思想政治教育及其管理工作，特别是思想政治工作队伍建设，非常重视。但是如何打造一支适应社会发展的思想政治教育、思想政治管理者、民族高校思想政治教育队伍缺乏系统的制度及实践支撑。
(三)民族高校思想政治教育队伍建设的切入点
一是必须充分认识加强民族高校思想政治教育队伍建设的重要性和紧迫性。最近，总书记对加强专职辅导员队伍建设问题做出重要指示，要求从思想认识、体制机制、明确政策以及培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员的积极性，提高辅导员的工作水平。新形势对我们提出来更高的要求。从民族高校自身来看，经过这几年快速发展，民族高校规模得到扩大，空间布局上出现了“一区多校”和“一校多区”的格局，后勤服务社会化，教学上推行学分制，“同学不同班，同班不同学”的现象也越来越普遍，改变了以班级为主体的传统学生管理模式，学生教育管理和组织方式发生了很大变化;从学生个体来看，他们来自五湖四海，面对激烈的社会竞争，在学习、生活、就业等方面的压力加大，形成了各种各样的思想反应和心理冲突，要求大学生思想政治教育工作更加富有针对性、有效性。面对这一系列问题，需要我们做出相应的回应。同时，民族高校思想政治教育队伍在数量、素质、结构、职责定位、体制机制建设等方面也还不能很好地适应新形势新任务的要求。
二是加强调查研究是开展民族高校思想政治教育队伍建设的首要环节。思想政治教育者在驾驭、解决实际问题的能力和本领上与新形势、新任务的要求还不适应。有的思想跟进较慢，面对思想活跃、独立性、选择性、多变化性和差异性日益增强的大学生，不理解他们的内心世界和真实思想，难以做到与学生坦诚相见的沟通;有的虽积极从事工作，但缺乏相关的理论和基本专业训练，难以对学生做到针对性、实效性的指导;还有的却临时过渡，责任心不强，难以对大学生进行深入细致的思想政治教育工作，更不可能潜心研究工作中需要解决的大量理论和实际问题，因此，必须对这些问题进行认真调查和分析研究，这是开展民族高校思想政治工作队伍建设工作的首要环节。［2］
三是夯实基础和突出特色是民族高校思想政治教育队伍建设的内在要求。民族高校思想政治教育队伍主要由专职辅导员队伍、兼职辅导员队伍、本科生导师队伍、思想政治理论课教师队伍、共青团干部队伍、研究生教育管理队伍、网络思想政治教育队伍、校外兼职辅导员队伍等八个部分组成。这八支队伍在学术思想政治教育中目标一致，各有侧重、各具特色，相互交融、相互配合，是一个有机的统一的整体。加强思想政治队伍建设，必须按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，统一规划、整体推进，努力建设一支专兼结合、结构合理的高素质民族高校思想政治教育队伍。
四是构建长效机制是民族高校思想政治教育队伍建设的落脚点。考核是知人善任，识别干部的基础，也是激发干部工作热情，加强责任心，调动干部积极性的重要手段。为使思想政治教育队伍建设配套进行，应该使考核制度化，考核内容定量化，考核方法民主化，考核形式多元化。并且把考核结果与奖惩挂钩，与晋职晋级挂钩，营造一种奋发向上的氛围和有利于竞争的环境。要进一步完善思想政治教育队伍的选聘机制、管理机制、培养机制和发展机制，也就是在“高进、严管、精育、优出”四个关键环节上构建长效机制，从整体上加强队伍建设。政策保障是加强民族高校学生思想政治教育队伍建设的一个关键。从一定意义上说，政策到位，有关思想政治教育队伍建设的精神才能落实到位。如在业务培养进修、职称职务评聘、学科建设投入等方面制定、完善相应政策，有的需要给予特殊考虑，适当倾斜，创造良好的政策环境。
三、新形势下加强民族高校思想政治工作队
伍建设所采取的措施注重以科学发展观指导民族高校思想政治教育工作队伍建设。科学发展观也有着几个阶段、几个层次。当下一方面在思想建设方面，民族高校思想政治教育工作人员要学习和掌握马克思主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，完整、准确地把握理论的科学体系，用科学理论武装民族高校思想政治教育工作者的头脑。要有实事求是的思想作风，一切从民族高校大学生的实际出发，这是民族高校思想政治工作思想建设的重要内容。无论是思考问题，还是解决问题，都一定不能脱离民族大学这个教育对象的实际。另一方面在政治建设方面，政治建设是民族高校思想政治教育队伍建设的首要内容。民族高校思想政治教育工作者要树立科学的世界观和共产主义的远大理想，在政治上必须与党中央保持一致，全心全意为人民服务。要以科学的世界观为指导，为现阶段实现党的基本路线，为实现共产主义而奋斗。民族高校思想政治教育工作者要结合少数民族这个特殊的群体，创造性地宣传党的路线、方针和民族政策。民族高校思想政治教育工作者还要有坚定的政治立场，站在党性的原则上，维护党和国家的利益，维护人民群众的利益，敢于同一切错误倾向作斗争。［3］具体措施是:
一是在党委的领导下，建立和完善思想政治工作的保障机制。首先要形成由党委统一领导、党政主要领导亲自抓、全校各部门共同关心、政工干部和政治理论课教师齐抓共管的工作格局。其次要建立和完善各项制度。要针对各民族高校的实际情况，建立和完善思想政治工作的有关制度，明确责、权、利。建立切实可行的科学的目标责任制，定期考核，确保奖惩到位。对那些优秀的学生思想政治工作者，给予必要的物质和精神双重奖励，以调动和发挥他们工作的积极性和创造性。最后要营造浓厚的思想政治工作氛围。要以贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》为契机，通过校报、电台、网络等新闻媒体以及其他多种形式，大力宣传思想政治工作的性质、地位、作用，大张旗鼓地宣传思政工作的先进集体和先进个人的典型事迹，树立思政工作的良好形象，努力营造全校共同关注、支持思想政治工作的舆论氛围。
二是建立一支思想过得硬、理论水平高的思想政治课教师队伍。这支队伍是坚守马克思主义主阵地的中坚力量，是确保意识形态领域掌握在我们手中的依靠力量，是民族高校当中坚守思想政治理论阵地的“卫士”。目前，各民族高校中普遍存在的现象是学生对民族高校开设的政治理论课不感兴趣，认为对专业能力提升没有作用，这在形势严峻的民族地区尤其需要引起高度的重视。如何建立一支思想政治理论水平高、思想过得硬的教师队伍，如何在教学实践中不断改革教学方法，既能把思想政治理论课的课堂变得生动、活跃，吸引学生，又能加深学生对国内外政治形势的理解，增强其马克思主义的政治信仰，建立起与社会主义核心价值体系相一致的人生观、价值观，都是我们在做好民族高校思想政治理论课的教学中需要认真钻研的课题。这样，思想政治理论课才能发挥它本身的作用，对提高当代大学生的思想素质以及保证年轻一代形成坚定的反对分裂、维护祖国统一的信念起到应有的作用。
三是建立一支专兼结合、素质高的专职政工人员队伍。政工人员队伍是做好学生思想政治工作、维护学校稳定的骨干力量，具有不可替代的作用。要根据学校发展需要，制定加强思想政治工作队伍建设长期规划，配齐、配强政工干部队伍，特别是要加强专职辅导员队伍建设，建立一支专兼结合、纪律严明、作风正派、素质高的思想政治工作队伍。民族高校要高度重视政工干部的配备，选拔一批德才兼备的毕业生充实到这支队伍中来，把那些热衷于思想政治工作，政治水平高、业务素质好的同志选拔到政工岗位上。建立政工人员岗位培训制度，加强管理。有计划、有步骤地实施培训计划，培养既懂政工业务，又有丰富知识的“复合型”政工干部，使之适应时展的要求。
四是为有效抵御民族分裂主义和非法宗教活动的渗透，针对民族地区特殊的社会环境，民族高校必须不断加大思想政治工作的力度。要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党中央关于维护稳定工作的重要指示精神，以马克思主义“五观”教育为基础，以爱国主义和民族团结教育为主旋律，突出马克思主义无神论教育、民族理论和民族政策教育、民族地方史教育，不断改进思想政治教育的方法和手段，提高教育的针对性和实效性。深入持久地开展斗争教育活动，依法加强对学校的管理。利用每年的“民族团结进步月”开展以“五讲五做五风尚”为主题的民族团结教育活动。创立和宣传各民族团结、平等、互助的社会主义新型民族关系，宣传“三个离不开”思想，以及通过表彰、奖励民族团结先进集体和先进个人不断推进民族团结。
【关键词】高校；思想政治教育队伍；建设；对策
高等教育改革以及社会变迁，不仅促进了高校的专业教育的发展，而且为高校思想政治教育队伍建设提供了新的发展条件，而高校思想政治教育发展的关键在于队伍建设，也就是建设一支高水平的符合时代要求的思想政治教育队伍。高校思想政治教育队伍建设就是指实现高校思想政治教育工作的组织保证，对高校思想政治教育者进行选拔、培养、使用和考核的过程。
一、高校思想政治教育工作队伍建设的重要作用
（一）是适应新时期对思想政治教育队伍的要求
高校思政教师队伍建设在新形势下所处的环境已经发生了变化。从宏观方面来说，新的国际政治经济秩序正在逐步形成中，而我国社会主义事业正处于初级发展阶段，改革开放也取得了良好的成效；从微观环境来说，高校各项改革正在按部就班向前推进。教育全球化、知识信息化、管理自主化等现象也越来越突出。
这对思想政治教育队伍的要求也越来越高，加强对高校思想政治教育队伍建设是适应社会发展、国际环境变化的需要，是大势所趋、众望所归的期待。所以，加强对思想政治教育队伍的建设是必要的，紧迫的。这不仅适应了新时期对思想政治教育队伍的要求，更能满足学校、学生的需求。只有不断加强思想政治教育队伍建设，才能适应新时期需要，满足日新月异变化和发展的环境需要。
（二）是适应高校思政教师队伍的专业化、职业化建设要求
高校思想政治教育工作是一项育人工程，既要求有规律可循，又要求具有很强的专业性。在高校中，思想政治教育的工作最主要的承担者就是思政教师，为了达到良好的育人效果和目的，其队伍必须实现专业化，这是由大学生的特点和思想政治教育学科性所决定的。近年来，由于扩招等原因，在校生数量急剧增加，大学教育资源紧缺。另一方学校师资建设方面，尤其是思想政治教师出现紧张局面。
为了对数量庞大的学生进行思想政治教育，为了帮助其树立正确的世界观、人生观，思想政治教育教师队伍的建设也是必要的，只要思想政治教育队伍跟上学生发展需求，才能为学生更好的服务，使其尽早树立正确的意识观念。再者，有些教师队伍中仍然存在职责不清、素质不高、管理不规范、队伍不稳等弊端，这种状况远远不能适应高等教育发展的要求。因此，必须加强高校思政教师队伍专业化、职业化的建设是必要的。
二、当前高校思想政治教育工作队伍建设的现状
高校思想政治工作者把握和掌握着整个思想政治工作， 对思想政治工作能否全面有效的开展具有非常重要的影响， 伴随着时代的发展，对高校思想政治工作的人员提出了更加严格的要求，首先要做就是提升思想政治工作人员的工作能力， 其次就是培养思想政治工作人员拥有丰富的社会经验和坚定的生活信念。 但是就目前高校思想政治工作人员来说， 工作能力和职业观念都需要进一步的提升，需要思想政治工作人员能够在时间上经得起考验，不能中途放弃、要受得起磨炼。 另外就是需要思想政治工作队伍在局势上保持稳定。 但目前我国思想政治工作队伍建设都没有达到要求，造成这种情况的主要原因有两方面， 一方面是高校组织对于思想政治工作队伍建设认识不足， 没有充分和正确认识到思想政治工作的重要作用。另一方面就是由于社会对思想政治工作建设工作本身支持力度较小，对思想政治工作人员的培养还不够重视。 加上自选职业、 社会流动和市场机制等因素给高校思想政治工作建设带来的冲击，影响了高校思想政治工作队伍的稳定性，此外就是对那些先进领域来讲， 思想政治工作建设过程中还存在先进技术的意识较淡、装备落后、应用能力差等问题 ，不利于高校思想政治队伍的建设。
三、高校思想政治教育队伍建设问题的原因分析
（一）社会因素
市场经济是把双刃剑，在促进社会发展的同时也带来了不少的负面效应。
市场经济一方面可以激发人们的积极性和创造性，另一方面也容易引发人的私欲膨胀，各种不良思想蔓延。高校思想政治教育管理者的思想直接或间接地会受到市场经济负面效应的影响，导致各种问题的发生。
（二）个人因素
高校思想政治教育管理者的问题，一方面是受不良的社会因素的影响，另一方面是自身主观原因。有些管理者自身放松了要求，放松了自身世界观、人生观、价值观的改造。没有树立正确的世界观、人生观、价值观，才是产生各种问题的思想根源。
（三）管理因素
由于高校的中心工作是教学和科研，管理和后勤工作必须服从和服务于教学科研第一线，使得高校中思想政治教育管理者地位不高，权威不够，管理对象的认同感有限，使高校思想政治教育管理干部在工作中缺乏自信心，难以全身心地投入到工作中。
（四）工作模式因素
高校的一些思想政治教育管理干部是由教学科研骨干兼任的，属于 “双肩挑”模式。这种模式有一定的好处，同时也带来了新问题。由于仍承担繁重的教学科研任务，对管理工作投入的精力不足； 同时，本身缺少实际管理经验，即使有良好的愿望把工作做好，但效果时常不佳。
四、加强我国高校思想政治教育队伍建设的措施
（一）加强思想道德建设
第一，加强奉献精神教育。目前面对着院校环境的相对特殊性和大学生思想的相对复杂性，高校思想政治工作者的工作量都加大了，工作内容比较繁细，责任更加重大。针对这种情况，高校要有意识、有计划地加强对思想政治工作者进行理想教育、价值观教育，培养他们爱岗敬业、勇于奉献的精神，激励他们在培养和教育学生的过程中实现自身价值，体会思想政治工作的崇高使命感和光荣感。第二，加强政治理论教育。高校要针对本校思想政治工作的具体情况，结合新形势发展的需要，有计划地对思想政治工作者进行学习培训活动。要通过组织培训班、举办专题讲座及研讨会等多种形式的活动，提高思想政治教育工作者的政策理论水平和工作能力，提升高校思想政治工作队伍整体素质与水平，在高校思想政治工作队伍中，确保树立坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位的观念；树立中国特色社会主义共同理想；树立以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的理念。
（二）应重视对我国高校思想政治教育人员的培养
高校思想政治教育工作者的思想、业务素质和精神状态，对大学生都具有深刻和直接的影响。因此，基于教育效果的考虑，应该加强对思想政治教育人员的培养，使他们的相关素质能够在工作中得到展现和加强。这需要政策落实要到位。要认真对待高校思想政治教育者在职称评定、晋升、津贴、住房等方面的诉求，并且按照有关规定落实对高校思想政治教育者的待遇。进而解决高校思想政治教育工作者生活上的后顾之忧，为其努力工作提供良好的物质基础。同时还要优化高校思想政治教育队伍的学历和年龄结构。以达到“老中青”梯队态势，充分发挥好有经验和有实力的教育者的“传帮带”作用，进而以保证思想政治教育队伍的优化组合和健康发展。此外，还应要求高校思想政治教育者积极参与各种学术交流活动，利用学校的学术便利，了解和学习他人的先进经验和有效的教学方法，以取长补短。另外，还要密切结合各自的工作实践，进行相关领域的思想政治理论研究，担负起教学与科研两副重担，以教学推动科研，以科研促进教学，进而两项并进。
（三）应对高校思想政治教育者进行科学的考核
考核也就是以工作目标和要求为标准来衡量高校思想政治教育工作者的工作情况。从考核主体上来看，考核主要包括自我考核，管理者考核和学生考核等方式。从考核对象上来看，考核包括行为考核和成绩考核。也就是高校工作者实际工作量的考核，以及其所教育学生的表现情况的考核。从考核形式上来讲，存在客观考核和主观考核。客观考核也就是用一系列指标来衡量教育者的工作情况。客观考核侧重于对教育者教育过程的体验。在考核的过程中，还应注意考核的周期性和实效性，在不断形成长效的考核机制的基础上，也应该根据具体情况调整考核的方式和内容，进而使考核的结果能够更符合高校思想政治教育工作者的实际工作情况。对高校思想政治教育工作者的工作作出科学有效的评价，能够有利于提升高校思想政治教育队伍的工作热情和创新能力，能够有利于高校思想政治教育队伍的健康发展和有效运作，进而有利于整个高校思想政治教育工作的有序和科学地开展。
参考文献：
[1]魏明禄，丁烈云.新时期高校思想政治教育风险及其规避[J].学校党建与思想教育.2009
20世纪80年代以来，高等教育的大众化、普及化，以成为世界高等教育发展的大趋势。1999年中国高等学校招生规模开始扩大，其后数年，普通高等学校和成人高校的在校生人数迅速增长。以研究生为例，1998年研究生招生7.2万人，在学研究生19.8万人[1]，到2011年研究生教育招生人数达56万人，在学研究生164.6万人[2]。十几年的时间，研究生在校人数增长了8倍多。高校研究生招生人数迅速增加，给研究生思想政治教育工作的开展带来了机遇，同时也带来了严峻的挑战，为使研究生思想政治教育工作落到实处，取得实效，应及时发现研究生思想政治教育队伍建设存在的问题，大力加强研究生思想政治教育队伍建设。
一、研究生思想政治教育队伍建设的困境及原因
随着高等教育大众化的推进，研究生招生规模不断扩大，研究生在高校学生中所占比重越来越大，在一些研究型大学中研究生的数量甚至已经超过本科生，成为高校学生的重要组成部分，研究生思想政治教育队伍中存在的不足和薄弱之处逐渐凸显出来。
（一）研究生增长迅速，人员配备不足
从1999年开始，我国研究生招生规模进入快速发展期，招生人数迅速增长，截至2011年，全国在校研究生人数已经达到164.6余万人，比1998年增长了8倍多。面对研究生扩招的迅猛势头，研究生思想政治教育队伍出现了人员配备不足的情况。
1.思想政治理论课教师师资力量不足，主渠道作用难以充分发挥。研究生思想政治理论课涵盖的学科多，知识广，教学工作任务繁重。随着研究生招生规模的扩大，思想政治理论课师资力量明显不足，因此，一些学校只好增加现有教师的工作量，采用大班上课，导致任课教师很难组织讨论和进行个性化教学，没有师生互动的教学过程，课堂教学只能是照本宣科，灌输多于引导，很大程度上影响了教学效果。
2.研究生导师教学科研任务重，思想政治教育经验不够丰富，育人优势未能充分体现。1998年高校大规模扩招前全国普通高等学校研究生指导教师大约6.5万人[3]，在学研究生人数19.8万人，2010年普通高校研究生指导教师大约26万人，而在学研究生人数将近160万人，研究生增长的数量远远大于导师增长的数量[4]。一些研究生导师由以前带几个学生发展到现在的十几个研究生，教学科研任务都非常重，没有精力去关心研究生的全面成长，了解他们的思想、学习和生活情况，帮助他们解决一些实际困难和思想困惑。另一方面，很多导师在教学和科研上是专家，但却不了解思想政治教育的内容和方法，缺乏思想政治教育的经验。精力和经验上的欠缺，使导师的育人优势未能体现出来。
3.研究生思想政治教育管理队伍比例较低，思想政治工作相对薄弱。《关于加强研究生思想政治工作的几点意见》提出：“研究生在100人以上的系，至少要设一名专职人员和一名兼职人员。”近年来，随着研究生招生规模的不断增长，研究生思想政治教育管理队伍在人员总量上有所增长，但增长速度远远跟不上研究生扩张的规模，人员配备没有达到教育部的规定。例如在辅导员配备上，很多高校的研究生辅导员都是兼职的，或者由本科生辅导员兼任，或者由研究生教学秘书和一线教师兼任；有的高校根本就没有研究生辅导员，或即使配备了专职研究生辅导员的学校也存在比例过低现象，导致他们工作任务繁重，疲于应付，没有足够的时间和精力开展深入细致的研究生思想政治教育工作。
（二）人员结构不合理，专业化水平不高
研究生思想政治教育是综合性很强的工作，要求研究生思想政治教育工作者必须具备合理的年龄结构和知识能力结构，但目前研究生思想政治教育队伍的整体情况与这一要求还有距离。
第一，年龄结构不合理，队伍发展缺乏可持续性。年龄结构是指研究生思想政治教育队伍中不同年龄段成员的构成比例[5]。研究生思想政治教育队伍年龄结构不合理主要表现为思想政治理论课教师队伍和研究生思想政治教育管理队伍年轻化。目前有些高校研究生思想政治理论课教师多为40岁以下的教师，年轻化现象较为严重。研究生思想政治教育管理人员的年龄结构趋于年轻化，多为35岁以下的年轻人，很多人的任职动机是为了锻炼工作能力和丰富工作经历，大多在几年思想政治工作经历后都会转岗，接替其岗位的是经验不够丰富的新选拔人员，不利于研究生思想政治教育的系统性、持续性。
第二，知识能力结构不合理，研究生思想政治教育工作的实效性受到制约。知识能力结构是指研究生思想政治教育队伍的知识构成与学历层次[6]。研究生身份复杂，年龄差距大，学习、科研、生活上表现出较大的分散性，增加了管理的难度，对研究生思想政治工作人员的知识能力提出较高的要求。但是，当前研究生思想政治教育队伍的知识能力结构无法满足研究生思想政治教育工作的开展。首先，思想政治理论课教师队伍中高级职称尤其是正高职称教师的比例不高，而且高级职称教师老龄化现象十分突出，这样的结构难以适应提高教学、科研质量，培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才的需要。其次，研究生导师虽然学历层次比较高，但较多注重专业知识的研究，对思想政治教育知识的学习不够，无法站在理论的高度解释和解决研究生思想上出现的问题，难以担起研究生思想政治教育第一责任人的重担；第三，研究生思想政治教育工作的内容很广泛，除了日常管理，还包括思想方面的、心理方面的、就业方面的等，要求研究生思想政治教育管理人员具备深厚的知识储备和综合能力。但是，当前高校的绝大多数研究生思想政治教育管理人员没有经过专门系统的训练，没有系统学习过思想政治教育、管理学、教育学等相关学科，缺乏开展研究生思想政治教育的相关知识和专业技能，对新形势下出现的新问题认识不够，往往出现工作滞后的现象。
（三）动态管理机制不健全，研究生思想政治教育队伍的作用不能充分发挥
研究生思想政治教育队伍的选拔、考评、激励、淘汰机制尚未完全建立，制约和影响着研究生思想政治工作的良好发挥。部分高校对于思想政治理论课教师和研究生导师的思想政治教育职责缺乏明确的要求，没有建立有效的考核评估制度和必要的激励机制，在思想政治理论课教师和研究生导师的遴选条件往往对其育人表现重视不够，以至于“重业务，轻思想”的现象屡见不鲜；许多高校的思想政治管理人员由学院本科生辅导员或者一线教师兼任，而不是公开选拔相关专业的硕士或博士毕业生充实研究生思想政治教育管理队伍。这种做法在短期内虽然可以保证编制和人员的数量，但由于缺乏激励机制和淘汰机制，干多干少一个样，干好干坏一个样，很难充分调动研究生思想政治教育工作者的积极性。
（四）进修培训机会少，思想政治教育队伍素质的可持续性难以形成
思想政治理论课的教学内容不但丰富，而且要紧密结合社会现实，与时俱进，要求思想政治理论课教师不断加强学习，及时更新知识体系。然而，繁重的教学和科研任务使他们经常错过进修、开研讨会的机会，造成部分教师知识结构严重老化，不能适应学科结构和内容调整的需要。对于研究生导师和专业课教师的思想政治教育理论方面的培训也极少。研究生思想政治管理队伍的理论素养需要进一步提高，但现在一些高校重视业务骨干教师的培养、进修，却很少选拔推荐思想政治教育工作者进一步深造。研究生思想政治教育管理人员本身也没有树立终身学习的观念，加强业务进修，不断提高自身的业务能力，导致思想政治教育工作队伍缺乏高素质人才，难以形成可持续发展。
二、加强研究生思想政治教育队伍建设的思考
研究生思想政治教育队伍是研究生思想政治工作的主体，搞好这支队伍的建设才能使研究生思想政治工作具有实效性。在高等教育大众化逐步推进的情况下，这支队伍的建设尤其不能松懈，高校要积极采取有力措施，加强队伍建设，为研究生思想政治教育工作的开展提供坚强的组织保证。
（一）提高认识，建立和完善研究生思想政治教育队伍的管理体制
国家教委颁布的关于《中国普通高等学校德育大纲》中提出：“党委是学校德育工作的领导核心，应研究德育的指导思想、工作方针、任务和重要问题，主持制订德育的总体规划与实施计划，定期分析学生思想政治状况和德育工作状况。在党委的统一部署下，建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制，校长对学生德、智、体全面负责。应明确一名副校长（可由党委副书记兼任）具体负责德育工作。可成立学校德育工作领导小组，由党委书记或校长，或主管学生思想政治教育的副书记或副校长任组长。系（科）也应建立相应的德育工作领导小组。”[7]按照这一规定，高校校长要对研究生的培养和教育负责，把研究生思想政治教育贯穿于学校工作的各个环节，努力形成一种党委领导、党政结合，强化行政、齐抓共管的研究生思想政治教育工作管理体制和运行机制。在此基础上，学校应根据研究生的数量和培养的需要，严格按照国家的规定配备研究生专职思想政治教育工作人员，负责研究生思想政治教育管理工作，同时选聘学院内的科、处级干部或具有博士、硕士学位的优秀教师从事研究生思想政治教育的兼职工作，建立起一支能力强，业务素质硬的研究生思想政治工作专兼职队伍。
（二）内培外引，提高研究生思想政治理论课教师队伍素质
“思想政治理论课教师是高等学校教师队伍的一支重要力量，是党的理论、路线、方针、政策的宣讲者，是大学生健康成长的指导者和引路人。进一步加强思想政治理论课教师队伍建设，提高教学水平，……具有十分重大而深远的意义。”[8]因此，学校必须高度重视研究生思想政治理论课教师队伍的建设，以增强其整体实力和提高其整体素质为目标，进一步加强研究生思想政治理论课教师队伍的建设。
研究生思想政治理论课教师队伍建设的途径是“内培外引”。对外，不仅要引进相关专业的优秀博士、硕士毕业生，还要“积极争取从社会各界聘任理论研究、教学单位和实际部门的专家学者和领导干部承担一定的思想政治理论课教学。注意发挥离退休哲学社会科学著名专家学者在思想政治理论课教育教学中的作用。有条件的高等学校应积极探索建立校际之间的教学协作机制。”[9]充实研究生思想政治理论课教师队伍。对内，要建立和完善培训体系，切实加强高校现有研究生思想政治理论课教师队伍的培养培训工作：通过组织教师集体备课、听课、评课和教学观摩活动，提高教学水平；通过组织开展社会实践和学习考察活动，使教师进一步开阔视野，丰富教学素材；通过开展继续教育，提高教师整体素质。
（三）明确职责，强化制度建设，加强研究生导师队伍建设
导师是学生直接模仿的对象，对研究生的影响是潜移默化的，是研究生思想政治教育的首要责任人。因此，在研究生思想政治教育中，必须充分重视和发挥研究生导师育人的优势。为了充分发挥研究生导师的思想政治教育作用，学校应从导师遴选开始就把做好研究生思想政治教育工作作为遴选条件，并把这一要求贯穿于导师培养研究生过程的始终，例如，可以把导师履行思想政治教育责任的情况，与导师的招生指标、年度考核、评奖评优、职务聘任、经费资助等挂钩。此外，还应该通过组织交流、专项培训活动等形式，提高研究生导师做好思想政治教育工作的能力。
（四）明确目标，完善奖惩制度，加强研究生思想政治教育管理队伍专业化建设
思想政治教育管理队伍建设的目标是实现专业化。研究生思想政治教育专职管理人员要系统地学习和掌握思想政治教育的基本理论和工作方式，研究研究生群体的特点，遵循研究生这一特殊群体的思想教育规律和身心发展规律，循序渐进地开展研究生思想政治教育工作，成为以学生思想政治工作为职业的专业型人才，同时向专家学者型方向发展。
首先要加强领导，切实提高研究生思想政治教育管理队伍的地位。一直以来，研究生思想政治工作和研究生思想政治教育管理队伍的建设未得到足够的重视，解决这一问题，除了研究生思想政治教育管理人员要注意提高自身的素质外，更需要学校层面对这支队伍给予足够的重视和必要的支持。其次要坚持公开选拔优秀的研究生思想政治教育管理人员充实队伍，保证其质量和战斗力。专职研究生思想政治教育管理人员不仅需要具备深厚的专业知识背景，还需要有较高的政治素质和一定的心理咨询技巧。为此，学校选拔研究生思想政治教育管理人员一定要坚持高标准、严要求，确保研究生思想政治教育工作顺利进行。再次，要加大培养力度，为研究生思想政治教育管理人员搭建培训和进修平台，不断提高其综合素质。面对年龄、身份和心理等都比较复杂的研究生群体，需要从事研究生思想政治工作的管理人员不仅要能够运用理论对学生的思想状况进行准确分析，还要能够熟练运用专业知识和技能正确地引导学生，帮助学生解决实际问题，需要研究生思想政治教育管理人员加强学习和培训，不断提高其个人修养和业务素质。最后，学校还要在政策和待遇上给研究生思想政治教育管理人员以适当的倾斜，保证队伍的稳定性。研究生思想政治教育工作任务重，责任大，思想政治教育管理人员要比普通老师多付出很多，但他们的待遇却不怎么好，致使他们缺乏工作热情。因此对于研究生思想政治教育管理人员，高校要在其收入、职称、职务、福利等方面给予适当倾斜，使他们安心本职工作。
（五）提高积极性，发挥研究生骨干队伍的重要作用
1929年12月召开的古田会议是我党我军历史上的一次重要会议，毛泽东在大会上所作的报告――《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》（简称《古田会议决议》，以下简称《决议》）为我党我军思想政治教育指明了道路。2014年11月习主席亲自提议在古田召开全军政治工作会议，重温古田会议精神，把我们的目光再次聚焦到了历史上的这一重要会议及其取得的成果。作为军队思想政治工作史上第一个纲领性文件，《决议》明确了我军思想政治教育的“应然状态”，提出了一系列工作方法和重要原则，解决了当时红军内部存在的很多思想和实际问题，为后来党内军内思想政治工作的发展奠定了坚实基础，也为当代大学生思想政治教育工作提供了有益借鉴。
习主席说，“青年一代是党和军队的未来和希望，革命事业靠你们接续奋斗，优良传统靠你们继承发扬。”当代青年大学生是国家未来发展的生力军，他们的思想政治素质如何，直接关系到关系到中国梦的实现。新形势下，抓好大学生的思想政治教育工作，为确保大学生政治合格、更好地服务社会打下坚实的思想基础，这是实现高等教育目标的首要任务。作为马克思主义中国化的重要成果，《决议》对当前大学生思想政治教育工作具有重要的现实指导意义。
1突出大学生思想政治教育的重要地位，增强实效性
当时红四军中存在轻视甚至贬低思想政治工作的倾向，如单纯军事观点，《决议》一开始就指出“红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级思想，这对于执行党的正确路线妨碍极大，若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务是必然担负不起来的。”针对这种现象，《决议》强调指出，必须有计划地进行党内教育，首先从思想上建党，通过马克思主义理论和无产阶级思想的教育来提高广大党员的思想觉悟，纠正各种错误思想，把党员培育成坚定的共产主义者，才能完成党和军队的历史使命。习主席在全军政治工作会议上提出，“要把理想信念在全军牢固树立起来，适应强军目标要求，把鉴定官兵理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程，把握新形势下铸魂育人的特点和规律，着力培育有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人”。理想信念的牢固树立、新一代“四有”军人的培育，为我军思想政治教育提出了新的更高的要求。思想政治教育是中国共产党在军队中进行的理论武装和思想引导工作，是党对军队实施思想政治领导的根本途径，是加强军队全面建设、完成各项任务的中心环节，是增强部队凝聚力、提高部队战斗力、有效履行新世纪新阶段我军历史使命的重要保证。思想政治教育对于当代青年大学生而言，也是确保其成人、成才的必要条件。
开展大学生思想政治教育要摆脱形式主义，增强实效性，首要的就是要突出其核心地位。主席在新形势下召开的古田会议，再次强调了“政治工作是我军的看家本领，是我军的最大特色、最大优势，是我军同一切其他性质军队的最大区别，也是我军保持人民军队性质、宗旨、本色的重要保障”，我军政治工作起到的是生命线的作用。学校教育讲求“学校教育、育人为本，德智体美、德育为先”的思想观念，在大学生教育中突出学生的道德教育，将其置于育人工作的首要位置。
当前，随着信息化的不断发展，各种思想文化在网络上相互激荡，非无产阶级观点随处可见，不少极端组织、分裂分子、敌特人员在网络中散布不良信息，青年大学生所能接触到的资讯越来越庞杂，如若缺乏一定的政治辨别力，很容易受到不良思想的影响，形成错误的价值取向。再加上大学生没有工作经验，容易轻信他人言语，往往成为文化渗透、思想渗透的重点目标。同时，对于思想政治教育工作，在个别学校存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬局面。大学教育实施教育改革，突出任职教育，强调专业、技能教学，思想政治教育逐渐成为边缘学科，缺乏应有的重视。因此加强大学生的思想政治教育，让其回归应有的地位，任务非常艰巨。
思想政治教育的重要地位不应仅仅停留在口头上，而应真正落实到学校教育的大局中，从人力、物力、财力等各方面加以帮助扶持，切实增强思想政治教育实效性。
2创新大学生思想政治教育的内容形式，增强针对性
重温《决议》内容可以发现，制定科学合理的教育内容是搞好思想政治教育的前提和基础。《决议》对思想政治工作内容进行了划定，指出必须根据党的中心任务来确定思想政治工作的内容，红军思想教育的主要内容是马克思列宁主义和党的正确纲领路线教育。同时《决议》从不同角度出发，将教育内容分层确定，根据时代环境的不同、解决现实问题的立场，以及教育对象的差别等方面，具体教育内容以及教育方式应该有所区别。
当前大学生以90后青年为主，他们的思想政治素质、道德状况从总体上说是积极向上的。但是由于其成长于复杂多变的国内、国际形势下，价值观念、行为方式受到广泛而深入的影响，个别大学生的人生观、价值观出现了一些偏差。从国内环境看，随着市场经济的不断深入发展，经济成分、就业方式、利益关系日益多样化，社会思想领域异常活跃；就国际形势讲，国与国之间交流越来越频繁，综合国力竞争不断加强，各国科学技术水平不断提升，各种思想、文化、价值观念相互激荡。这些情况，既有利于大学生形成竞争意识、创新意识和成才意识；同时也导致少数青年不同程度地存在政治立场不坚定、理想信念模糊、价值取向功利化等倾向。思想政治教育者应抓住大学生在校期间的心理特征以及学校学习的优势，增强思想政治教育的针对性，只有这样才能让大学生从内心认同教育内容，进而达到教育目的，培养出真正服务国家、服务社会的有用人才。
（1）要积极创新教育内容，增强思想政治教育内容的鲜活度，让学生想听。提到思想政治教育学什么，学生往往首先想到的是中国特色社会主义、思想道德理论、哲学等理论性较强的课程，这些内容既深奥又枯燥，在课堂教学中是最容易打瞌睡的课。大学思想政治教育与院校各项教学目标相配合，坚持围绕中心任务服务大局。但是客观上来说，一般意义上的思想政治教育内容确实存在理论性强、枯燥乏味的特点。在教学中部分教师仍存在针对性不够的问题，具体体现学生工作、生活需求的内容不多，时代气息欠缺，与大学生的新观念贴合不紧。要切实针对新时期青年学生的新情况，结合社会实际来对思想政治教育内容进行创新。将大学生个人成才目标与核心价值观结合起来，引导学生如何在践行社会主义核心价值观的过程中实现个人成才愿望；把专业课的学习与社会发展实际联系起来，激励学员以出色的专业技能为社会服务；使大学生了解网络信息化的利与弊，提醒他们在享受网络带来便利的同时，也要练就“火眼金睛”，能够明辨是非，坚定政治立场。
（2）要创新思想政治教育的方式方法，增强思想政治教育的灵活性，让学生爱听。目前高等教育的思想政治教育以课堂教学形式为主，因此个别思想政治教育稍显教条主义，学生不爱听。英国著名教育家洛克曾言，“任何东西都不能像良好的方法那样，给学生指明道路，帮助他前进。”教学方式方法的重要性不言而喻。《决议》提倡用群众喜闻乐见的多种形式教育官兵，宣传群众。其中还列举了18种方法进行党内教育。例如办党报、办训练班、开小组会、对不识字的党员读报纸、游艺、改良待遇等。对于怎样上政治课，《决议》也给出了多种官兵乐于接受的方法，如启发式、由远及近、由浅入深，说话要通俗、明白、有趣味，干部班要用讨论式等。这些方法在当前大学生的思想政治教育中具有重要借鉴意义，尤其是要废止注入式的课堂讲授。注入式的讲授政治理论，学生即使被动听课，但是内心并不完全接受，甚至反感教育内容，达不到预定的教育目标。应积极发挥大学教育的优势，采取多种形式开展思想政治教育，如专题研讨、社会实践、小型辩论等，让学生在自觉探索中达到教育目的。
3注重大学生思想政治教育的队伍建设，增强渗透力
要增强思想政治教育的渗透力，达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，让学生在不知不觉中提升思想政治素质，对思想政治教育者的能力提出的要求也相对更高，因此大学思想政治教员的队伍建设尤为重要。红军的《决议》指出“宣传成分太差，俘虏兵也有，伙夫马夫也有，吃鸦片的也有，有逃跑的嫌疑便把他解除武装塞进宣传队去的也有，当司书当不成器便送入宣传队去的也有，因残废了别的工作机关不要塞进宣传队的也有，现在的宣传队简直成了收容所，完全不能执行他的任务了。”“红军的宣传队是红军宣传工作的重要工具，宣传队若不弄好，红军的宣传任务，就忘[荒]废了一个大的部分，因此关于宣传队的训练和整理问题，是目前党要加紧努力的工作之一。”
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