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科研投入是科技创新的基础。近几年，我国公共财政对科研投入明显增加，但农业科研投入总量不足，科研人员“用于创收的精力多于创新”的问题尚未得到根本解决。一是投资强度偏低。2013年，我国农业科研投资强度（即农业科研投资占农业GDP的比重）为0.77%，远低于全国科研投资强度1.7%的水平，也低于国际农业科研投资强度1%的平均水平，更低于发达国家3%～5%的高水平。二是项目稳定性支持比例过低。我国部级农业科学研究院项目的稳定支持经费仅为20%～30%。科研拔尖人才疲于争项目、找活儿干和应付各种检查等。据调查，近些年，骨干科研人员直接从事研究的时间不足工作时间的70%。三是多头管理，项目重叠，科研经费使用效益不高。作为省级农业科研人员，也不得不向财政、科技、农业、开发和扶贫等各部门多头申请项目，甚至同一内容的项目多头交账才能保证科研运转，分散了科研人员的精力，也制约了相关技术研究和储备。农业科技创新具有的公益性特点，要求公共财政在持续增加投入的同时，重点建立竞争性与非竞争性相结合的科研投入机制。农业科技创新周期长、风险大的特点要求增加能稳定支持的非竞争性项目，目的是为科技人员营造一个方向任务明确、能够获得稳定支持、能够静心搞科研和能够获得社会尊重的科研环境，稳定一批高层次的人才，解决制约产业发展关键问题。农业科技创新区域性的特点要求地方财政针对当地特色和优势产业，设立行业科技专项，并加大基本科研业务费的投入力度；设立一大批覆盖面广、资金额度较小和周期较短的前瞻、尝试、探索和应急性的竞争性项目，加大对省级自然科学基金和地域支撑计划的总投入。近几年，有些省份加大对农业科研单位投入的做法值得效仿，广东、山东、吉林和湖北等省成立了区域农业创新中心，每年投入上亿元资金专项稳定支持农业科技创新工作。
2科研立项机制
立项方向体现了农业发展方向。目前，我国农业科研单位对产业发展的引领作用、农业企业的成果孵化器作用都不够突出。一是农业科研单位的研究方向是多年形成的，受传统习惯和人员专业影响，往往是能做什么就申请什么项目，很少考虑产业需求。二是科研主管部门的科研导向是项目形成的，受个人偏好和经费定向影响，往往是有什么专款就什么专项，很难体现对产业发展的引领作用和对农业科研的导向作用。这种传统的立项模式，直接导致了农业科研与农业发展的脱节。建立以农业发展需求为导向的立项机制，改变以往“专家能做什么就做什么”的状况，确立“产业需求什么→能做什么→如何做→谁来做”的选题思路，立项形成与之匹配的流程：“技术需求→科研课题→技术指标→技术方案→承担单位”。一是科研主管部门、农业科研单位和农业企业、新型农民主体加强沟通，立项部门让科研单位参与非竞争性项目拟定工作，并广泛征求农业企业和新型农民主体意见。二是建立以服务产业为目的的创新团队，以有威望的首席专家为核心，组建一批年龄结构和专业配置合理，研究与转化配套的产业服务团队，并根据产业发展需求，给予非竞争性项目稳定的支持。三是注重自然区域内农业协调发展和单位合作问题，如贫困带连片科技扶贫、京津冀一体化建设和农业面源污染防治等。立项内容应符合国家发展规划，长期项目重点解决水资源短缺、耕地质量提升问题，确保农业可持续发展；中期项目重点围绕农副产品的资源化利用、减少农业投入品的使用数量和拓展农业市场功能等，确保农业的增值增效；近期项目主要围绕农产品质量安全、农业生产全程机械化、废弃物的治理和农业灾害的应对措施等开展研究，确保农产品安全、高效。2014年，农业部公益性行业科技专项根据产业需求进行顶层设计，从源头到转化一次性拟好任务书，只需申请人认领任务和证明自己能完成任务的做法是农业科研立项机制创新的有益尝试。
3成果转化机制
成果转化是将科技创新转化为生产力的关键步骤。现阶段，我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，转化率仅为发达国家的一半左右，主要问题是研究方向与产业需求偏差、成果过剩与短缺并存、转化过程半途而废、激励机制不配套、科研单位与企业结合不够、知识产权不易保护和绩效评价内容不合理等。尤其是在绩效评价方面，重论文轻发明，重形式轻应用，与个人利益密切相关的职称评聘对成果的要求一高再高，直接促使科研人员追求书架成果，助长科研浮躁风气。提高成果转化率，要从成果培育入手，多出实用型的物化成果。一是鼓励项目组以解决产业发展难题为主攻方向，开展内容丰富的研究工作，尽快出物化成果、高水平成果和影响力大的成果。二是为成果与产业的结合创造条件，及时解决成果应用过程中遇到的各种问题，鼓励出成果的同时更为成果的应用作出不懈努力。三是鼓励农业科研单位与农业企业、新型农业经营主体结合，形成利益共同体。四是对农业科研单位和科技人员的绩效评价，应该考虑对相关产业发展的贡献份额。在评价方法上，由单纯的专家鉴定转向专家、服务对象和社会舆论为一体的总体评价。五是职称评聘等利益相关制度，应更加重视诚信、奉献、论文和效益。黑龙江省农科院在这方面做得较好，根据其区域的独特性，以院校合作和加强交流的农业服务为重点，采用“专家在线”、“合作共建”、“科技帮扶”等模式建立起广泛而深入的农村科技服务机制，力求把论文写在大地上，把成果留给农民家。
4人才培养机制
人才队伍是科研创新的主体。现存的主要问题有三，一是农业科技人才数量偏少，领军人才更是匮乏。与发达国家相比，我国农业科技人才相对于农业劳动力的比例只占美国的1/20，日本的1/10。二是人才队伍结构不够合理。受编制限制，农业科研单位人员更新缓慢，年龄和职称倒挂现象比较突出。三是不少科研人员献身农业科研的意志不够坚定。农业科研人员的收入相对偏低，在一定程度上影响了农业科研人员的工作积极性和创新主动性。建立多层次人才队伍培养机制，必须坚持“人才优先，以人为本”的原则，以自身科技人才培养为主，通过多种培训方式，培养留得住、用得上的科研骨干；以引进人才为辅，主要引进团队稀缺和产业技术急需人才；以培养青年科技人员申报自然科学基金项目能力为抓手，培养一批高层次青年人才；以国际交流合作为契机，吸引高层次人才，促进人才结构多元化。为此，山东、河南、浙江和四川等省农科院已相继出台重大项目资金匹配制度和重大贡献奖励机制，以期留住高水平人才和培养青年科研骨干。在团队建设方面，河北省农林科学院不打破现有研究所建制就能改变分散格局的做法值得借鉴，以研究室为交叉节点，在研究所横向管理的基础上，利用创新团队再建一条纵线把研究方向相同的研究室串起来，充分发挥创新团队在农业科研中的创新潜能。
5协同创新机制
协同创新是农业研究进入大联合、大协作时代的必然选择。每个单位的研究方向都是多年形成的，范围较小，布局分散，而单位间的合作可以凝聚力量提高大项目执行力。在科技创新的过程中，以至整个科学技术的发展进程中，必然伴随着情报、信息的提供、传递和获取等活动，这是科技创新赖以存在和发展的必要条件，因此，协同创新与学术交流是相伴而生的。“产学研”协同创新模式主要包括产业联盟和创新中心；“政产学研用”协同创新模式包括了“政府+学校+企业+合作社+农户”五位一体；行业协同创新模式是把同行几个单位联合起来壮大力量；内部协同创新是建立创新团队或平台。目前，最大的问题是协同过程中的交流多，实质性的合作少，成果不落地，容易流于形式。协同创新机制应以项目为纽带，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起来形成联合攻关和团队优势，由单一研究走向综合研究，即课题组→研究室→团队→集团军，逐步打造立足地域内跨单位联合的研究团队。协同创新团队对外联合广泛，有平台支撑，有标志性成果，成果推广力量强大。在协同创新领域，学术交流的内容广泛，形式多样，对学术交流的质量和真实性更加重视。传统的学术交流形式要加强，如编辑学术刊物和专著、做学术报告和讲学、科学考察和情报交换等。还要创新学术交流的形式，利用好互联网，及时准确地传递科研信息。比较典型的做法是在国家京津冀一体化战略背景下，三地农科院签署了农业科技合作协议，并由8家主要农业科研单位组成“京津冀农业与水安全协同创新战略联盟”，形成“战略—生产模式—技术创新”相协调、可配套和见成效的创新体系，促进了当地生态环境改善和现代农业发展。
6科研诚信机制
(一)科技项目立项审查不严格，重复立项多
作为项目实施的第一关，立项这一环节对科技项目来说十分重要，在我国目前的科技项目立项中，立项前的审查存在着许多问题。作为实践性的科研项目来说，立项审查最重要的一点就是对其可行性、可靠性的论证，往往一些项目负责人为了诸多利益目的，对立项缺乏全面合理的考察，为了立项而立项，为使项目设立而夸大项目实际效益，而就审查机构来说，审查标准设置的较低，审查评估缺乏科学性。很多科研单位，利用其每年可以申请到的财政资金，仅仅是在立项上凑数，充数，在立项审查上流于形式，自审自立，难于监督，真正做到立项合理、立项创新的科技项目少之又少，且由于高校等科研主力机构的内部评级问题的格式化，使得立项不慎重，盲目立项的问题十分突出。同时，由于我国目前尚未建立起有效的科技计划信息共享，许多项目“换汤不换药”，多头申报现象仍然存在，这也导致经费投入效益低下。
(二)科技项目研究效率低，监管环节薄弱
项目进行申请立项后，就进入了项目的研究开展阶段，但由于缺乏有效的监管，就导致一些项目负责人研究期不安心于科研研究，研究期结束后，无法提交项目预期成果，甚至出现挪用研究资金，虚假研究，学术抄袭现象的产生。特别是利用国家财政资金进行的科研项目问题尤为突出，在项目的承担实施者一方为国家，一方为个人、研究机构等科研组织、项目组时，国家难以采取有效的监督方法全程监督为数过广的项目资金申请者，没有建立合理的项目追踪、期中评估等动态的监督手段，大部分项目有的监督往往也是形式上的过场，没有建立有效的真正了解项目的检查组进行项目监督，以致项目产出与投入不成正比，产出效果不高。
(三)科技项目产学研结合不密切，成果转化率低
与国外大多有企业公司的研究机构进行科研项目不同，在我国实施承担科技项目研究的大多是科研院所、高校等专门的纯科研机构，这就导致了科研产出与生产实践的脱节。我国目前的科学研究大多陷入了一种只出不用的怪圈，很多科技项目立项后，研究出成果，提交一个项目报告，发表几篇论文就算完结了，没有人关心项目成果是否真正实施应用。这种怪相与我国的科技项目评价机制有很大关系，现有评价缺失成果转化评价，使得项目研究者往往不关心转化成果，只关心评价评奖，白白的使许多能产生良好生产效益的成果不得应用，使得科研项目的意义本末倒置，造成资源浪费。
(四)科技项目奖惩设置不明，竞争动力不足
科技项目的承担者往往是一个单位或是一个课题组，具体落实到研究组内的各个成员，科技项目取得研究成果后，得到的科技项目奖励不是归属于实施者个人，而是归属于项目承担单位，而当项目实施中出现问题时，又是对单位进行归责，对科技项目实施的具体个人来讲，其风险性与效益性都很小，这就使得一些研究者研究动力不足，缺乏尽责意识。
二、我国科技项目管理机制的完善
(一)加强科技项目审查，引入事前评估机制
科技项目管理机构在审查立项时，要综合考虑项目的研究进行价值，考察国内相关研究项目的立项情况，避免低水平重复立项现象的发生。引入事前评估机制，对项目的风险性、实施性、可行性进行评估，保证项目在立项上的新颖性和创新性。
(二)加强项目实施监督，提高研究实效科技项目立项后，为保证取得良好的项目效果，就要对科技项目的实施情况进行监督，特别要加强对项目进行中的审查监督，形成内部监督机制，预防捏造数据和篡改实验结果的行为发生。监督不仅仅是短期的，形式化的，而应该是全方位的，有时效的监督。
(三)形成产学研结合链条，促进科技成果转化
现代科学项目的研究应着眼于科技成果的实施与产出活动中，要采取多方面措施促进科技成果向生产力的转化，以实现科技项目的真正意义。鼓励企业参与到科技项目的活动中，鼓励企业与科研院所相结合，积极研发采用新技术，在税收上对新技术企业予以优惠。把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。
(四)建立合理项目评估机制，明确奖惩措施
有关科技管理机构在科研立项、科技成果的评审、鉴定、验收和奖励等活动中，应当本着对社会负责的科学态度，遵循客观、公正、准确的原则，如实反映其水平。对用不正当手段拔高或者贬低他人成果水平以及不认真负责、不实事求是、在评价活动及其结论中弄虚作假等行为，应当坚决制止。要按照对科技成果的创造性贡献大小，合理确定成果完成单位和完成人，未参加研究或者仅从事辅、服务性工作的单位和人员，不得以任何方式挤入排名顺序，侵占他人应得的权益。
三、结语
国家社会科学基金是个视角,学术是面镜子,其凸显的是知识社会意义上“特定社会居所”的变迁。国家社会科学基金对学术知识生产既起到激励作用,也成为学术生产能力显现的重要标志。因而,对国家社会科学基金法学项目的相关指标进行统计分析,可以清晰直观地展现我国法学学术生产格局,并透过数据所蕴藏的信息反映我国法学学术资源的分配和流动。
(一)法学项目立项数量和比例
高附加值的立项课题数量是反映学科研究进展的基本指标,数量的多少是判断学科学术知识产出的重要衡量尺度。2005~2012年,国家社会科学基金共资助15761项哲学社会科学研究项目,其中法学研究项目为1366项,法学立项项目呈现以下特点。一是,各年度立项数量稳步递增。各年度法学立项项目呈现增长,且增速较快,已由2005年的93项增至2012年的273项,增长近两倍,自2010年起,法学年度立项数量超越200项。多数年份的增长率达两位数,2007年度增幅最快,达30.8%。二是,在国家社会科学基金项目中所占比例稳定。法学项目在国家社会科学基金项目中所占比例达8.7%,各年份所占比例稳定,2009年度所占比例最大,达9.8%。三是,学科地位呈上升态势。依立项数量反映学科地位的话,法学学科在哲学社会科学中已占据重要位置,仅次于应用经济学。从单一年份立项数量来看,1993年法学学科尚在应用经济学、经济理论、哲学、马克思主义/科学社会主义、中国历史之后。目前,法学和管理学立项数量相当,仅落后于应用经济学的立项数量,并逐渐缩小与应用经济学间的差距。立项项目的增加与国家强调哲学社会科学对于国家综合协调发展具有与自然科学同样的重要性有关,也与把依法治国确立为基本治国方略和中国特色社会主义法律体系建设进而迫切需要理论支撑密不可分。法学研究受到的重视程度越来越高,国家更加注重发挥法学研究者的“思想库”和“智囊团”功能,中国法学正在逐步去除“幼稚”的标签,成为一门显学。学界也顺应了法治在改革发展进程中的现实需求,越来越注重运用所积累的法律知识或生产新知识去思索政治、经济、社会发展中的法治难题,为国家法治现代化建设谏言献策。
(二)法学项目立项类别组成
2005~2012年,法学重点项目立项74项,占国家社会科学基金法学立项总量的5.4%,近三年法学重点项目立项比例升至7%左右;一般项目立项775项,占法学国家社会科学基金立项总量的56.7%;青年项目立项517项,占法学国家社会科学基金立项数量的37.8%,其中2009、2010和2012年所占比重达40%。法学重点项目和青年项目立项比例整体上略高于同期的国家社会科学基金重点项目和青年项目的立项比例。较高的法学重点项目立项比重表明,法学学科尚有一些重要的理论有待突破,需要高质量的研究项目确保其难题的破解。国家社会科学基金项目评审充分体现了“向青年项目倾斜”的特征,法学学科也充分遵循了“要继续增加对青年项目的支持力度,使更多的青年学者能够在承担国家研究任务过程中,培养研究能力,提高学术水平”[16]的趋势,法学青年项目高立项比例表明法学学科更注重青年研究人才的发现、扶持、培养和储备,为法学学科的长期发展奠定基础。
(三)法学项目立项机构分布
分析研究基金资助项目的机构分布,可以揭示区域、系统、依托单位的法学科研实力强弱、研究队伍分布、主导力量所在及其背后的政治、经济、文化等动因。国家社会科学基金法学项目机构分布广泛,共有284个机构承担了1366个法学国家社会科学基金项目。在立项机构系统、地域、具体依托单位上呈现以下特点。1.法学项目立项聚集于高等院校,而行政司法机构参与度低高等院校、社会科学院、党校、党政机关和其他科研机构所承担的课题所占比例分别为91.8%、3.7%、2.7%、1.5%、0.4%。高等院校承担的比例明显高于1993~2004年的80.1%,学院派系在法学研究中更进一步居于法学研究的优势地位,成为法学知识生产的重要阵地和绝对力量,这主要得力于高校集中了一批具有良好学术研究基础的科研人才和具备展开学术研究的其他硬软件设施。但与其同时,行政司法等实践部门的参与度走低,可能面临理论创新应对司法实践的乏力境况,使司法实践活动沦为“自动售货”。2.北京、上海、湖北等省市成为法学研究的聚集区域国家社会科学基金法学项目的地域分布范围广泛,遍布全国的(除港、澳、台)31个省、市、自治区。法学项目立项地区分布差异明显,具有不均衡性,北京因其高等院校和其他研究机构集聚,研究人员队伍规模庞大,加上北京作为政治中心的优势,体现出雄厚的法学整体研究实力,承担了328项社会科学基金项目,占2005~2012年立项的24%;上海、湖北、江苏等紧随其后,其原因在于这些地区大学法学院的整体科研实力较强,地区经济发展实力以及崇文重教的传统,与国家社会科学基金项目的整体立项地域分布高度一致。北京、上海、湖北、江苏等四省、市的法学立项比例达48.8%,几乎占据半壁江山。而新疆、海南、广西等地区的年均立项仅1项左右,西部地区以及部分中北部地区法学项目立项较少是不争的事实,即便考虑到2004年始设的国家社会科学基金西部资助项目,西部地区的法学研究实力依然薄弱,既有地区研究人员理论素养方面的主观因素,也受制于地方经济、科技、文化、教育水平等客观因素。3.政法类院校和综合性大学已成为主导法学研究的主力军22家获得15项以上资助的机构,其立项数量占47.7%,相比1993~2004年间社会科学基金立项10项以上的13家单位所占的49%的比例[14],法学项目立项依托机构呈现分散态势。主要的立项依托单位没有太大差异,但其次序格局发生了较大变化,政法类院校立项数量和排序大幅提升,中国政法大学以58项领先于其他研究单位,华东政法大学、西南政法大学紧随其后,而中国社会科学院法学项目立项排序出现明显下滑(详见表1)。法学学术生产单位格局中,政法类院校、传统综合性大学法学院仍是法学研究的主要力量,并得到巩固,理工类、财经类、师范类高等院校的法学研究实力明显提升,形成政法类院校、综合性大学法学院以及其他类型高校法学研究相竞争态势。长期积累的法学学科优势在学术研究中得以展示其实力水平,机构的科研团队规模,高素质法学人才资源流动增强部分高等院校法学研究实力,成为影响各机构立项数量的主要因素。
(四)法学项目的预期成果类型结构
2005~2012年,875项国家社会科学基金法学项目采取一种预期成果形式,占64.1%,491项法学国家社会科学基金立项项目采取两种成果结合形式,占35.9%。法学项目成果形式主要集中在专着、研究报告和论文集三种形式上,占所有成果形式的99.1%,其中专着占58.4%,研究报告占26.9%,论文集占13.8%。专着型法学项目预期成果高于“十一五”期间我国人文社会科学整体研究的比例。“由于专着在理论研究深度和广度方面具有较高的要求,能够全面展现研究者的科研水平,一般适用于基础理论研究领域。而论文(集)和研究报告研究周期一般较短,且多为就某一问题的应用对策性研究。”[10]表明法学研究更注重以系统化的形式探索法学理论知识,挖掘法学理论研究深度,建构法学理论体系,对于时效性法律问题的应用对策性研究稍显欠缺,这在一定程度上同法学作为一门实践性的学科相悖。法学研究成果结构失衡现象还表现在成果形式单一,译着、工具书、电脑软件等形式只在部分年份少量出现。
关键词：科研档案;问题与对策
国家档案局《科学技术研究档案管理规定》于2020年颁布，科学技术研究档案管理与工作对标国家科学技术研究档案管理新规，还存在一定问题。科学技术研究档案工作是国家档案工作的重要组成部分，同时更是科学研究项目管理重要环节。因此，提高科学技术研究档案管理的水平，需要增强科研档案的管理意识，解决科研档案管理存在的薄弱环节，为新形势下科研档案管理和科研管理提供优质的服务和保障。
一、科学技术研究档案管理工作存在的问题
《科学技术研究档案管理规定》提出科研档案是指“在科研项目的规划、立项、实施、评估、验收等全过程中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、音频、视频等各种形式和载体的文件材料及标本、样本等实物”，是科学研究的基础，是科研实力的重要凭证，也是建设和发展的宝贵财富。总结科研档案存在问题如下：
1.材料收集方面——重点不明，认识不够，归档材料数量不全
归档的科研档案不齐全、不完整，其表现在：（1）科研成果、总结材料比较多，过程技术材料缺乏。判断科研档案是否完整，应该看它是否是项目全过程真实、完整的反映，包括了科研研究准备、研究研究实验、科研总结鉴定、科研成果申报以及应用转化等五个阶段所形成的全部材料。从实际归档情况看，科研成果、技术总结材料较多，研究实验过程阶段形成的原始记录包括实验记录、数据分析、设计文件、图纸等过程核心材料极度缺乏。重成果、轻过程的做法大有人在，许多核心过程材料保留在科研人员手中，影响了科研档案的齐全完整和逻辑性。（2）关键性技术材料缺乏。关键性技术材料是反映科研成果的核心材料，是解决难题，技术创新的资料。这些材料揭示了科研项目的创新点，这种材料归档价值和利用价值较高。然而归档材料中，关键性技术材料缺乏。（3）载体形式单一化。科研项目归档材料载体，除纸张外，还有硬盘、磁带、光盘、照片、录像等不同的形式。实际情况下归档材料纸质载体偏多，载体形式比较单一。（4）科学数据归档管理几乎为空白。科学数据是指科研活动产生的，包括野外考察、观测实验等原始记录和数据，传统记录通常是记录在册，目前科学数据多以电子文件存在，这部分数据往往价值大，归档情况不容乐观，同时归档形式与格式有待进一步细化。
2.档案管理方面——职责不清，条件不足，归档材料质量不高
科研档案管理工作主要涉及以项目负责人为主的科研项目组、科研管理部门和档案管理部门。三者在科研档案管理中职责不清晰、沟通不畅通造成了归档材料质量不高。（1）科研档案的形成主体，即承担科研项目人员的精力主要在项目的研究工作上，往往忽视项目执行过程中形成的文件材料的收集和积累。科研人员重视科研论文的发表和科研成果的评奖，不重视科研项目过程文件材料的归档工作。他们在意识上没有能够把科研档案工作作为科研的重要组成，只是将科研档案手机收集整理作为是档案部门的职责，这样就会在项目材料初始生成阶段就处于失控状态。（2）科研管理部门对文件形成和过程管理力度不够。科研项目执行中，没有真正的贯彻落实档案工作的“三纳入”和“四同步”的管理制度。有的虽然规章制度健全，但是缺乏监督考核机制，使制度流于形式。（3）档案管理部门对科研项目组的文件材料管理工作的指导和监督比较滞后。档案管理部门和科研管理部门沟通不畅，不能及时掌握科研项目立项情况；不能深入科研项目组及时了解科研工作进展情况。这样致使档案部门在科研档案中的状态基本处于“你交多少、我管多少”。科研人员、科研管理部门和档案管理部门在归档中的职责缺乏相应的制度和机制保障。科研档案重视度明显不足，投入不足的现象较为普遍。科研档案专职管理人员编制不足，兼职管理人员配备不足。这些因素也造成了归档的科研档案质量不高，珍贵的科研材料流失。
3.档案开发利用方面——思想保守，服务被动，科研档案利用率低
科研档案保管的最终目的是档案信息资源的有效开发和利用。科研档案只有通过利用，才能发挥作用，实现价值。目前科研档案利用率低、利用效果不佳、利用目的单一。科研档案被束之高阁，不能很好地发挥利用价值。（1）利用主体的局限性。一个科研项目的档案，其利用主体往往是承担项目的成员。利用主体范围小，人员少，使归档保存起来的科研档案几乎成了“死信息”。（2）利用材料的局限性。由于归档材料不能达到齐全完整，在科研档案开发利用过程中，需要的材料在归档案卷中并不存在，客观上阻碍了科研档案的提供利用。（3）开发主体的局限性。档案管理人员的社会意识不强，认为只要守好摊就行，“你查什么，我提供什么”被动地接受利用者的利用。有的档案管理人员缘于业务能力和专业知识的局限性，不能很好地胜任科研档案资源的开发。
二、提高科研档案管理质量的应对措施
为了使科研档案管理工作逐步走向规范化，以适应科技发展需要，立足当前的实际情况，建议应当采取以下的应对措施：
1.增强科学研究档案工作意识，明确科研材料归档范围与管理职责
加强科学技术研究档案工作，首先要加强对科研档案重要性的认识，首先要提高科学研究档案工作的意识。首先，要认识到科研档案是科研管理工作的组成环节，也是国家科学研究项目管理的重要组成，加强认识，从根本上解决当前科学研究档案工作中存在的薄弱环节。其次，要提高科研工作人员档案意识。科研人员是科研档案形成者，档案意识提高，科学研究档案工作管理才能真正做到规范化。
2.实施全流程管理，提高科研档案质量
科研档案产生于科研项目管理工作的全过程。要保证科研归档材料的质量，应当加强科研档案工作的全程管理，要将档案管理纳入科研项目的管理工作中，与科研项目建设同步进行。科研项目从立项到结题涉及科研项目组和科研、财务乃至设备等管理部门，这就要求科研档案工作应实施全方位和全过程的管理，也就是以项目组的科研人员为核心，以科研档案归档范围为依据，在科研人员、科研管理部门和档案管理部门全方位参与下，实施事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程管理。第一，源头抓起。科研项目自立项开始，就要将档案工作纳入议事日程，纳入领导责任制、纳入科研项目管理计划和工作程序中。第二，过程管理。科学技术研究文件材料的形成、积累和整理工作水平将直接影响到科研档案的质量高低。科研项目实施过程中科研管理部门和档案部门要研究科研活动的规律，抓住科研项目的研究准备、研究实验、总结鉴定、成果申报以及应用转化等阶段和科研项目布置、检查、总结和验收项目科学研究这四个重要环节，应当做到主动指导、定时检查和严格把关。随着国家档案局新规的制定，在科研项目过程中的原始数据、科研过程实验数据（电子形式）以及其他反映项目过程的重要文件材料，包括重要会议、相关评审视频、照片等材料的重视程度和要求逐渐加大，要求基于科研项目全流程的文件材料管理，从制度上规避科研项目在结项后面临的过程性文件材料遗漏或材料丢失等现象，确保科学技术研究项目归档文件材料的齐全完整、真实有效，从而保障科研项目成果的开放和提供利用。因此，科研项目档案管理必须建立统一规范，采取有效的管控措施，在科研项目全生命周期的档案管理基础上，立足科研项目流程管理的实际情况，归档的要求从结果归档转为过程归档，立项、中期检查、年度检查、结题等，重大节点设立资料节点，科研文件责任主体同时应该归档的材料向档案机构移交。
3.完善管理制度，促进科研档案依法治档
针对科学技术档案管理，国家经委、建委、科委和国家档案局颁布了《科学技术档案工作条例》（1980年），科技部和国家档案局了《科学技术研究档案管理规定》（国家档案局科技部令15号，2020年），行业标准《科学技术研究课题档案管理规范》（DA/T2-1992）于1992年出台。颁布的这些文件对科研档案工作都做出了明确规定，这为提高科研档案质量、做好科研档案工作提供了依据。应结合实际，制定和完善自己的科研档案管理制度。健全的制度可以使科研档案管理有法可依，有章可循。同时，要保障制度有力的执行，做到有法必依，违法必究。第一，结合实际情况，对科研档案的收集、整理、鉴定、统计、保管、利用等环节制定符合实际并切实可行的管理办法和实施细则，明确科研档案的管理原则、归档要求、归档程序以及管理职责等。第二，对科研档案工作来说，落实“四同步”工作：下达科研项目计划任务应与提出科研文件材料的归档任务同步；检查科研项目工作进度与检查科研文件材料形成情况同步；验收、鉴定科研项目成果与验收、鉴定科研归档文件材料同步；登记和评审奖励科研项目成果与科研档案部门出具归档情况证明材料同步。第三，在科研项目工作的关键环节上，要设置“关卡”，纳入制度。对于科研项目来说，项目完成后，在申请结题或奖励之前，科研人员必须将该项目形成的文件资料按规定立卷归档，经档案管理部门验收出具档案验收合格证明后，方可进入经费决算、项目结题以及奖励申报。对科研项目的文件资料归档不齐全、质量不合格的，一律不予结题或参与评奖。
4.加大档案开发力度，提高科研档案的利用率
加强科研档案开发，提供科研档案信息资源，变潜在价值为现实价值，不仅是创新科研档案管理的现实需要，也是服务科研发展的必然要求。第一，实现馆藏科研档案数字化，从科研档案信息资源建设着手，形成特色科研数字档案，通过科研档案馆藏数字化和新增档案电子化，形成和建设科研档案信息数据库，打造科研档案信息服务品牌。第二，进一步完善科研档案管理业务流程，深入挖掘档案资源，有针对性解决科研人员的痛点、难点，实现科研档案电子化归档，完善查询系统,快速准确地检索查询科研档案信息，最大限度地满足科研人员对科研档案的各类利用需求，并实现科研档案信息资源的主动和增值服务。第三，建设面向知识服务创新的科研档案管理系统。建立系统功能齐全、查询方便便捷的检索系统，实现科研档案信息资源共享和安全保管，实现科研档案电子化归档、馆藏盘点、检索利用等过程的信息化管理。包括科研档案知识服务平台建设，实现专题服务、推送服务等。第四，建立科研档案内容、管理、利用系统，包括档案检索、在线阅读、档案编研、数据打包等，实现条件性自助式服务、即时性浏览式服务以及研究性推送式服务，提升服务体验。积极开展科研档案的编研工作，形成科研重大成果、学科发展与培育、科研团队、科研平台以及基础研究等方面为主题形成系列编研产品重大成果专题档案等系列电子书编研产品，实现全方面、大力度、多功能资源共享和安全保管。特别注意的是，由于部分科研档案的保密和知识产权问题，在提供利用和开发科研档案信息时，一定要严格遵守国家有关规定，防止科研成果的流失和拥有自主知识产权档案管理的失控。既要坚持内外有别，又不妨碍科研档案信息交流。
5.在信息时代新背景下，逐步加强数字环境下科研项目档案的管理
在当今新的信息化背景下，科研项目开展的方式发生了新的变化，逐渐由传统的线下管理协作向线上协作转变，新的电子设备、新的网络信息传递方式和科研人员新的信息共享设施等在科研项目实施过程中正在行业内大范围地应用和推广。第一，在新的信息环境下，科学技术研究项目过程中产生了大批具有电子依赖性、载体、存储不稳定等特点的科研文件，尤其某些科学数据依赖于特定的软件环境，这就在某些方面大大增加了科研项目文件材料收集、管理以存储的难度。其次，新时代科研项目档案管理关注的要点在于实现对海量科研项目档案和科学数据的有效检索。如何面向社会公众提供他们感兴趣的科研项目资料，如何做好新媒体网络服务，同时减少各科学的不间断交流和最大程度地无障碍获取，推动新的科学研究进一步开展，成为科学技术研究档案工作的新任务。最后，科研档案元数据标准制定、新环境下科研项目档案永久保存策略研究、科学技术研究机构知识库标准设计以及科研大数据库利用检索工具的开发，这些顺应新的信息时代背景产生的新技术应用，都会在不久的将来成为科研管理机构与档案部门不断寻求进步和突破的关键点，以更好地为社会经济发展提供科研创新平台。
参考文献：
[1]杨云贤.基于全生命周期的科研档案规范管理探析[J].档案，2020
[2]王春晖，车艳红.动态发展视阈下科研档案管理现实着力点分析[J].黑龙江档案，2019
[3]谢能伟.科研档案管理信息化思考[J].教育管理管理观察，2019
[4]邵永同.科研档案信息化建设的对策研究[J].档案学研究，2018
[5]周丽琴.科研档案信息资源建设现状与对策研究[J].兰台世界，2016
关键词：研究创新型实验；学生；实验教学
如何开设“研究创新型实验”?如何通过这种类型、这种层次的实验提高学生的创新意识和创新能力?对此，我们进行了多年的探索和实践。在此基础上，创立了以学生独立进行科研项目研究的“研究创新型实验”，形成了有一定特色的“研究创新实验课”，并纳入实验教学体系。
一、以科研为载体设置“研究创新型实验”
探索和实践使我们认识到，科学研究是设置“研究创新型实验”最大的平台。也是学生作“研究创新型实验”最好的课堂。基于这种认识，我们把实验教学与科研紧密结合，把科研内容和科研成果融入实验教学，设置了以科研项目研究为主要内容的“研究创新型实验”。学生自己查阅文献，自己选择科研项目，自己进行项目研究，自己撰写研究论文或申请专利。科研过程就是一门极好的、高质量的“研究创新实验课”。
以科研为载体的“研究创新型实验”，其特点是创新型、设计型和综合型。因此，它是培养学生创新思维、创新能力、自我设计能力以及提高综合素质的高层次实验。为实施因材施教与个性化培养，为激励学生广泛参与，我们为学生开设了学分与非学分、必修与选修、课上与课下不同形式的“研究创新型实验”。每年以不同形式作“科研创新型实验”的学生多达百余人，深受学生欢迎。
二、开设不同形式的“研究创新型实验”
近几年来，主要开设了四种不同形式的“研究创新型实验”。
1、研究式实验教学
我们不断将科研内容和科研成果纳入实验课堂教学。“苏云金芽孢杆菌杀虫晶体蛋白(ICP)基因的检测”、“少根根霉6-脂肪酸脱氢酶基因PCR扩增”、“长春花愈伤组织诱导及吲哚生物碱的提取测定”、“聚羟基脂肪酸酯的发酵及产物分离纯化”、“植物根茎维管组织过渡区的研究”、“微生物多糖黄原胶的摇瓶发酵和提取”等多项实验内容，皆是由科研内容和科研成果转化而来。“聚羟基脂肪酸酯的研制与开发应用研究”，是国家自然科学基金项目和天津市重点基金项目。微生物发酵工程实验课，将其部分研究内容编制成“聚羟基脂肪酸酯的发酵和产物分离纯化”研究项目，纳入课堂实验教学，学生边作发酵工程实验，边进行项目研究，形成研究式实验教学。黄原胶是一种新型发酵产品，曾荣获多项科研成果奖。微生物实验课，将其编制成“胞外多糖黄原胶的摇瓶发酵和提取”研究项目，供学生选作。学生在原来科研成果的基础上，查阅最新文献，采用更先进的技术和研究方法，对黄原胶进行更深入的研究。
2、开放实验必修专题
根据培养目标和人才培养规格，我们还专为生物科学和技术国家人才培养基地班的学生，开设了1学分的“开放实验必修专题”，作为“研究创新实验课”，列入教学计划。“开放实验必修专题”要求基地班学生，在第五期必须选择一名教授作导师，必须在导师的实验室独立完成一项科研项目，参加实验室组织的学术活动。在浓厚的学术氛围和学术环境中，经科研实践，提高学生的综合能力，特别是创新能力。学生要撰写科研论文，导师要写评语，评定成绩。成绩合格者可获学分。“开放实验必修专题”，是专门为基地班开设的“研究创新型实验”必修课。
3、科研创新开放实验
早在1999年，就为学生设立了“科研创新开放实验”。具体做法是：生科院设立科研创新基金，学生根据自己的兴趣爱好，自己编制或选择研究项目。自己设计研究方案，并写开题报告。申请项目基金的学生，可向教授组成的立项评审组作开题报告，阐明研究项目的重要性、可行性和创新点。项目批准后可获得基金资助，在导师指导下，在开放实验室完成项目研究，向评审小组作结题验收报告。2006年，有50多名学生以“科研创新开放实验”的形式，作“研究创新型实验”。
4、创新科研“百项工程”
2002年，南开大学设立了本科生创新科研“百项工程”，学校每年投入100万元，资助由学生主持立项的百项左右的科研创新项目。学生要跨年级、跨专业甚至可以跨院校组成科研团队，并确定研究项目。“百项工程”项目，由院系评审组推荐，学校专家组审批立项。学校批准立项后，学生科研团队要在导师指导下，按项目认定书的计划要求完成项目研究，研究结果要或申请专利，学生可根据研究成果申请学分。2006年，生物实验教学中心组织学生申报“百项工程”项目51项，批准31项，获项目经费9万元，有70多名学生以“百项工程”的形式，作“研究创新型实验”。
三、育人效果和成果
生物实验教学中心以科研为载体，为学生开设4种不同形式的“研究创新型实验”。经过实践，取得显著的育人效果和成果，学生的创新能力显著提高。
“研究创新型实验课”的开设，不仅显著提高了学生的创新能力，还涌现出一批有发展潜力的优秀学生。如，有一组等同学完成的“饮用水细菌学检查及紫外线杀菌”的研究项目，设计了六套紫外线杀菌系列装置，荣获天津市大学生“挑战杯”创业计划大赛金奖。另一组同学完成的“工业废水中苯酚降解菌的分离鉴定”研究项目，分离到高效降解苯酚的pD12细菌菌株。经生长、降解曲线的测定，16SrRNA基因测序和分析，苯酚羟基化酯大亚基基因同源性比较，对pD12菌株进行了分类鉴定。研究发现该菌株细胞固定化有良好的苯酚降解性能，为处理含酚废水奠定了应用基础，其研究论文在《环境科学学报》发表。
近几年来，共有500多名学生以不同形式参加了“研究创新型实验”，既出成果，又出人才。学生在国内外核心期刊发表科研论文近70篇，荣获全国、天津市大学生“挑战杯”竞赛金、银、铜奖4项，14项科研成果荣获南开大学“百项工程”优秀项目成果奖。学生们一致认为：以科研为载体开设“研究创新型实验”，以科研创新项目带动“研究创新实验课”，是实验教学改革的一项重要成果，是实验教学的一大特色。
四、认识和体会
在实验教学改革和探索过程中，我们深刻认识到，和传统的、“照方抓药”式的单纯验证性实验相比，“研究创新型实验”是一种具有创新功能的高层次实验。而开设多种形式的“研究创新型实验”则是一项涉及教育教学理念转变、实验内容和方式方法改革、实验教学和科研紧密结合、教学资源、科研资源向学生开放、师资力量投入等多方面的系统工程。我们的体会是：
1、必须以先进的教育教学理念为指导
在多年的实验教学改革与建设中，我们逐渐建立起以学生为本，融传授知识、培养能力和提高素质和谐发展的教育理念和以能力培养特别是创新能力培养为核心的实验教学观念。在先进的教育教学理念的指导下，积极探索并努力实践以科研为载体开设多种形式的“研究创新型实验”。
2、必须充分利用科研优势和人才优势
南开大学生命科学发展迅速。每年承担各级各类科研项目近百项，科研经费近千万元，仪器设备先进。科研优势为学生选择科研创新项目提供了宽厚的科研平台。包括长江学者特聘教授、新世纪优秀人才在内的多名教授，或从国外学成归来的年轻博士，纷纷被学生聘为指导教师，指导学生作科研创新项目。雄厚的人才优势为提高“研究创新型实验”的质量和水平，起了关键的作用。
关键词:体育;社会科学;科研成果;转化
中图分类号:G80文献标识码:A文章编号:1009-0118(2012)05-0250-01
一、科研成果转化的重要性
科研成果是指在科学研究活动中取得的具有一定学术意义或实用价值的创造性的研究成果。从经济学、管理学的角度分析,在它的学术价值、实用价值发挥之前,它的研究价值可能仅占1%,甚至是0。因为我们知道科学研究它必须具有一定的研究价值,研究价值体现在哪儿?从应用的角度看,体现在所研究的问题能对社会或实际工作产生重大的意义或作用;从理论角度看,研究问题的提出应当能促进科学的发展。可见,研究成果的转化是科学研究价值的有效平台、是检验科研价值最有效的途径。
二、我国体育社会科学科研成果转化的现状
(一)成果转化周期长、转化率过低
社会科学研究成果如何转化,是长期以来困扰社会科学界的一个问题。社会科学是一种知识形态的潜在的生产力,能否转化为现实的生产力,这在学术界是有争论的,特别是对基础理论研究是否能够转化为现实生产力有不同的理解。我们认为,社会科学成果无论是基础理论研究还是应用对策研究,都是能够转化为现实生产力的,只是转化的方式、途径与自然科学的成果有所不同。
当前,体育社会科学研究成果转化速度慢,转化率低已经成为一个非常严重的问题。不仅降低了研究意义,而且为重复研究埋下了隐患。以国家体育总局体育社会科学研究项目为例:1999年—2004年共立693项,截至2005年年底已结668项,结项率为96.39%。1999年—2005年共出版了9本体育软科学研究成果汇编,汇编内容为国家体育总局体育社会科学软科学研究项目中已经结项的,部分优秀研究成果的6000字左右的摘要,其中1999年—2000年收录了28篇、2001年收录了39篇、2002收录了43篇、2003年收录了45篇、2004年收录了43篇、2005年收录了50篇,另外,2002年—2003年资助出版了三本书,包括5项研究成果,华南师范大学《美国体育社会学》、上海大学体育学研究中心《日本体育产业研究》、首都体育学院《体育经营学》、体育信息科研所《体育赛事经营管理》、北京体育大学体育管理学院《美国体育管理理论与实践》。9本汇编共包括251项研究成果,转化率为37.57%。当然,部分研究成果通过或政策应用等形式也进行了转化,但是不可否认的是无论是以研究成果摘要汇编的形式还是以论文或政策应用的形式进行转化的仅仅是研究成果的一部分。
(二)成果转化途径单一、专业性不强
体育社会科学研究成果的转化和推广的具体途径主要有以下几种:1、以公开出版发行的方式面示学术界与社会。这是社会科学成果的转化和推广的最主要、最常见的形式;2、以内部报告的形式,为党和国家、政府部门、地方省市和企业的决策提供政策依据和正确的理论方法,服务于社会;3、以在学术研讨会议上发言或提交论文的方式,促进国内外的学术交流和学科发展;4、以学术评价、评论的方式,向学术界和社会介绍和阐释社会科学成果的研究内容、研究状况、研究水平、学术成就以及研究的得失,推动学术交流与学术争鸣;5、以教学演讲、电视访谈、影视制作、网络文章等方式,进入国民教育体系和大众传播媒体,多方面地发挥认识世界、传播科学知识、传承文明、教育青年与民众的功能,对提高全民族的素质发挥潜移默化的影响和作用。
三、制约我国体育社会科学研究成果转化的因素
(一)学术环境影响
就社会科学自身而言,一些研究人员重视基础理论研究,对国家和社会急需的应用研究和开发研究热情不高;有的学者有意无意地远离实际,认为只有搞纯学理研究才是有学术水平和学术品位,看不上做社会科学知识普及和宣传的人;有的学者的应用研究急于求成,深入研究不够,研究质量不高。这些都造成了社会科学研究成果转化的困难。科研成果推广应采用多层次、多渠道、全方位的战略。同时,现有的成果管理的评价机制,还没有将成果的转化作为一个重要的评价内容。以学术价值为评价重点的取向,有利于学者不断提高其学术水平与学术质量,但由于评价的结果大多用于评奖、专业考核和评职称等项工作,也加剧了一部分研究人员重成果写作不重成果应用、重学术界反响不重社会影响的倾向。
(二)社会环境影响
就其外部而言,完备的社会科学成果转化与应用的制度与机制还未形成;社会科学成果转化的有效渠道和途径还需进一步拓展和规范化、制度化;对社会科学成果应用中的知识产权的保护有待改进;一些实际部门的同志对社会科学的学术贡献和实际作用仍缺乏深入的了解,重视不够。
四、促进科研成果转化管理的对策与建议
(一)政策支持
制定政策,建立适宜科研成果转化的新体制;增加经费投入,设立成果转化基金;探讨建立科学、客观、可操作的科研成果转化的评价指标体系;建立健全知识产权保护制度,强化科研人员的知识产权保护意识等。既要拓宽视角、转变观念,提高对成果转化的必要性和重要性的认识,也要不断健全和完善国家和社会科学界在社会科学成果转化方面的制度和机制建设。
(二)完善推广方式及途径
体育社会科学研究成果推广尤其自身独特方式与途径。按成果的性质及应用范围,其推广的方式与途径主要有以下几种:1、基础理论研究成果(包括应用基础):通过公开,参加国内外各种学术会议报告,专题讲座和出版专着等方式,进行推广;2、实用性研究成果:通过咨询、报告、和提供有关部门进行试用等方式,进行推广;3、拓展互联网在科研成果转化中的应用
扭转社会科学成果转化的困境,要求既要大力宣传社会科学研究的成就与社会贡献,又要不断提高科研成果的质量,为社会和大众提供高质量、多形式的优秀成果;逐步纠正当前学术界的不良风气,改变的被动因素,增强研究人员的主动研究意识;增强跨学科、跨专业、跨领域的联合协作,以其不断改变体育社会科学研究氛围,继而不断提高研究质量。
参考文献:
\[1\]田雨普.澳大利亚高等学校科研成果转化的内部管理策略\[J\].现代大学教育,2009,(1):47.
一、重要意义和指导思想
1、重要意义。
政产学研联盟是指政府、科研、教育和生产不同部门在功能和资源优势上的协同和集成化，是技术创新上、中、下游各环节的有机对接和融合，通过科技成果转化、技术入股、创新外包、联合攻关、合作研发等形式，构筑以科技成果产业化为目标，以市场为导向、政府为主导、企业为主体、高校和科研院所为依托互动组合的战略性、长期性和紧密性的创新体系。其根本目的在于组合各种技术创新要素，聚焦社会财富创造过程，提升产业核心竞争力和企业自主创新能力。
当前我市经济社会发展正处于重要的战略转型期，实施"科教兴市、人才强市"主战略，建设创新型城市比任何时候都显得更为迫切。近几年来，我市创新主体、创新平台和创新环境建设加快推进，产学研联合长足发展。但是创新资源不足、创新人才短缺的矛盾依然突出，政产学研联盟还缺少有效的机制和模式，存在着目标不趋同、信息不对称、机制不完善、成果难分享的状况。发挥政府目标导向和政策调整作用，全面推进政产学研联盟已经成为我市转变发展理念、创新发展模式的客观选择。实行政产学研联盟，有利于拓展和创新资源配置方式，加快成果转化和产业化步伐；有利于构建自主创新体系，推动"*制造"向"*创造"跃升；也有利于加快由投资拉动向创新驱动转变，增强经济社会发展的持续创新能力。对于我市转变经济增长方式、率先建设创新型城市，加快实现"一当好、三争创"战略目标具有特别重要的意义。有必要结合*实际，把握当代科技创新特点，遵循经济转型发展规律，把推进政产学研联盟放上更加突出的位置。
2、指导思想。
以科学发展观为指导，以率先建成国家创新城市、提升自主创新能力为主线，以科技成果转化和产业化为目标，以应用技术的研发和先进技术应用为重点，紧紧把握高新技术支柱产业的关键技术、核心技术和传统产业升级的共性技术和适用技术的重点领域，积极探索政产学研联盟的有效途径和运行机制，促进政府、企业、高校和科研院所的紧密合作和优势互补。
二、基本原则和目标任务
3、基本原则。
--坚持产业化的原则。以科研成果转化为目标，以高新技术和先进适用技术的应用为抓手，把重点放在培育支柱产业和战略产业发展中急需的核心技术和关键技术上，积极扶持前瞻性和战略性的政产学研联盟项目，切实提高支柱产业的技术水平和核心竞争力，推进传统产业的技术改造和技术升级，提高企业的技术创新能力，大力发展高新技术产业，引导发展高新技术新兴产业。
--坚持以企业为主体的原则。确立企业科技创新的主体地位，把政产学研联盟的基点放在企业技术创新的需求上，充分发挥企业研发投入、组合创新要素和创新成果应用的能动作用，创新企业吸收大学、科研机构和其他技术要素的机制和形式，通过技术投资、入股、联合协作等形式，按照风险共担、利益共享的要求，使政产学研联盟机制长期化、一体化，创新企业组织方式和动力结构。
--坚持政府主导的原则。按照有所为、有所不为的原则，充分发挥各级政府在政产学研联盟中统筹规划、组织资源、优化环境、公共服务的调控作用，加强支撑政产学研联盟的各类载体、孵化器和专业园区建设，建立健全公共服务体系，放活人才资源、科技要素和创新资源优化组合的市场体系，建立和完善知识产权制度和技术标准体系，推动科技中介组织发展。
--坚持重点突破的原则。立足自身特点，着力构建优势，在巩固提升"7＋1"战略联盟的基础上，按照有限目标、重点突破的思路，分类确定政产学研联盟的重点园区、重点行业和重点企业。根据产业结构调整方向和转变经济增长方式要求，合理确定政产学研联盟实施的重点领域、重点技术和重点方面，紧紧抓住体制创新、人才开发、环境营造和市场体系等重点环节，相机突破，促进和推动政产学研联盟深度发展。
--坚持整体联动的原则。按照"多路探索、多层互动、协同推进、社会联动"的要求，充分整合政府、部门、企业和社会个人多方面积极性，集成投资、政策、体制、文化、环境的综合优势，明确目标，落实抓手，强化责任，增强合力，形成促进政产学研联盟的整体合力。
4、目标任务。
以产业化为目标，以专业园区为重点，以支柱产业和战略产业为方向，建立以政府为导向、企业为主体、高等院校和科研院所为依托的政产学研联盟的科技创新体系。到2010年，重点实施和建成"八个一"工程：
--培育100家产值30亿元以上的政产学研联盟重点企业；
--转化100项具有自主知识产权、产值超亿元的科技成果；
--新建100家企业研发中心（包括部级、省级和市级工程中心、技术中心、重点实验室和博士后工作站）；
--形成10家全国著名高校政产学研联盟的战略伙伴；
--建成10个与高等院校、科研单位共建共享的、对重点产业有强大支撑作用的技术公共服务平台；
--建成10个以国家、省、市级高新技术开发区为基础、政产学研联盟为支撑的专业示范园区；
--建成10家高等院校或科研单位技术成果中试基地和产业化基地；
--建成10个以政产学研联盟为依托的功能明显的产业集群和专业乡镇。
三、创新合作模式，拓展政产学研合作的深度与宽度
5、深化完善政产学研深度合作机制。以自愿平等、权责对等、多方共赢为原则，以重大产业科技攻关、企业技术攻关和技术升级为重点，通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等形式，形成权责明确、风险共担、利益共享的长期合作机制。按照自愿互利、优势互补、合作互动的要求，深化推进"7＋1"战略合作，促进国内各高校、科研院所与我市各市（县）区和企业建立多种形式的战略联盟，探索和创新政产学研深度合作新机制。
6、全面拓展与高等院校和科研院所的多层次合作。鼓励企业与院校联合申报863、973等国家重大科技项目，积极引进高等院校与*共建企业技术中心、工程技术中心、博士后工作站。鼓励*企业和地方政府定向支持相关高等院校、科研院所重点实验室建设和研究项目开发，以投资换成果，以资源换技术。积极推动各级政府和社会各层多渠道、多形式、多层次推进与高等院校合作，实行校企挂钩，实现优势互补，在技术开发、技术咨询与服务、成果转化、人才培养等方面形成合作互动。
7、加速合作成果的产业化。结合*"三谷、三基地"建设以及支柱产业发展要求，主动与合作院校的国家863、973等重大科技攻关项目和重大科技成果加快对接。定向引进相关领域、相关重大科技成果来我市研究开发和产业化转化。根据*产业结构优化升级的要求，争取更多的拥有自主知识产权、具有商业运作能力的科技成果落户我市。通过成果转化和产业化发展，延伸企业持续创新链，培育一批在国内同行中技术水平和创新能力一流、产品规模和制造能力一流的行业排头兵。
8、充分发挥本地高校、科研院所的重要作用。加快推进江南大学等在锡高校、科研院所与地方企业的联合协作。深入推进在锡高校和科研院所体制改革，放活科教资源合理流动、优化配置的管理分配机制，按照"权责明确、利益明晰、开放有序、管理规范"的原则，建立各具特色、充满活力的现代院所制度。鼓励本地高校、科研院所参与建立行业共性技术开发中心、大型科学仪器装备共享等创新服务平台。鼓励本地高校、科研院所选派科技人员到重点基地、园区、企业挂职交流，定期组织召开本地高校、科研院所的科技成果信息会和企业技术需求对接活动，引导本地高校、科研院所主动适应*产业发展需要，加快科研成果延伸与转化。本地高校、科研院校参与政产学研合作，与"7＋1"全面合作院校享受同等待遇。
四、加快载体建设，构筑政产学研合作平台
9、加快政产学研联盟功能园区建设。以各级各类高新技术开发区和专业园区为重点，创新政产学研联盟模式和实现形式，加快推进"三创"载体建设，扩大项目与成果来源，把一批主题园区和品牌园区建设成为高校、科研院所技术转移的窗口和成果转化的基地，进一步提升园区产业持续创新力和带动力。进一步优化留学生创业园、国际技术转移中心、创业中心等各类科技孵化器的承接辐射功能，推动孵化器向专业化、多元化、网络化和国际化方向发展，培育科技创新企业集群。深化与"7＋1"重点高校、院所的合作，加快建设清华大学(*)科技成果转化基地、北京大学软件与微电子学院*产学研合作教育基地、中科院（*）青年创新创业基地、国家IC（*）产业化基地、太湖国际科技园、*国家工业设计园、江南大学科技园、太湖新城科教产业园、国家动漫创意产业园等合作基地。
10、加大政产学研联盟的重点企业建设。按照科技创业和企业创新的要求，突出企业在推进政产学研联盟中的中心地位。根据企业创新需求和产业发展方向，积极探索不同类型企业政产学研联盟的形式和途径。对技术创新需求强的企业，要多形式、多渠道利用高等院校和科研院所的创新资源，对关键技术、重大技术联合攻关、合作开发，增强企业爆发力和核心竞争力。对创新基础好的重点骨干企业，要集聚利用和引进科研成果，加快引进消化吸收再创新，提升企业自主创新能力。对一般企业，紧紧抓住技术升级的瓶颈，充分利用成果转让、购买服务和技术外包等形式，引进和利用适用技术、共性技术，加快企业工艺革新、技术改造和技术升级，提高企业科技素质。
11、加强各类研发中心、技术中心平台建设。围绕重点和优势产业，引导我市园区、企业积极寻求与高等院校、科研院所的优势学科合作，共建各类科技创新平台。按照政府引导、多元投入、市场运作、政产学研联盟的方式，重点推进东南大学国家超大规模集成电路设计工程中心（*）分中心、南京大学宜兴环保科技研发中心、上海交通大学（*）电气技术工程研究院，国家基础软件工程技术中心*分中心（中科院软件所）、*超级计算中心（江南计算所）、江苏省工业设计创业服务平台（江南大学）、江苏省集成电路专业检测平台（58所）等一批研发中心和平台的建设，重点推进法尔胜集团公司、双良集团公司、江苏兴澄钢铁有限公司等7家部级技术中心，一汽集团*柴油机厂、红豆集团公司、江苏新远东电缆有限公司等20家省级技术中心和20家市级技术中心的政产学研联盟建设，构建技术创新支撑服务平台。
12、加快推进政产学研联盟的示范基地建设。按照"集聚发展、重点建设、带头示范"的要求，鼓励支持高等院校和科研院所与我市各市（县）区、乡镇、专业园区产业化基地开展全面合作，鼓励支持我市产业集群、功能园区、专业乡镇与高等院校、科研院所实行定向挂钩和多向挂钩。针对特色发展中需要解决的关键技术、重点成果转化等问题，实施联合攻关，合作互动，提升基地化水平。研究制定政产学研联盟示范基地建设管理办法，建立健全认定标准和办法，成熟一个，认定一个，并集中有关专项扶持政策，择优给予政策、资金支持。
五、加强人才队伍建设，打造政产学研联盟人才高地
13、加快高层次人才培养步伐。以政府为导向，以企业为载体，创新人才开发、合作开发、培养、引进使用机制，鼓励企业与相关高校、科研机构、著名培训机构建立长期的科技与人才合作关系。积极引进知名院校来我市设立教学点，扩大研究生招生专业和数量。围绕"三谷、三基地"建设，与全面联盟院校合作设置课程，加快培养急需和紧缺人才。利用合作项目载体，引进一批善于组织研发和成果转化的科技企业家，引进一批处在国际国内科技发展前沿的学科或技术带头人，引进一批拥有科研成果、研发能力较强的海外留学归国人员。引导高校、科研机构和企业合作培养企业自主创新的高层次人才，选派一批科技人员到政产学研联盟全面合作院校进行客座研究和合作培养，参与项目前期研究。以企业急需解决的关键技术问题作为主攻目标，合作培养一批在职工程硕士、博士。
14、创新人才引进使用机制。实行技术人才柔性引进政策，以多种形式的"人才驿站"为载体，广泛吸引海内外高级人才来我市兼职、挂职或短期工作，加快人才资源市场化配置进程。建立符合实际、科学有效的人才评价体系和激励机制，鼓励和支持地方院校和科研机构，把成果产业化、市场化作为业绩考评、职称评定的重要资格。鼓励优秀人才和团队进入或组建企业技术创新中心和项目开发公司，可保留编制和职称，实行在企业和高校的"两栖作战"。
六、强化服务平台建设，建立健全政产学研联盟服务体系
15、建立信息服务平台。建立市政产学研联盟信息网站，整合政府、企业、高等院校、科研机构、科研人员的信息资源和科技供求信息，建立合作院校专家库、科技成果库、信息人才交流预备库等基础数据库平台，开设政产学研联盟科技信箱，实行多级、实名、责任到人的权限管理体系，拓展通信、短信、邮件等信息交流手段，扩大可供信息、需求信息和公共信息的集散度，实现企业需求信息与高校、科研院所创新资源信息的共享。充分发挥政府导向作用，通过举办各种类型的政产学研合作洽谈会、科技成果信息会、企业需求对接会等活动，架起合作双方信息传递、沟通的桥梁。
16、搭建成果交易服务平台。加快技术交易市场建设，通过虚拟市场、网上市场等形式，拓展市场运行机制和服务功能，完善信息、成果评估、价值认定、产权转让、融资担保等服务，促进知识流动和技术转移，活跃技术成果市场交易。构建高效便捷的技术产权转移通道。积极建设中科院北京国家技术转移中心*工作站、上海交通大学国际技术转移中心*分中心，加快引进清华大学国家技术转移中心等来我市建立分中心。
17、完善金融支持平台。各专业银行和地方非银行金融机构，按照产业扶持方向，积极调整信贷结构，创新金融产品，加大对政产学研联盟项目的扶持力度。对重点政产学研联盟项目，有条件的实行银企挂钩，定向支持。积极鼓励各类风险投资基金、种子基金以及金融机构等支持政产学研联盟的项目合作和研发合作。形成以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，民间资本、海外资本共同投入的多元化投融资体系。
18、强化社会中介服务平台。加快市（县）区科技创业服务中心、生产力促进中心、科技成果转化中心、科技咨询服务中心等科技中介服务机构建设，创新公共服务平台。积极发挥各类行业协会、专业技术协会在推动政产学研联盟中的桥梁纽带作用，在企业策划、科技项目和产品申报，成果价值评估、风险分析、市场调研、产业化论证，知识产权保护、产权交易等方面提供高效服务。重点发展一批市场化、企业化运作的，以人才、信息、咨询、财务等为主要服务内容的社会中介机构，为拓展政产学研联盟提供及时、便捷的服务。
七、加强政府引导和政策支持，优化政产学研联盟的发展环境
19、加大政府专项资金引导力度。加大对政产学研联盟的投入力度，以后年度新增的科技专项资金主要用
于推动政产学研合作，重点支持"7＋1"等政产学研合作的高等院校、科研院所共建分院分所、工程技术中心、公共技术平台等创新载体，以及鼓励支持处于国内或国际领先水平的国家863、973等重大应用性科技成果来我市转化。
20、整合政府相关专项资金的支持方向。明确政府资金投入方向，调整专项资金使用结构。政府各专项资金包括科发基金要优先向相关领域内的政产学研联盟项目倾斜，逐年加大使用比重。重点支持"一站两中心"建设、重大技术引进成果转化和前期开发。完善政府专项资金绩效评估体系，把用于政产学研联盟的专项资金的比重和投入方向作为评价绩效的重要依据。
21、构建多层次多渠道资金投入体系。鼓励各区设立政产学研联盟专项经费，用于区域内政产学研联盟的重点项目、重大平台、重要载体建设，市科技专项经费根据各区政产学研联盟拨入经费总额，按一定比例给予资助。鼓励企业和社会个人以股份制和股份合作形式建立科创投资基金，重点用于成果转化和技术孵化。进一步扩大种子基金规模，对我市产业结构调整有重大作用的院校高新技术在研项目，鼓励企业通过合作、订购成果等方式提前介入。
22、加大政产学研联盟项目开发的税收扶持力度。对高等院校、科研院所以及农业技术推广机构从事技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包等活动所取得的技术收入，暂免征收企业所得税。允许企业按当年实际发生技术开发费用的150％抵扣当年应纳税所得额，实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。
23、加大政产学研联盟的人才激励力度。我市青年科技人员作为项目负责人与全面合作院校联合开展的研发和科技成果转化项目，优先列入青年人才培养计划项目给予资助。对引进的海外优秀人才和部级学科带头人等高层次人才，在医疗保险、配偶就业、子女上学、住房等方面给予优先安排或资助，并提供一定的科研条件。用人单位引进高层次人才的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可依法列入成本核算。为初到我市创业或在我市短期及兼职工作的各类创新人才提供高品质低租金的人才公寓。对重点引进和培养的高级人才，政府给予专项资助和生活补贴，提供优良的科研条件和居住生活的最大便利。
1.档案科研成果转化的途径
1.1建言咨政
向国家决策型转化。通过提出建议或方案，形成上级国家机关的决策方针或参考。中国档案学会保护技术委员会向国家档案局提出了《关于推进国家重点档案抢救工程科学化实施的建议》，建言国家档案行政管理部门对重点档案实施科学抢救方案。国家档案局的领导作出批示，要求有关部门认真研究，进一步加强对国家重点档案抢救的管理工作。中国档案学会承担的《电子文件国家战略管理》重点咨询决策课题，提出的构建我国电子文件管理机制的对策和建议，对提升国家信息资源控制力，加强我国电文文件科学管理，具有重要的决策参考价值。
1.2直接应用
档案科研成果或管理经验直接被采纳和推广到实践中去。古代，我国的档案库房如皇史晨、建造与保护方面的一些做法属于世界首创。其做法与经验对于当代我国档案馆库建设和档案保护工作具有一定的现实意义。尤其对于大多数小型档案馆来说，借鉴古代在档案馆库建设和档案保护上的经验，不失为一种既经济又有效的好措施。
1.3治学育人
20世纪80年代以来，档案学者们在加强档案学基础理论研究的同时，十分重视档案学应用理论研究，收获颇丰。据有关资料介绍，近20年来，我国档案学界共编写出版档案学应用理论研究专著、教材和论文集200余种，这些成果极大地充实和完善档案科学体系。
2.推动档案科研成果有效转化的对策
2.1建立档案科研成果转化的立法机制
档案科研成果在转化的过程中，要注意结合哲学社会科学成果在社会中的地位进行全面的分析。就现阶段我国的哲学社会科学在社会中的地位来看，其处于一种弱势的地位，国家虽然针对哲学社会科学也制定了相应的法律法规，但是这些法律法规的建立也并没有对其形成良好的保障，很多的法律法规中对于哲学社会科学研究成果的奖励制度并不完善，这样就是恶哲学社会科学成果的转化要明显落后于科学技术成果的研究和转化，从而无法为社会的发展提供更好的服务。从哲学社会科学成果发展的角度来看，建立档案科研成果转化立法机制就显得尤为必要，只有建立健全档案科研成果转化立法机制，利用法律形式对档案科研成果转化形成保护，才能够使得档案科研成果转化的效果更加的明显，从而能够更好的应用到社会发展中，为社会发展而服务。
2.2构建档案科研成果转化平台
档案科研在开展之前，要注意选择适合的命题，而无论所要研究的内容是什么以及研究的项目是何种项目，在对档案进行科学研究的过程中，都需要根据档案工作的现实情况以及档案工作发展的情境进行合理的档案科研工作，这样可以有效规避不利因素对档案科研成果转化的影响，从而使得档案科研成果的转化效果更加突出。在政策上要注意对档案科研成果转化进行倾向保护，加强政策支持力度，积极鼓励相关的档案科研人员恩能够针对各种命题和科研项目开展科学研究，得出有效的科研成果，为转化提供前提条件。为了能够使得档案科研成果得到更好的转化，就需要构建一个专属的档案科研成果转化平台，根据档案的类型来对档案科学研究进行合理的规划和设计，组建专门的机构，对档案科研成果转化进行全面的引导，加强档案科学研究的集中性、科学性和系统性，从而可以更好的推动档案科研成果实施转化。
2.3打造档案科研成果转化的研究团队
新时期科学研究呈现多学科交义融合、各专业联合攻关、众学者集团作战的发展趋势，那种小农经济的“作坊式”的科研方式已远远不能适应形势需要。为此，要转变科研观念，组建档案科研团队，有针对性地开展档案科研培训，尽快提高档案工作者的科研水平。特别是设置档案学类的高校，作为知识密集性组织，要通过选题引导、项目设计、跟踪管理等各项措施，进一步整合研究力量，优化资源配置，打破学科和单位界限，建立跨学科、跨单位的综合研究体系，形成强大的研究合力。
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