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党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势"。县委、县政府对此项工作高度重视，把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，把农村劳动力转移就业工作作为增加农民收入的重中之重来抓，从政策、资金、项目上向农村劳动力转移就业工作倾斜，促进农村劳动力转移就业工作取得突破。这次会议的主题是贯彻落实市、县农村工作会议及市百万农村劳动力转移就业工程工作会议精神，分析我县农村劳动力转移就业的形势，专题研究部署加强农村劳动力培训，加快转移就业步伐，努力增加农民收入的问题。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，挖掘我县农村劳动力转移就业新潜力
当前，农业农村经济发展进入了新的历史阶段，农村劳动力面临着第三次解放，其特点是突破城乡分割二元结构的藩篱，形成劳动力转移的加速期。面对新时期的新形势，我们必须以新的眼光来审视、以新的角度来看待、以新的思维来分析农村劳动力转移就业问题，这对于做好农村劳动力转移工作，增加农民收入至关重要，意义重大。
（一）时间的推移，我县农村劳动力转移就业呈现出新的特点和变化
随着改革开放和“三百工程”的纵深推进，转移规模不断扩大，就业渠道不断拓宽，就业结构不断优化，回乡创业不断增加，农村劳动力转移已成为促进农民增收新的增长点。20*年，我县转移的农村劳动力人数为17.2万人，比1999年增长45％；劳动力转移就业收入为1079元，比1999年的717元净增362元，增长50％，年均增长12.5％；农村劳动力县外收入为741元，比1999年净增266元，增长56％，年均增长14％。近年来，我县转移的农村劳动力约占农村劳动力总数的40％左右，转移人数和转移就业收入都不断增长。目前，我县已被农业部确定为农村劳动力转移就业示范县。从总体上看我县农村劳动力转移有如下四个鲜明特点：
一是转移地域变广。我县农村劳动力面向全国输出，主要输出地为重庆、广东、福建等省市。随着国家西部大开发战略的实施和重点建设项目的启动，县内外的转移人数都呈现增长势头。20*年，我县内转移人数为5.6万人，占农村劳动力13%（包括亦工亦农的半转移人员）；县外转移人数11.6万人，占农村劳动力27%。
二是转移结构趋优。我县转移的农村劳动力在年龄结构、文化素质、性别比例上逐年优化，务工者年龄在18－45岁居多，20*年在本年龄段的转移劳动力人数为11万人；高中以上文化程度的人数20*年达到1万人；男女比例为2：1，转移劳动力性别比例较为稳定。
三是就业行业集中。我县农村劳动力转移用工的行业主要集中于工业和建筑业，比例达到60％以上，其次是商业和其它行业，具体职业以工人、服务员居多，大部分在私营企业务工。
四是返乡创业成功。经过多年的劳务输出，我县农村劳动力中有不少人掌握了技术、学到了经验，并积累了一定资金，其中一大批人在离开打工所在地，选择回乡创业。20*年，我县个体和私营工商户中，返乡创业的企业达50家。他们在生产经营方式、管理规模、资金运作、员工培训等方面与其他个体户、企业相比处于领先地位，成为当地群众致富领路人，为当地经济发展做出了较大贡献。
（二）客观的分析，我县农村劳动力转移促进了农村经济发展
客观分析，农村劳动力转移，不仅增加了农民收入，更是农村经济发展的重要动力，对农村经济乃至全县经济发展发挥了重要的作用。
一是农村劳动力务工收入成为农民收入的重要组成部分。近年来，通过引进企业，特别是劳动密集型企业，发展乡镇企业和农村二、三产业，非农就业人数17.2万人，占农村劳动力的40%。劳务创收元，平均每年全市农民人均创收元，农村劳动力转移收入已成为农民收入的重要组成部分。*年到20*年，我县农村人均转移就业创收分别为924.6元、981.7元、972.15元、1155.84元，分别占当年农民人均纯收入的38.4%、39.2%、37.5%、42%。20*年农民人均纯收入2752元，同比增长5。2%。二是农村劳动力转移促进了农村产业结构调整。通过农村劳动力转移，不仅提升了农民的商品意识和效益观念，还有效开发利用了农村的劳动力资源，促进了农村耕地资源优化配置。促使传统农业向现代农业、高效农业和规模农业方向发展，带动了全县8万亩土地流转。三是农村劳动力转移对经济的拉动作用明显。20*年全县农村劳务收入8.78亿元，占GDP的16.5%，已成为全市经济增长的一个重要方面。
（三）诸多的原因，我县农村劳动力转移面临种种的问题
关键词：两部门模型；二元经济；均衡增长路径
Abstract：Based on the two-section model， this paper creates a dual economy structure transformation model， and it discusses the equilibrium growth path of the model. This paper also analyzes the relationship between the financial development and economic growth， especially the transformation of dual economy structure. The result indicates that the continuous growths of financial department output could accelerate the transformation of dual economy structure; and the increasing of financial efficiency could also drive the transformation of dual economy structure.
Key Words：two-Section Model，dual structure，equilibrium growth path
中图分类号：F830文献标识码：A文章编号：1674-2265（2009）04-0012-04
一、文献回顾
实践表明，二元经济结构是发展中国家经济体系中的基本特征，二元经济理论在经过融合和创新之后又成为近期经济学研究的重点之一。1954 年， 美国经济学家刘易斯（Lewis）在《曼彻斯特学报》上发表的《劳动无限供给下的经济发展》一文开创了研究二元经济结构问题的先河。他认为所谓的二元经济结构是指在发展中国家经济发展中存在着以现代化方法进行生产、市场化程度高、劳动生产率和工资水平较高的现代“资本主义部门”和以传统方式进行生产、市场化程度低、劳动生产率很低的传统“维持生计”部门。前者以工业部门为代表， 后者以农业部门为代表。二元经济的发展过程就是现代工业部门不断扩张和传统农业部门不断缩小的过程， 这个过程是通过收入分配向利润倾斜所导致的现代工业部门迅速的资本积累以及现代工业部门不断从传统农业部门吸收剩余劳动力来实现的。此后， 费景汉和拉尼斯（Fei&Ranis，1961）、乔根森（Jorgenson，1961）、 哈里斯和托达罗 （Harrist&Todaro，1970）等人对刘易斯模型进行了补充和发展， 从不同的角度论证了二元经济结构转换问题。二十世纪90年代以来发展经济学通过改变有关前提建设、放松有关假定对二元经济结构理论进行修订研究，这些理论对此已经做了系统整理，其中涉及了本世纪以前对二元经济结构出现原因和解释路径的反思，各次级二元经济结构的研究，二元劳动力市场的深入分析和二元经济下收入分配关系的再思考。
近年来，有关金融与经济发展之间的关系问题，特别是金融发展对经济增长作用的研究在全球范围内引起普遍关注，许多学者对此进行研究，形成了金融发展理论。金融发展理论主要研究金融发展与经济发展的关系，并说明各种金融变量的变化及金融制度变革对经济发展的长期影响，由此得出一国为促进经济增长所应采取的金融发展政策。二十世纪80年代以来，金融发展理论特别是金融深化理论已成为指导发展中国家金融改革的主流理论，发展中国家金融体制改革的成就充分证明了金融发展理论的理论和实际应用价值。由于发展中国家具有显著的二元经济结构，因此，对金融发展与二元结构转化的研究逐渐受到学者们的重视。金融深化理论的创始人之一麦金农在其开创性的研究中指出发展中国家的经济是一种“被分割的经济”，在这种经济中，“企业和住户被严重隔绝， 以致它们面对的土地、劳动力、资本和产品， 有着不同的实际价格， 并且难以获得同等水平的生产技术”。发展中国家“市场不完全”的一个重要表现就是存在两个割裂的金融市场:一方面拥有少数现代化的、正规的金融市场和组织，被称为“有组织的金融市场”；另一方面存在着大量落后的、传统的和非正规的金融活动，被称为“无组织的金融市场”。而且两个市场之间由于存在种种阻隔无法实现资金的有效流通、形成统一的金融市场。同时，麦金农用欧文・费雪的两时期模型进行分析的结果表明：在金融抑制条件下， 取得信贷方面的不均等待遇会导致一个国家中出现低生产率的传统技术和高生产率的现代技术并存的二元经济结构。而发展中国家实行金融发展政策有助于消除其二元经济结构。
金融发展理论认为金融发展可以促进发展中国家二元结构的转化。例如，金融发展将给发展中国家的金融体系带来两个方面的变化: 其一，金融体系的总体规模将扩大， 可利用的金融资源增多； 其二， 金融体系的结构将得到优化， 金融分割的问题得到缓解。这两个方面的变化将导致金融资源在农业与非农业部门间的配置趋于合理， 流向传统农业部门的资金相应增多。而农业部门得到资金之后， 可以用于技术革新， 改善生产条件，改良生产工具， 促进农业劳动生产率的提高。随着劳动生产率的提高，农业劳动力的需求相应下降， 其劳动人口可以大量地向非农产业转移， 从而农村劳动者的人均收入也会相应增加。随着农业相对于非农业部门的相对劳动生产率的提高和农业剩余劳动力的逐渐消失， 二元经济结构将逐渐弱化。当资本的供给赶上劳动力的供给时， 就实现了刘易斯所谓的二元经济转型。
在经济增长理论中，新古典和内生增长的单一部门模型是主要一方面，但两部门模型也占有重要一席之地，用它可以研究单一部门不能研究的问题， 如它可以在新古典框架内讨论具有不同生产部门的经济特征、经济结构变迁，以及人力资本模型内生增长等问题，为我们的相关研究提供一个很好的视角。人们试图在新古典框架下用两部门模型解释经济增长过程中的经济结构变化。如西班牙经济学家加尔比斯（Galbis， 1977）在接受麦金农基本结论与政策主张的基础上， 建立了一个两部门金融发展模型， 通过金融部门如何在现代部门和落后部门之间发挥中介作用， 解释了金融抑制对经济增长的影响。他认为， 在社会资源一定的条件下， 改进金融中介储蓄和投资的配置机制， 使社会资源由生产效率低的部门转向生产效率高的部门， 可以加速整个经济的增长和发展。王少国（2003） 在借鉴“加尔比斯模型”的基础上， 构建了一个二元经济结构转换的两部门金融发展模型， 对金融发展在二元经济结构中的作用进行了分析，其结果表明， 金融发展对于二元经济结构转换既有阻碍作用， 也有促进作用。
基于经济系统中不同的部门划分以及不同的增长理论框架，出现了多种两部门模型：（1）消费品、投资品的两部门模型；（2）传统部门和现代部门的两部门模型；（3）物质资本和人力资本的两部门模型；（4）物质、研发（技术）的两部门模型。
虽然目前国际上关于金融发展促进经济增长的命题在一般理论上的探讨已经相当成熟，对发达国家和发展中国家的金融发展的实证研究成果比较多，也提出了不少对于发展中国家具有实用价值的政策建议，但到目前关于金融发展在发展中国家二元经济结构转换中的作用问题仍然缺乏足够的理论依据，也没有形成成熟的经济模型；同时，对于经济增长的认识主要偏重于经济总量增长方面，实证研究主要局限于运用金融深化指标和人均国内生产总值变动指标进行计量分析，这些都有待于进一步研究。而中国是一个处于经济体制转轨时期的发展中国家，经济上具有多重二元结构――城乡二元结构、经济体制二元结构及区域二元结构等，这些二元结构造成城乡之间、国有经济和民营经济以及各地区之间在经济金融发展水平上的明显差异，使中国金融发展极不均衡。在这样的背景下，本文尝试构建基于二元结构转化的金融发展模型，探索我国金融发展在二元经济转化中的作用机制。
二、包含金融部门的二元结构转化模型构建
（一）基本假设
为了考察二元结构转化与经济增长及金融发展的关系，本文将经济系统以传统部门与现代部门、金融部门与实物部门两个角度来划分，令各部门的生产函数形式符合柯布―道格拉斯生产函数（C－D函数），即，其增长率
。其中，表示技术水平， 表示资本对部门产出的贡献率即资本弹性，表示劳动力对部门产出的贡献率，即劳动力弹性。
1. 传统部门和现代部门。其基本假设有：
（1）经济中只存在两个部门，部门1是落后的或低效率的农业部门，相对于部门1的资本存量存在过剩的劳动力；部门2是技术相对先进的工业等非农业部门。其中农业部门的投入要素是土地、劳动与技术，现代非农部门的投入要素是资本、劳动与技术。农业部门生产的农产品全部用于消费，现代非农部门的产出一部分用于最终消费，一部分作为一种新的生产要素资本用于生产的再投入。公式中的下标表示部门投入变量。
（2）农业部门的生产函数
其中 表示土地，表示传统部门的劳动力，
是指农业部门的技术进步指数，它反映除土地和劳动投入之外对产出贡献的因素。
（3）非农部门的生产函数
是现代部门产出中用于再投入的生产要素，即资本， 表示资本投入于现代部门的比例，假定为常数。表示现代部门的劳动力，是指现代部门的技术进步指数，它反映除资本和劳动投入之外对产出贡献的因素。
（4）在t时期部门1和2的产出分别为和，两部门的劳动力和资本存量分别为 和 、 和 ，则两部门的总收入为：，同理可得、 。
2. 金融部门和实物部门。其基本假设有：
（1）系统中存在两个部门：金融部门和实物部门，每个部门都有同一个生产函数，公式中的下标表示部门投入变量。
（2）金融部门的生产函数为：
在这里我们用金融部门的产出增长gF作为金融发展的衡量指标。
（3）实物部门的生产函数为：
（4）在t时期金融部门和实物部门的产出分别为
和 ，两部门的劳动力和资本存量分别为和 、 和，则有：
两部门的总收入为： ，同理可得、
（二）二元结构和金融发展因素的引入
二元经济结构可用农业与工业的劳动力相对比重和纯收入（或产值）相对比重来衡量，即二元对比系数。它是二元经济中农业和工业比较劳动生产率的比率，显然，二元对比系数越小，就表明两部门的差别越大，即二元性越强。
根据定义，二元对比系数RD以下式表示：
至此，我们将二元对比系数和金融发展因素引入模型。
（三）模型的推导
在二元经济中，二元对比系数越大则表明经济的二元性越弱，即农业和非农业两个部门的差距越小，我们以二元对比系数的相对增长率即二元结构转化率gRD作为二元经济转换的测度指标，
令各部门的增长率
经过一系列推导和整理，
设劳动力结构，则有
令
最后，我们推导出二元结构转化率gRD为：
这样我们就得到基于二元结构转化的金融发展模型。
（四）均衡增长路径
所谓均衡增长，即各主要经济变量以不变的速率增长，各增长率均为常数，即 均为常数，因而各增长率对时间t的导数均为0。
将（11）式两边对时间t求导则有：
即为该模型的均衡增长路径。
设 为均衡状态时二元经济结构的转化率，有：
因此，在均衡增长状态时，二元经济结构的转化率仅取决于劳动力在两部门的分配比例变化，若工业部门（部门2）的劳动力增加快于农业部门（部门1）的劳动力增加，那么二元结构的转换率将提高，有利于二元经济向一元经济结构转化。
三、模型的分析
由（10）式可知，为正，因此二元经济结构的转化率与金融部门产出增长率、总产出与金融部门产出之比的增长率及劳动力在两部门的分配比例增长率正相关，而与工业部门的产出增长率负相关。也就是说，金融部门产出的持续增长可以推进经济二元结构的转化，使得经济的二元性减弱，可见金融发展对经济结构的优化具有积极的促进作用。
由 的定义可知，其 的值取决于两部门总产出与金融部门产出的增速比较，若两部门总产出增长快于金融部门的产出增长，那么二元结构的转化率将上升，经济结构得到优化；同理，由的定义可知，其的值取决于两部门劳动力数量的增速比较，若工业部门（部门2）的劳动力增加快于农业部门（部门1）的劳动力增加，那么二元结构的转换率将上升，经济结构得到优化。
由（11）式可知，若要经济二元性减弱，二元结构得到转化，即，
则必须令 ，
最后得出
可知，当工业部门的产出增长率小于金融部门的产出增长率与总产出中金融部门及农业部门的分配及劳动力在两部门分配的综合效应时，二元结构得以转化，经济的二元性降低。
由（3）式可将金融部门的产出增长率gF进行分解，可得：
可看出，由于 、均为正，则金融部门的产出增长率 与金融部门的生产率增长、资本和劳动力在金融部门的投入量增长正相关。而可作为金融发展的衡量指标之一，因此金融发展对二元经济结构转化的影响是通过 金融部门的技术创新以及资本和劳动力在金融部门的投入量和资本弹性与劳动力弹性的交叉效应而起作用的。金融部门效率的提高可以促进金融发展，因而推进二元结构的转化，有利于经济结构的优化，促进经济增长。
四、结论
本文在两部门模型的框架上，构建了一个基于二元结构转化的金融发展模型，对发展中国家金融发展和二元结构转化的关系进行了分析，讨论了该模型的均衡增长路径，对金融发展在二元结构转化中的作用机制进行了初步探讨。通过研究，我们得到以下结论：
二元经济结构是发展中国家经济体系中的基本特征，其经济增长不仅是经济总量的增长，还表现为二元经济结构的转换。
二元经济结构的转化率与金融部门产出增长率、总产出与金融部门产出之比的增长率及劳动力在两部门的分配比例增长率正相关，而与工业部门的产出增长率负相关。因而，金融部门产出的持续增长可以促进经济二元结构的转化。
发展中国家的金融发展能够通过金融部门的技术创新以及资本和劳动力在金融部门的投入量和资本弹性和劳动力弹性的交叉效应而实现二元经济结构的转化；金融部门效率的提高可以促进金融发展，从而推进二元结构的转化。
在均衡增长状态时，二元经济结构的转化率仅取决于劳动力在两部门的分配比例变化，若工业部门（部门2）的劳动力增加快于农业部门（部门1）的劳动力增加，那么二元结构的转换率将提高，有利于二元经济向一元经济结构转化。
参考文献：
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今年，我驻点河市镇##村。该村地处河市镇西南方向，三面环山，总人口1700余人，耕地600亩，山地4000亩，主要种植柑桔、龙眼等农作物。1995年经济作物效益显著，农村经济和集体经济发展迅速。随着市场变化，农产品价格下滑，利润大幅度减少，农村富余劳动力增多，农民增收困难。农业发展缺乏动力和亮点，现有的农产品科技含量低，产品结构单一、品种质量不适应市场对农产品日益多样化，优质化和精细化的要求；受地理位置、交通条件的限制，当地优美的生态环境和外部工业区建设难以惠及农民；农民增收缺乏支撑，规模较大的产品增产不增收，个体、私营企业发展缓慢，村里现只有两家小型鞋业加工场，经营困难，而相对优势的农副产品加工企业却未能发展；农村富余劳动力因观念陈旧、技术技能缺乏、就业信息不灵等方面的原因，难以向相关产业转移。具体分析如下：
一、劳动力就业格局
1995年，全村劳动力总数863人，（劳动力指18岁－60岁从业人员，下同），其中：男423人，女440人。劳动力中，小学以下（含小学）文化程度618人，初中文化215人，高中文化10人，全村从事农业、果林生产555人（其中从事水果场承包21人），农忙在家从事农业农闲外出打工150人，长期外出从事其他行业158人。20__年全村劳动力总数911人，其中男453人，女458人，劳动力中小学以下文化531人，初中文化358人，高中文化21人，全村从事农业、果林生产424人（其中从事果场承包8人）在村从事手工加工业78人，农忙在家从事农业，农闲外出打工128人，长期外出打工从事其他行业218人。农村30岁以上的农民，由于长期从事农业生产，未能掌握从事工业生产必要的技术或技能，劳动力转移受到制约。又由于历史原因，许多农民原来的收入都比较高，在开展劳动力转移工作中，出现高不成、低不就的现象农村劳动力转移情况（①95年18-30岁的长期外出人员中，经过近十年的时间，有一部分人员回村从事手工加工业。②20__年31-50岁，在家人员比较多，他们受家庭和农活的约束，又没有一定的劳动技能，劳动力大面积转移，只能依靠技能的提高和本地企业的吸纳。）
二、农民收入情况
1995年，全村农民柑桔产量2万担，平均销售单价120元/担，每担生产成本20元，（不含人工成本），每担盈利100元，柑桔总盈利200万元。全村农民龙眼产量0.2万担，平均销售单价350元/担，每担生产成本20元（不含人工成本）每担盈利330元，龙眼总盈利66万元。粮食作物、蔬菜、畜牧业，外出承包果林场等盈利73万元，外出从事其他行业收入154万元，全村农民纯收入493万元万元，人均3024.5元。20__年，全村农民柑桔产量增加到2.2万担，平均销售单价45元/担，每担生产成本22元（不含人工成本），每担盈利23元，柑桔总盈利50.6万元。全村农民龙眼产量0.15万担，平均销售单价50元/担，每担生产成本22元/担（不含人工成本）每担盈利28元，龙眼总盈利4万元。粮食作物、蔬菜、畜牧业等盈利55.2万元，外出劳工（含小商贩）等从事其它行业收入235.8万元，全村农民纯收入345.6万元，人均2021元。由于##村主要农作物只有三种，没有相应的农作物深加工企业，农产品品种单一，规避市场风险的能力低，农民收入受市场价格变动大。加上农产品技术含量低，未能规模化经营，生产成本偏高，难以满足市场对农产品的要求，出现增产不增收。此外，交通设施落后，也制约农产品的销售渠道、生态型企业的入驻和第三产业的发展。全村农民收入来源情况单位：万元（①农闲时外出打工人员，因流动性比较大，其收入未能统计。②其它产业指外出劳工从事各行业的收入。）
三、劳动力转移动因
##村农业属粗放型，农村品结构单一，质量不够精细，技术含量不高，难以满足市场对农产品的要求，加上加入WTO后，关税下降，农业保护垒壁逐步消失，国外农产品（如进口优质水果）冲击市场，国内农副产品的生产成本偏高，保鲜措施不足，未能形成农副产品产业链，导致销售时间短，市场供过于求，产品价格下降，农民增产不增收，有的甚至出现亏本，生产积极性受到严重打击，迫使劳动力转向其他行业，为提高收入找出路。1995年外出劳务人员占总劳力的18.3，劳务收入占劳动力总收入31.2％；20__年外出劳务人员占总劳动力的30.8，劳力收入占劳动力总收入的68％，高于全省36.2％的平均水平。（外出劳工人员不含在家从事手工业人员，收入也不含在家从事手工业人员的收入）
四、发展思路
面对##村劳动力的就业格局调整和农村产业结构调整的双重压力，增加农民收入和保障粮食生产的双重目标，发展社会事业和促进经济增长的双重任务。我们认为，当前重点要抓好以下几方面工作：
1、抓好农民工劳动技能的培训工作，首先要做好农村闲置劳动力的调查工作，了解他们的年龄、爱好、文化程度、就业意向，工薪要求等；其次要摸清我区产业工人的需求情况，做好企业和农村劳动力之间的桥梁作用，尽量培训河市工业区所需的劳动力，使农村劳动力在今后一至两年内在当地就业，（能减少住宿费用、伙食费用，又能关照到家庭）提高他们的就业竞争力。形成劳动力转移和企业稳定员工的双赢局面。
2、积极研究农业集约化经营的措施。目前##村共有水田600左右亩，每户平均1亩左右水田地，许多青壮年不愿放弃赖以生存的土地，生产成本太高，同时也制约劳动力的转移。若实行土地集约化经营，能降低劳动生产成本，把短期闲置劳动力转化为长期闲置，促使农村劳动力的进一步转移（也可先进行劳动力的转移，减少土地集约经营的压力）。
3、加大农业产业结构调整，提高农产品的附加值，##共有山地4000左右亩，年产柑桔2.2万担，龙眼0.15万担，占用大量农村劳动力，但这些产品质量不高，精细不够，有的上市时间短，抵御市场风险能力低，难以适应市场需要，今后要加大对产品结构的调整力度和农产品的生产技术指导，积极争取扶持政策，种植速生丰产林、野山辣、反季节蔬菜等农作物和水果高接改良，分散市场风险，努力促进农民增收，提高水源保持能力。
4、加大农业基础设施的投入，##村水源严重贫乏，现有的两个小五型水库存在渗透现象，每年2万元的村财收入是难以解决水库的维修问题，今后需积极向上级争取资金扶持，解决水库问题。
5、##村
距镇政府所在地约6公里，生态环境优美，村级公路面窄，弯度大，严重制约农产品的外销，生态开发企业的入驻和第三产业的发展。每天250人的学生和大量村民面临交通安全的威胁，要积极争取政府扶持，拓宽完善现有的4公里公路。
五、意见和建议
要改变##村的现状，彻底解决“三农”问题，农村土地集约化经营是前提，乡村公路、农业设施建设是基础，大力引进各类企业，增加人气商机是关键，产业结构调整，推广订单农业和农村劳动力转移是增加农民收入的具体措施。为此，我们建议：
1、出台相关政策，扶持农村富余劳动力的转移。首先要进行相关制度的改革，取消歧视性政策，避免出现类似干部下乡“补贴”，农民进城“收费”，农村三级办学，城市包干办学的现象。其次，要大力发展工业小区，壮大吸收农村富余劳动力的阵地，对吸纳和培训本地农村富余劳动力的企业，要给予扶持和奖励。再次要加大小城镇建设力度，出台针对入城农民工的经济适用房(或解困房)政策，把城镇流动人口（主要是农民）转化为常住人口。（购房农民必须放弃农村土地承包权，有利于农村土地的流用和集约化经营，低价转让农村旧房，有利于农村的整体规划和旧村改造）
2、做好相关服务，帮助农村富余劳动力的转移。首先要加大农村富余劳动力转移的宣传力度，排除成年人学习劳动技能的心理障碍。其次，要充分发挥村、镇、劳动就业中介机构的作用，建立健全就业岗位信息和劳动力情况信息，强化沟通协调，加速劳动力的转移。再次要做好劳动力的培训工作，一方面，要利用敬德职业学校，选择好就业方向，采用校企联办的方式，积极培养农村初中毕业生，使他们具有技术技能的劳动者。另一方面，要针对富余劳动力的现状和企业用工的需求，采取镇村组织，劳动部门协调，企业培训，政府扶持的方式，做到边学边用，培养实用型劳动者。
3、根据实际，积极实施农业综合开发。农业综合开“文秘站”版权所有发涉及到农业基础设施，农产品结构调整，农业规模化经营等，是解决我区农业生产水平低、成本高、产品质量差、市场风险大的有力措施，是解决农产品结构性过剩的重要方法，鉴于我区的现状，在符合区整体规划的前提下，将农业综合开发的重点放在山地开发，选择一至两个较有条件的地方，建设水利设施，山地给水灌溉，果树高接改良，产品结构调整，农业技术指导，实行多种经营分散市场风险，要制定相应的优惠政策，积极引进扶持生态性开发企业，努力发展订单农业，促进农业增产，农民增收。
农村外出务工经济调查报告：
农村富余劳动力战略化转移，是现代农业跃升发展的大趋势，是农民增收致富奔小康的应循坦途。**县挟口岸之利，特色农业气候小成，劳务经济发展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。为此，县委办调研室会同县农委等部门的同志进行了针对性的调研，并形成报告。
一、特色劳务经济发展情况
作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸，**县辖6镇102个村，农业人口10.1万人，其中，农村劳动力6.2万人，富余劳动力3.5万人;耕地面积73.3万亩，人均7.26亩。近年来，通过境内外互动，转移、中转、吸纳并举，农村劳动力转移步伐加快，2004年共转移3.38万人，占富余劳动力总数的96.8%，其中，就地转移2.46万人，向境外及国内大中城市转移9200人，分别占转移总数的73%和27%。具体呈现以下趋向和特点。
1、转移领域由埠内向境外转变。充分发挥口岸中龙头带动作用，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场，先后在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有1700多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入1万多元。积极推进跨国投资，目前边贸企业已在境外创办各类实体52家，其中加工型38家，投资额达2.97亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、装璜建筑等领域，承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地，在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民劳务人员2000多人，收入近2000万元。2004年，向俄、韩、日等地转移县内劳动力4300人，占转移总数的13%。
2、转移渠道由单一向多元转变。做精做强县域经济，广辟转移渠道。围绕壮大口岸进出口加工业，深入实施落地生根工程，累计投资1.26亿元，兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区，已承载企业37户，26户建成投产，华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等一批劳动密集型企业相继投产，安置农民进城务工1700多人。加快发展乡镇企业，培养产值超百万元、就业超百人的乡企45户，安置农村劳动力2400余人;绥阳镇创办木材加工企业28户、黑木耳加工企业15家，安置农村劳动力1000多人。加速发育农村第三产业，吸纳富余劳动力到小城镇经商、务工，**镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农民4000多人，占农村劳动力50%以上;绥阳镇投资1800万元建成全国最大的黑木耳集散中心绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。发展能人经济，县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。
3、转移方式由输出向吸纳转变。培育壮大特色农业，发展袋栽木耳2.4亿袋，耳农7000余户，年产量达万吨;建成果树、蔬菜生产基地18.5万亩，年产鲜品17万吨，成为全国黑木耳生产销售第一县和沿边较大的出口果菜生产集散地。黑木耳、出口果菜、特色养殖等劳动密集型产业的蓬勃兴起，对本地和外埠农民产生了强劲的吸纳力。据不完全统计，4大农业主导产业年以离土不离村方式就地消化农村富余劳动力2万余人，吸纳穆棱、林口等周边县(市)民工1000多人。绥阳镇绥西村218户农民，今年发展袋栽木耳1200万袋，冬春两季户均雇佣附近农村劳动力4人，全村年劳务费支出达到80多万元。启动建设以加工为主的中俄**波尔塔夫卡互市贸易区，中方一侧建筑面积22万平方米的商品交易中心主体工程完工，仅建筑一项就吸纳外地民工2000余人。走出国门创建吸纳基地，在俄罗斯乌苏里斯克市、十月区等地兴建劳务点300多个，面积达到4.5万亩，长期雇工4000余人，其中外地民工达2500多人，来源多为吉林、山东及本省齐齐哈尔、龙江、海伦、巴彦、兰溪、绥化、呼兰等地农民，人均纯收入1~2万元;吉信工贸集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，投资3000万元在俄乌苏里斯克兴建11条鞋业生产线，日产皮鞋、旅游鞋4万双，仅此吸纳温州籍农民工400人，月收入均在2000元以上。
4、转移农民由体能型向技能型、管理型转变。着眼提升转移农民素质，以县农广校为中心，利用县职教中心、劳动培训中心、农技推广中心、农机驾校的师资和设施，对农村准备从事非农产业和进城打工的初高中毕业生开展劳动预备制培训，协调县内26户企业与各镇签订550余份用工协议，举办黑木耳栽培、木工、电工、土木工程、俄语等专业培训班53期，受培训人员1.17万人次，占农村剩余劳动力76%。对外出务工人员开展《劳动法》、《合同法》、安全知识、境外风俗、礼仪常识及专业技能培训，为打造外向型劳动力品牌奠定了基础。一批转移出去的高素质农民逐步从操作层步入管理层，由受雇于人变为雇人务工的经理人。俄十月区200多个中国劳务点中，90%以上的承包人都为**本地农民，建成俄罗斯最具规模的蔬菜生产基地之一，产品全部直销俄市场，投入产出比1∶2，每人年净收入50万元。大肚川镇胜利村农民赵彦铭投入100万元，在十月区、西伯利亚承包菜田500亩，雇佣国内民工50余人，年收入超过100万元。
5、组织形式由无序向有序转变。成立劳动力转移领导机构，确定镇村专人管理，对农村劳动力全部登记造册。加强埠外劳务市场对接，组织参加海林劳动力转移洽谈会，召开有60余个企业、800个民工参加的劳务供求洽淡会，安排劳动力600余人，占总数75%。三岔口镇泡子沿村组织村民与俄十月区星火公司签定300公顷土地承包合同，两批派出驾驶员、农业指导员98人，月工资1300~1500元;分别与华宇集团、宁城渔业、绿林牧野养貂公司及建筑企业多方联系，转移劳动力600余人，占全村劳动力6成以上，人均月工资1000元~2200元，仅此一项年可增纯收入100万元，人均增收430元。高安村发挥亲缘优势，主攻对韩劳务输出，村委会为出国农民统一办理各种手续，全村500名劳动力已赴韩350多人，年纯收入高达400多万元。制发农村富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法，放宽户籍管理，为进城务工经商的农民办理城镇户口;对农民从事农产品加工和营销给予政策、资金扶持，设立农村劳动力转移小额贷款，三岔口镇2004年落实农贷资金2010万元，其中劳务输出专项资金达320万元，占总额16%。
二、主要成效及影响
1、提升了农民生活质量和水平。2004年，实现劳动力转移收入1.56亿元，占农村经济总收入12.7%，占全年人均纯收入30%以上，劳务收入成为许多农民的重要收入来源，一些镇村出现了外出一人、致富一家、带活一方的可喜局面。三岔口镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，今年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力500余人，人均年收入在1.2万元以上;依托能人带动向韩国输出劳动力400多人、向日本输出100多人，人均年收入达5~15万元。高安村农民权仁培在俄罗斯承包了120亩菜田和5000平方米棚室，带动本村80余名农民到境外出劳务，年收入达130万元;当地农民金吉男承包了赴俄务农村民留下的200亩土地，发展绿色水稻种植，年收入近10万元，实现了境外土地开发和村域资源利用的良性互动，今年该村人均收入高达2万多元，成为依靠境外输出致富的新亮点。
2、推进了土地适度规模经营。农村劳动力转移带动全县4.3万亩耕地流转，有效盘活了农村人力资源，推动了耕地资源优化配置，促进了地产优势农产品的专业、规模、区域化生产。将已转移农民弃耕的土地及山场、水面、滩涂，及时进行转、卖、租，一批专业村、种养大户脱颖而出，带动发展黑木耳、烤烟、果菜、优质米、特色养殖等生产基地30.5万亩，其中绿色食品13.5万亩;木耳专业村发展到98个，占行政村总数96%，辐射农户1.5万户，吸纳农民富余劳动力2万余人，其中绥阳镇绥西、三道河子和大肚川镇石门子村黑木耳示范区摆放规模分别达到1200、1500、1600万袋，纯收入实现1162、1329和2080万元。三岔口镇幸福村农民王会仁，通过合理流转土地，从45户外出农户手中承包了330亩土地种植圆葱，总产达1300吨，纯收入超过50万元。
3、加速了农村城镇化进程。以县城为龙头、中心镇为依托的小城镇发展体系初步形成，一批有一技之长的农民在城镇有了稳定职业，并购房落户，去年以来已有1900名农民变市民，示范带动更多的农民入城安家置业。部分外出打工者致富不忘家乡，纷纷返乡回城投资创业，又反哺了打工经济发展。进城、返乡农民共同构成农村城镇化的建设主体，助推了城镇第三产业及公益事业发展。三岔口镇农民金圣范赴韩务工多年，回乡后投资20多万元建起一流的韩式餐馆，雇工20多人，带动全镇发展餐饮服务业170余家。绥阳镇红旗村农民董玉臣通过打工完成原始积累，现投资100多万元，建起了占地1000余平方米的木材加工厂，安置农村富余劳动力56人、下岗职工15人，吸纳周边县(市)民工31人。**镇大城子村民毕希铭打工致富后不忘乡亲，多方筹措资金48万元修建长642米的便民路，解决了困扰村民多年的行路难问题，在村委会换届选举时高票当选为村主任。
三、存在问题及制约因素
一是受传统观念束缚和旧的小农生产方式制约，农民不会转移、不懂转移和不想转移现象仍普遍存在;受域内黑木耳等特色、高效产业快速崛起的吸引，一些农民产生小富即安、看家守业等狭隘思想，不考虑潜在的发展，不愿离土创业，部分外出务工人员甚至回流，给资源合理利用、调精做强产业增添了压力。
二是农民整体素质不高，脑力型、技能型的高素质农民还占少数，近90%的农村劳动力均为初中以下文化，接受过技术培训的也较少，由于缺乏科学知识、专业技能和市场意识，转移出来后大多只能从事苦、脏、累的工作，更难向新兴产业转移，制约了就业结构调整，在与城市劳动力的竞争中也往往处于劣势。
三是除对外输出劳务趋于有序外，劳动力转移的组织化程度仍较低，大多还处在自发、无序状态，主要途径限于亲靠亲、邻帮邻，制约了劳务经济的深层次发展;一些中介组织运行不规范，存在着信息不准、管理不细，重利益、轻服务，影响农民合法权益等现象。
四是随着近年来改革的不断深化，城镇下岗职工有所增多，导致城镇对农民工的容纳能力没能有效提升，甚至出现吐纳现象，阻碍了劳动力转移和城乡一体化发展步伐;具体操作部门受职能、权限等掣肘，仍限于抓引导、拢情况、报数字，综合管理、协调力度不够。
四、对策及建议
1、深化农业结构调整，提升特色产业吸纳力。着眼创建全省重要的农村劳动力中转吸纳基地，牢固树立抓调整就是促增收理念，坚持发展区域性特色农业不动摇，促进富余劳动力就地转移，打造外埠农民吸纳平台。稳定、有序扩张黑木耳生产，力争2005年发展袋栽木耳3.5亿袋，建成部级食用菌生产基地;以创建全国黑木耳菌种生产管理规范化示范县为契机，组建世界上首个黑木耳DNA标准指纹图谱和数据库，强化菌种研发和系列食品精深加工，争取绥阳黑木耳批发大市场跻身部级龙头企业行列，将**建成黑木耳生产、加工、销售、效益的全国第一县，仅此一项产业年承载埠内外农村劳动力3万人以上。推进农业标准化、产业化、精准化，统筹发展烤烟、果菜、特色养殖等主导产业，完善部级苹果梨示范区、万头优质马鹿核心群基地建设，合理扩张发展规模，兴建绿林牧野裘皮加工厂、**对俄出口果菜批发市场等一批加工、储运龙头，壮大龙型经济，延伸产业链条，形成农村劳动力转移、吸纳的强势载体。
2、全方位拓展劳务输出，打造劳务经济强品牌。深度发掘口岸中转功能和现实潜力，突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三项整合，迅速将向境外输出劳务这块蛋糕做大，促进农民成规模、跨区域流动就业，建成全省最大的劳务中转基地。积极探索市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出新模式，推进对俄劳务输出产业化，发挥外贸企业对俄市场开拓的先发优势，吸引联合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企兴业，创办境外实体群、创业园，带动埠内外农村劳动力批量输出;扩大对俄经济技术合作，夯实农业种植、养殖，拓展轻工产品加工、家电装配、建筑承包、矿产开发等优势及新兴领域，为农村劳动力境外就业构筑适宜平台。广借跨国企业、驻外机构、海外亲属等媒介联络接洽，对口输出高素质产业工人，树立国际信誉，叫响**劳务输出品牌，促使更多农民走出国门。
3、着力发展非农产业，开辟转移吸纳新渠道。将培植壮大非农产业作为促进农村富余劳动力长效转移的重要抓手，活商兴工强企，形成农民增收致富的骨干支撑。倾力推进中俄**波尔塔夫卡互市贸易区建设，运营中方一侧商品交易中心，鼓励吸引两国企业相对投资，促成中俄对应建设、对等开放，建成以加工为主的特色互贸区，形成巨大的跨国商流、人流、物流，带动周边运输、餐饮等配套产业快速发展，最大限度扩展农村劳动力的承载空间。着眼创建沿边重要的轻工产品、进口木材、绿色食品加工基地，深入推进工业兴县，整合在建一区五园，规划建设带状中俄国际经济技术开发区和大型跨国连锁加工园区，促进项目集聚、企业簇群，形成特色块状经济，扩大农村劳动力就业容量。发挥民营化程度高、原始积累雄厚的优势，引导全民创业，壮大民本经济，扶强做大劳动密集、技术密集结合型中小企业，加速发展与区域支柱产业密切相关的商贸、饮食服务、休闲娱乐等第三产业，使农村劳动力实现可靠的职业转移。
摘要：本文对北京、伦敦、香港和东京的人口规模、经济增长以及三次产业的发展进行了多角度比较。研究认为，以北京为代表的国内特大城市过分依靠廉价劳动力资源实现经济增长的发展模式已经走到尽头。受到城市承载力的制约，已经濒临上限的人口规模不可能再支撑经济的持续增长。因此，国内特大城市应学习伦敦、东京等国外城市经验，尽快转变为依靠科技与管理实现经济可持续增长的发展模式。
关键词：城市；人口；经济
随着城市化进程的发展，近年来国内大城市不断吸引周边地区人口，人口规模不断膨胀。受益于此，大城市的经济也呈现出高速增长的态势。根据世界银行数据，中国的城市化率刚刚超过50%，与发达国家80%的水平还相差甚远。这意味着在未来几年中，中国仍将有大量人口进入城市。同时，从目前各国城市的人口情况看，中国的北京、上海、广州、深圳等几个人口超过一千万的城市似乎已经达到了城市资源承载力的上限。这些特大城市在人口饱和的状态下还有没有经济增长的空间？它们的发展方向又在哪里？为此，本文将北京与香港、伦敦和东京进行了人口规模与经济增长方面的比较，试图通过比较来揭示像北京这样的国内特大城市实现经济可持续发展的途径。本文使用了北京2013年、伦敦2008年、香港2012年以及东京2005年的相关数据，这些数据分别来自北京市统计局、英国国家统计署、香港统计年刊和东京产业劳动局。
一、城市经济概况
1、人口规模
从城市人口规模来看，北京的人口规模最大，已经超过2千万。东京人口为1257万，伦敦为979万，香港为715万。这表明根据目前城市资源的承载力，北京的人口规模已经基本上达到上限。
从城市人口占比来看，伦敦市人口占英国全国人口的15%，东京市人口占日本全国人口的10%；而北京市人口仅占中国全国人口的15%。这表明总人口相对较少的国家可以将大部分人口集中在少数大城市，特别是首都或经济中心，提高劳动力资源利用效率。但总人口相对较多的国家由于受到城市资源承载力的制约，需要考虑兴建更多的大城市。
从就业人口规模来看，北京的就业人口最多，达到1107万，东京为820万，伦敦为500万，香港为378万。从就业人口占比来看，北京、伦敦和香港均约为50%，只有东京超过60%。这表明北京的就业人口比重与其他国际大城市相仿，劳动力资源比较充足。
2、经济增长
从四城市的地区生产总值来看，东京已经达到7833亿美元，位居第一，伦敦为4522亿美元，北京以2931亿美元位列第三，香港为2635亿美元。这表明经过近些年的高速发展，北京的经济规模有了长足的进步。
从地区生产总值占比来看，伦敦与东京的地区生产总值均占到其全国国内生产总值的17%，而北京的地区生产总值仅占全国的3%。这一方面表明作为首都，北京的经济地位不及伦敦与东京；但另一方面，如果考虑人口占比情况，北京的地区生产总值占比还是比较合理的。
从人均地区生产总值来看，最高的是东京，超过6万美元，其次是伦敦的4.6万美元，香港3.7万美元，北京最低，仅有9千美元。人均地区生产总值过低表明与其他城市相比，北京的劳动力资源使用效率偏低，经济增长的质量偏低。
二、产业分析
1、第一产业
第一，在第一产业的就业人口方面，北京与其他城市显示出明显的差别。在就业人口数量上，伦敦、东京和香港均不超过1万人，而北京的就业人口竟达到57万人；伦敦、东京和香港的第一产业就业人口比重均不超过2%，而北京的第一产业就业人口比重高达5%。这表明北京在第一产业上投入的劳动力资源明显偏多。
第二，在第一产业的增加值方面，伦敦、东京和香港均不超过4亿美元，占全部地区生产总值的比值不超过0.1%。而北京的第一产业增加值为23亿美元，占全部地区生产总值的0.8%。
第三，劳动力资源的投入数量对人均增加值产生了直接影响。伦敦、东京和香港对第一产业的劳动力投入较少但效率更高，其中东京的人均增加值接近12万美元，伦敦为8万美元，香港为3万美元，而北京仅为4千美元，与东京相差近30倍！从国外城市的产业发展来看，第一产业的劳动力数量至关重要。一方面，第一产业劳动力投入少意味着该产业的科技水平高，农业实现机械化、现代化才能解放大量劳动力；另一方面，只有第一产业的大量劳动力获得解放才能转移到第二、三产业，支持制造业和服务业的发展。
2、第二产业
第一，在第二产业的就业人口方面，北京的就业人口最多，达到213万，占比也最大，达到19%；其次是东京，就业人口135万，占比16%；再次是香港，就业人口47万，占比12%；最少的是伦敦，就业人口44万，占比9%。
第二，在第二产业的增加值方面，东京的增加值居首位，达到1065亿美元；北京位居次席，达到665亿美元；伦敦为440亿美元，香港为179亿美元。
第三，从人均增加值来看，北京仍然是几个城市中最低的，仅有31万美元。香港稍高一些，为3.8万美元。东京为8万美元，伦敦则达到10万美元。虽然近年来欧洲的制造业显现出萎缩的趋势，但其制造业的科技与管理水平却不断提升，正是科技与管理水平的进步使发达国家进一步减少了对第二产业劳动力的投入，促使劳动生产率不断提高。
3、第三产业
第一，在第三产业的就业人口方面，北京的就业人口数量最多，超过8百万，但占比却最低，只有76%。伦敦就业人口有4百万，但占比高达91%；东京就业人口接近7百万，占比达到84%；香港就业人口只有3百万，但占比也高达87%。这些数据表明，虽然目前北京第三产业的就业人口很多，但从比重来看，北京的第三产业仍然可以吸收更多的就业人口。
第二，在第三产业的增加值方面，东京位居第一，达到6760亿美元，占比86%。其次是伦敦，达到4080亿美元，占比90%；再次是香港，达到2453亿美元，占比93%；北京的增加值最少，只有2242亿美元，占比仅77%。不论从绝对数量还是比重来讲，北京的第三产业增加值都存在继续增长的空间。
第三，在第三产业的人均增加值方面，东京位居第一，接近10万美元；其次为伦敦，接近9万美元；再次是香港，达到7万美元；北京最低，不到3万美元。
此外，对第三产业中的批发零售业、金融业、房地产业、交通与通讯业等主要行业进行比较可以得到以下结论。首先，各城市由于发展的重点不同，各行业的发展存在一定差异性。如从增加值的比重看，香港与东京的批发零售业占比均超过20%，是第三产业中的最主要行业。伦敦的发展重点是房地产业，增加值占比高达30%。北京的发展重点是金融业，增加值占比达到19%。其次，劳动力资源分配不均。东京和香港在批发零售业投入了大量劳动力，占比均超过20%，绝对数量上也远超过北京。伦敦则在交通与通讯业投入了最多的劳动力，占比达到13%。北京各行业的劳动力投入相对比较均衡，在批发零售业上投入稍高，但占比也仅有8%，比其他三个城市的占比都低。再次，在人均增加值的比较上北京仍然落后。例如与东京相比，人均增加值相差最大的是房地产业，东京房地产业人均增加值是北京的7.5倍；人均增加值相差最小的是批发零售业，东京批发零售业人均增加值是北京的1.7倍。
三、结论
1、经济增长的不可持续性
与伦敦、东京和香港相比，北京在经济增长过程中面临的最大问题是资源利用效率偏低。资源利用效率低不仅体现在能源和水等自然资源方面，同时也体现在劳动力资源方面，即劳动生产率偏低。根据1978-2011年数据测算，北京人口每增加1万人大约可促使地区生产总值增长13亿元。以此测算，北京的地区生产总值如果要达到伦敦的水平，需要再增加734万人口；而如果要达到东京的水平，则需要再增加2262万人口，这相当于再增加一个北京市的人口规模！从目前一座城市的承载力看，这显然是不可行的。也就是说，按照北京目前的劳动生产率测算，北京的人口规模根本无法支撑经济的持续增长。经济上的持续增长要求北京必须向伦敦与东京等国际城市学习，尽快提高劳动生产率水平。
2、劳动力资源的结构性调整势在必行
提高劳动生产率的途径首先在于调整劳动力在各产业的分配结构。笔者根据中国国家统计局与世界银行的数据测算了全球33个国家和地区的人均国内生产总值和第一产业就业人员比例。结果发现，人均国内生产总值与第一产业就业人员比例存在明显的负相关关系，相关系数高达-0.82。比较而言，发达国家第一产业就业人员比例低，人均国内生产总值高；而发展中国家第一产业就业人员比例高，人均国内生产总值低。这似乎表明，在第一产业上劳动力资源的投入直接决定了该地区经济增长的能力。
从前面的数据看，与伦敦、东京和香港相比，在第一产业投入的劳动力资源过多也已经成为北京经济增长的瓶颈。第一产业劳动力数量过多一方面影响了这些劳动力向第二、三产业的转移，另一方面还进一步拉大了各产业间的劳动生产率差距。例如伦敦、东京和香港各产业的人均增加值均相差不超过两倍，各产业的劳动生产率水平相当，人均收入水平也就差距不大。而北京第二、三产业人均增加值与第一产业高出7倍多，产业间劳动生产率差别过于悬殊，由此造成产业间的人均收入也相差过大，更容易产生社会矛盾。因此，不论从产业发展的需要还是收入的公平性来讲，劳动力资源的结构性调整都已经势在必行。
3、科技与管理的进步是关键
某县人民政府副县长＃＃＃
（年10月××日）
尊敬的李副主任，尊敬的检查组的各位领导：
首先，我谨代表某人民政府对州人大执法检查组各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。根据州人大办明传电报要求，下面我就某县贯彻实施《劳动法》的情况简要汇报如下：
一、加强领导，统一思想，充分认识贯彻实施劳动法的重要性
劳动法是维护职工合法权益的基本法律。贯彻执行好劳动法是进一步落实全心全意为人民服务的方针，切实保障职工、群众合法权益的根本保证，是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，我县高度重视《劳动法》的贯彻实施，把整治劳动力市场、加强劳动用工治理和安全生产专项整治工作作为整顿和规范市场经济秩序的一个重要内容进行了部署；积极关心劳动就业和职工劳动技能培训；对劳动保障部门提出的贯彻实施劳动法涉及的劳动就业、社会保障、劳动用工管理等重大问题，及时研究，及时决策。从促进政府和职能部门依法行政，规范劳动关系双方行为，建立和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益，促进边疆经济发展，维护边疆社会和谐稳定的高度，充分认识了《劳动法》的重要性。
二、坚持学习，夯实理论，增强依法行政和依法办事自觉性
㈠将劳动法列入“四五”普法的重要内容。采取集中组织学习和个人自学等形式，广泛深入地学习《劳动法》，不断提高劳动管理部门工作人员的知识水平和业务操作水平。
㈡认真组织企业开展劳动法学习。通过学习，一方面，使企业领导干部真正认识到贯彻《劳动法》的意义和贯彻《劳动法》与企业改革、发展及社会稳定的关系，以及企业应负的责任。另一方面，也让职工群众更加明确自己应享受的权利和需要履行的义务。
㈢加强宣传，营造良好的舆论氛围。一是通过广播、电视等新闻媒体对《劳动法》进行了广泛宣传。二是结合各种宣传日和民族节日，积极开展“劳动者权益保护活动”、“春见行动”、“再就业政策实效行动”等宣传活动。通过上街设咨询，悬挂宣传标语等形式共发放宣传资料××××余份，现场接受群众咨询和投诉××××余人次。
三、克难求进，务实创新，劳动和社会保障工作创出佳绩
㈠劳动关系协调和维权工作力度不断加强。一是加强劳动合同管理，提高劳动合同签订率。自《劳动法》颁布以来，我县把劳动合同管理和提高劳动合同签订率作为长期的源头工程来抓，积极对各种劳动用工依法签订劳动合同，并按规进行鉴证，每年劳动合同签订（鉴证）率都有提高。2005年我县共鉴证劳动合同××××份，其中鉴证机关单位工勤人员××份，鉴证事业单位职工劳动合同××*份,鉴证国有企业职工劳动合同××××份,鉴证集体企业职工劳动合同××*份,续订劳动合同××*份，劳动合同鉴证率达到了××%。规范了用人单位的用工行为，维护了法律的严肃性。二是加强劳动年检，强化依法行政能力，增强依法行政和依法办事的自觉性。以“清欠维权”为重点，采取日常巡查和专项检查相结合，将劳动执法年审制度化。2005年共办理劳动执法年审××××户（国有企业××*户，集体企业××户，其他用工单位××××户），涉及劳动者人数××××人，补签劳动合同××*份，保护了劳动者的权益,推动了劳动和社会保障事业走上规范化、制度化、法制化的轨道。三是积极加强劳动争议预防和处理工作，维护企业和社会稳定。按照“重在源头预防，重在基层调解”的方针，积极协调、调整各种用工关系，逐步建立起企业调解、行政调解等多种类型的调解制度，积极组织劳动保障行政部门、工会组织和企业组成的三方劳动关系协调机制，不断改进工作方法，积极预防和及时处理因劳动争议引发的。2005年以来共接待来信来访××件，口头回复和书面回复××件，答复率达××*%；受理群众举报案件××件。立案处理××件，结案××件，结案率××%；调解仲裁劳动争议案件*件，结案*件（未结案*件，是因被除名的职工没在规定时效内提出上诉，县仲裁委没有受理）。为××名打工者追回被克扣拖欠的工资××多万元，讨回工伤致残医药费（含欠发工资）××万余元。以事实为依据，以法律为准绳，正确处理了用工矛盾，维护了边疆社会的和谐稳定。四是加强劳动技能开发工作，提高技术人员素质。2003年以来报送机关事业单位技术工人培训××*人（高级工××人，中级工××*人，初级工××*人），通过培训全部发放了培训等级证书。
㈡社会保障体系建设快速健康发展，社会保险覆盖面不断扩大，社会保障救助能力不断增强。一是企业职工养老保险制度进一步完善。2001年以来建立起比较规范和完善的社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，参保人员从××××人增加到××××人，净增××××人，领取养老金由××××人增加到××××人；参保范围由国有企业职工扩大到非公经济、个体从业人员及灵活就业人员。*年间共征缴养老保险基金××××万元，发放养老金××××万元，按时足额发放率、社会化发放率均为××*%。有××*名企业退休人员纳入了社区管理，有××*名企业退休人员暂由县养老中心和乡镇劳动保障所实行了社会化管理，全县××××名企业退休人员社会化管理率达××*%。二是失业保险发挥着越来越重要的作用。*年间充分发挥其确保下岗职工基本生活和促进就业再就业的作用，为××名下岗职工按时足额发放了××.××万元的基本生活费和××.××万元经济补偿金。失业保险参保职工从××××人增加到××××人，净增××××人，*年间共征缴基金××*万元，共有××××人次享受了××*.*万元的失业金。三是城镇职工医疗保险制度运行平稳。全县由传统的公费医疗向基本医疗保险改革过渡，建立起与我县经济、社会相适应的医疗保险制度，实施了大病医疗救助，医疗保险配套政策和服务管理不断完善，基本实现计算机网络管理，参保职工达××××*人，征缴基金××××.××万元，支付医疗费××××.××万元。四是工伤保险自2003年启动以来，不断探索前进，参保职工达××××人，征缴基金××.××万元，支付工伤医疗费*.××万元；生育保险稳步推进，全县参加生育保险职工，从单一的机关事业单位向企业扩大，参保人数达××××人，征缴基金××.××万元，支付××.××万元。五是乡镇、社区平台建设进一步完善，促进就业和再就业的积极作用不断显现。全县××个乡镇全部建立起劳动保障机构，*个社区建立劳动保障服务中心，选配了××名专职干部和*名协管员。六是市场导向的就业机制初步形成，劳动力市场体系建设基本实现“制度化、专业化、社会化”，市场对劳动力资源的配置作用和多元化的就业格局基本形成，自主择业，自主创业和自强自立等新的就业观念逐步深入人心。七是城乡统筹就业协调发展，就业总量进一步扩大。努力开辟就业门路，积极创造就业岗位，十五期间全县城镇登记失业人员累计达××××人，实现就业××××人，就业再就业率为××%，城镇登记失业率有效控制在*.*%以内。流动就业作为新的劳务经济呈现迅猛发展的势头，建起了劳务输出基本工作框架，成功开发转移农村剩余劳动力××××人。八是再就业优惠政策落到实处，再就业优惠效应明显。十五期间发放《再就业优惠证》××*本，使××*名下岗失业人员享受工商费优惠，免去*.××万元的登记费，××.××万元的个体管理费；××*名下岗失业人员享受税收优惠，减免了××万多元的税费，××名特困下岗失业人员享受到小额担保贷款，获得了××万元的贷款。九是再就业培训和创业培训向广度和深度推进，成为促进就业的有力手段。*年间共举办再就业培训班××期，培训下岗失业人员××*名，培训结业促进再就业××*人，培训再就业率达××.××%。
四、存在的困难和不足
㈠劳动和社会保障法规政策宣传尚不到位，用人单位遵守执行《劳动法》的意识和自觉性不强。
㈡我县劳动保障工作基础十分薄弱，基础设施建设相对滞后，信息化系统建设不适应工作的需求，影响管理水平、服务质量的提高。乡镇劳动保障机构和街道社区平台迫切需要投入人力财力来进一步充实和完善。
㈢劳动关系趋于多元化，复杂化，劳动争议案件、和案件数量增多，处理难度越来越大，特别是随着我县加大基础设施建设的投入和大批能源项目的开发，大量的外地和本地农民涌入我县各个建筑工地，业主或项目承包方无故拖欠克扣农民工工资的现象时有发生。
㈣社会保障基金弹性收入与刚性支出的矛盾突出，社会保险扩面潜力有限，企业单位社会保险群体意识不强，困难企业无力参保和拖欠保险基金现象仍严重。财政拨付的医保基金不足，机关事业单位统筹基金的个人自付比例过高。社会保险缴费基数难统一，五保统征工作需要进一步规范。
㈤社会保险扩面工作滞后，国企改制与企业终止解除劳动关系的职工不来接续社会保险，非公有制经济从业人员、灵活就业人员中有不少人仍游离于社会保障“安全网”之外，致使社会保险参保人数有减难增，加之现有的社会保险经办机构的硬件配置和软件配置不能满足不断规范、不断增大的工作需求，多种原因牵制着我县社会保险扩面工作进一步展开。
㈥支柱产业单一，结构性失业问题突出，就业矛盾尖锐。㈦劳动力整体素质与经济发展、科技进步和经济结构调整的要求不相适应，劳动者职业技能整体水平偏低，难以适应产业结构调整和产业升级的要求。
㈧现有的劳动力市场场地有限，限制了其职能的发挥，不能满足不断扩展劳动力市场“新三化”工作需求。
五、进一步采取措施，加大《劳动法》的贯彻力度，推动劳动保障事业的健康发展
㈠加强劳动执法队伍建设，着力提高劳动执法干部的政治思想，业务水平和创新意识，改变管理缺位现象，从组织上保证《劳动法》的顺利贯彻实施。
㈡建立健全劳动关系调整机制,加强劳动保障法制建设。
一是建立健全劳动关系调整机制。巩固和完善劳动合同制度，督促所有企业招用职工均签订劳动合同，重点抓好非国有企业与劳动者签订劳动合同的工作;大力推进集体合同制度，在外商投资企业、私营企业以及实行现代企业制度的国有企业，通过集体协商签订集体合同。对其他国有企业，重点促进其建立内部协商机制，明确相应的形式和程序，加大职工参与民主决策和民主管理的力度;进一步完善劳动争议处理体制，按照“重在源头预防、重在基层调解”的方针，逐步建立起企业调解、行政调解等多种类型的调解制度，健全由劳动保障行政部门、工会组织和企业组织组成的三方劳动关系协调组织，健全工作制度，积极预防和及时处理因劳动争议引发的群体性突发事件;围绕本县劳动保障中心工作和重点、难点问题，深入进行调研，集思广益，对实行阶段性就业制度和弹性工作制后，大量出现的非全日制工、季节工、短期工、临时工等多种就业形式中的劳动关系的认定、劳动权益保障、劳动争议处理等问题提出科学合理的对策。
二是加强劳动保障法制建设。抓好促进就业、劳动合同管理、企业工资支付和欠薪处理、失业保险、医疗保险、生育保险以及社会保险基金监管等方面的政策的研究和执行；切实推进依法行政，建立健全行政执法程序制度与行政执法过错责任追究制度，加强劳动保障部门系统内部执法监督；积极转变行政职能，实施依法规范行政、公正执法。改革审批制度，简化办事程序，实行办事项目、程序、依据公开，逐步实现政务全面公开；强化劳动保障执法监察，以日常巡视监察为主要方式，实行“定期、定人、定区域、定指标”制度，重点对用人单位依法签订劳动合同、参加社会保险、工资发放、执行工时制度和女职工、未成年工劳动保护等比较突出的问题进行监督检查，切实维护劳动者的合法权益；完善投诉举报制度，推行劳动年审及社会保险登记年审制度，指导用人单位建立完善劳动保障规章制度，实行用人单位劳动保障规章制度审查、备案制度；规范劳动监察办案程序，加强劳动监察档案管理；完善劳动保障监察工作目标考评制度，提高执法监察效率。
㈢进一步完善社会保险体系。建立起比较健全的、独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化、保障方式多层次的社会保险体系。进一步完善基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险制度；加强社会保障的行政监督和社会监督，健全社会保障基金监督管理制度，确保基金的安全、完整、增值；依法推进社会保险全覆盖。
㈣抓紧建设劳动保障的各业务系统和劳动保障行政部门的政务信息管理系统，完善现有劳动力市场信息网和社会保障信息化服务系统，结合“金保工程”的实施，建成全县互连的劳动保障信息化服务系统。
㈤确立就业优先的发展战略。充分利用我县丰富的水利资源，抓住当前电力开发的机遇，在发展电力工业的同时，促进经济增长和扩大就业相结合，积极开发就业岗位，努力增加本县劳动力就业。
一、基本情况
2007年底，我县有农业户1.93万户，农业人口7.61万人，农村劳动力3.63万人，其中18-35周岁2.46万人。当年实现转移就业7417人，占农村劳动力总数的20.4%，其中组织输出3325人。全年开展各类培训16期1112人（次），实现劳务收入4359万元。全县农民人均劳务收入573元，占农民人均纯收入的28.5%。
二、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，按照产业化发展的思路做强劳务，扩大输出规模，加大培训力度，壮大劳务产业，实现农村劳动力的有序转移，不断增加农民收入，为新农村建设提供重要保障。
三、目标任务
2008年，全县劳务输出力争达到1.3万人次，占农村劳动力的36%以上，实现劳务收入5437万元以上，外出务工人员年平均收入力争达到6700元以上，全县农民人均劳务收入达到714元左右，占2008年预计农民人均纯收入3054元的23.38%。
2009年，全县劳务输出力争达到1.5万人次，占农村劳动力的41.3%左右，实现劳务总收入11469万元以上，外出务工人员年平均收入达到7640元以上，全县农民人均劳务收入达到1525元以上，占当年预计农民人均纯收入3543元的42.54%。
2010年，全县劳务输出规模力争达到1.73万人次，占农村劳动力的47.6%左右，实现劳务总收入13873万元，外出务工人员年平均收入达到8000元以上，全县农民人均劳务收入达到1823元以上，占当年预计农民人均纯收入4110元的44.6%。
2011年，全县劳务输出力争达到1.87万人次，占农村劳动力的51.5%左右，实现劳务总收入16820万元以上，外出务工人员平均收入达到9000元以上，全县农民人均劳务收入达到2211元以上，占当年预计农民人均纯收入4767元的46.38%左右。
到2012年，全县劳务输出人数力争达到1.97万人次，占农村劳动力总数的54.26%左右，实现劳务总收入19745万元,外出务工人员年平均收入达到10000元以上,全县农民人均劳务收入达到2594元以上，占当年预计农民人均纯收入5479元的47.35%左右。
四、工作重点
1、落实优惠扶持政策。一是对农村困难家庭中外出务工人员给予免费职业技能培训、职业介绍、技能鉴定和免除交通费以及每人一次性生活补贴300元的“四免一补”政策。二是对农村富余劳动力围绕畜牧、烤烟、蔬菜、果药等农业产业发展，创办农业产业园带动就业的，对创业就业人员由农业部门提供免费培训；对吸纳的下岗失业人员由劳动保障部门审核，财政给予公益性岗位补贴；由农业银行、信用社提供小额贷款10万元，市财政给予两年期的贴息；对形成规模的经市级有关部门认定之后予以申报，并由市农业部门给予5-10万元的补助。三是下岗失业人员外出务工灵活就业的，凭个人缴费票据通过县劳动就业管理处申报享受社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的当年女年满40周岁以上、男年满50周岁以上（即“4050”以上人员）人员，社会保险补贴标准为其实际缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费的2/3；其他持《再就业优惠证》人员（“4050”以下人员），社会保险补贴标准为其实际缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费的1/2。四是相关部门积极配合，认真落实外出务工人员在子女上学、户籍管理、涉农收费、农村低保等方面的优惠政策。①教育部门对外出务工人员留守子女及迁入我县的外来人员子女就读有关费用给予减免，与我县居民子女就读享受同等待遇。②农业部门落实土地承包流转政策，对外出务工人员的土地承包政策保持稳定不变，长年在外务工难以正常承包经营的，允许转让承包经营。对村组道路维修、平整土地等集体义务工可对外出务工人员给予适当照顾减免。③民政部门对外出务工人员困难家庭按农村低保政策给予保障。④公安、物价等部门对外出务工人员在户口迁移、涉农收费方面给予政策倾斜，简化办理程序，降低收费门槛，全力扶持外出务工人员。
2、加强就业指导服务。依托县人力资源市场、乡镇劳动保障事务所、村劳动保障服务站三级就业服务平台，不断强化职能，充实工作力量。2008年给10个乡镇再各招录劳动保障协管员1名，全面落实全县100个村劳动保障信息员及待遇，使县、乡、村就业及劳动保障服务机构能及时为全县劳务输出人员提供政策咨询、就业指导、职业介绍、档案托管、劳动保障事务等各项服务。
3、强化技能培训。大力实施“人人技能工程”，在五年内，力争使全县城乡新增劳动力都能接受职业教育和培训，全县职业教育规模达到500人，基本实现人人先培训后就业，持证外出务工。一是将县农技校、职业中学和再就业培训中心现有的培训机构进行有效整合，成立县职教中心，作为县级劳务培训基地，提高培训水平。重点抓好初、高中毕业学生这一新生劳动力资源的培训，到2010年以前县职教中心每年完成技能培训200人次以上；到2012年每年完成培训250人次以上；每年短期培训6期600人次以上。二是采取校企联合，委托培训和订单培训等多种形式每年举办服装加工、电子装配、煤炭开采、家政服务、餐饮等适应市场就业需求的技能培训1200多人次。三是充分发挥职能部门的作用。县扶贫办每年完成扶贫技能培训200人次以上，县妇联完成家政服务培训100人次以上，团县委完成车、钳等工种技能培训100人次以上，不断促进劳务输出由劳力型向技能型转变，提高劳务收入水平。四是每个乡镇每年完成劳务输出引导性培训150人次以上，完成每年下达的其他培训对象的动员、组织和输运工作。
4、多渠道扩大输出规模。加强与经济发达地区的联系，巩固提高现有劳务输出基地的基础，力争新建3至5个劳务基地或联系点。一是抓住天津市对口援助就业的机遇，分期分批动员组织输出200人以上，并建立劳务输出基地。二是积极走出去，在广东、无锡等我县劳务输出较多的省、市建立劳务输出基地。三是以麟北煤田开发为契机，促进农民就地转移就业。组织富余劳动力500人以上参与麟北煤田开发的基建和向交通运输、仓储配送、商贸服务等非农产业转移。四是结合全民创业促就业的落实，积极引导农村富余劳动力在畜牧、烤烟、蔬菜等农业产业园及县内的基础设施建设项目中就地就近转移就业200以上。五是各乡镇要充分发挥主观能动性，指导农民“手拉手”、“结对子”外出务工，明确联络负责人，及时掌握外出务工人员情况，搞好服务，不断扩大组织化输出程序。到2010年，力争完成劳务输出1.73万人次以上，到2012年劳务输出达到1.97万人次以上，力争使我县的劳务输出实现由自发分散型向有组织集中有序流动转变。
5、灵通用工信息。加强与友好城市、企业的联系，随时掌握市场动向和用工需求，及时利用广播、电视等新闻媒体和散发宣传资料等渠道向农民和宣传劳务信息。按照省、市安排，通过争取，尽早建成县、乡、村三级劳务信息网络平台，努力做到信息互通，资源共享，便捷快速，方便群众。
6、宣传表彰典型。县电视台要开办专题节目，大力宣传劳务输出先进典型。每年末评选50名外出务工先进个人，树立典型，分别予以重奖，激励引导更多的农村富余劳动力转变观念，走出家门，增加收入。
7、完善统计方法。建立完善劳务收入观测点，夯实责任，各乡镇和统计部门要做好有效衔接，准确测算，保证劳务收入水平，确保劳务统计的严肃性。实行劳务统计责任制，严格按时限要求每季开展一次入户统计测算，要将从事非农生产劳务收入及人员全部纳入统计范围，做到真实准确，并纳入劳动保障考核范围。
8、加强执法监察。一是以《劳动合同法》、《就业促进法》实施为契机，进一步加大劳动保障执法监察工作力度，对使用包括农民工在内的用人单位，在劳动合同签订、社会保险缴纳、工资兑付等方面进行全方位监察，及时纠正和查处侵犯劳动者特别是农民工合法权益的违法行为。二是结合省、市统一安排的各类专项活动，依法杜绝各类企业侵害农民工人身安全及拖欠农民工工资行为的发生。三是建立工资预警制度，实行工资保证金制度，从机制上防止拖欠工资的现象发生。四是健全劳动关系协调机制，突出维护农民工合法权益，加强劳动保障、工会、企业三方就涉及劳动关系方面的重大问题经常性的协调，制订《协调劳动关系三方会议制度》，明确相关部门单位的职责、工作内容，深入企业、单位进行全面检查监督，全方位落实政策，在全县范围内创造良好的就业环境，确保外出务工人员输出放心、工作顺心。
五、加强组织领导
1、健全工作机构。调整充实*县就业工作领导小组（与县劳务输出工作领导小组一套人马）组成人员，明确各成员单位职能，健全制度，及时研究解决全县劳务输出工作中的困难和问题，不断加强对劳务产业的领导。将县劳动就业管理处更名为县劳动就业管理局，加强领导，强化职能，搞好服务。各乡镇也要建立健全就业及劳务输出工作办公室，相应增加必要的编制和人员，抓好劳务输出各项工作任务的落实。
[关键词]劳动合同法；新法；劳动力；成本
据国家统计局网站的消息，一季度全国平均cpi为2.7％，3月份全国居民消费价格指数为3.3％。有学者认为。本次通货膨胀表现为典型的结构性通货膨胀。其突出表现是食品价格的上涨占到总价格上涨的80％～90％。与20世纪90年代初由于产品供不应求导致的通货膨胀不同，本次通货膨胀中并不存在突出的产品供不应求的情况。这说明通货膨胀的问题并不是出在产品的供需上。而是发生在生产成本的推动上。于是，很自然地把生产成本中占很大比重的劳动力成本上升的原因归结为新的《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称新法)的实施。甚至把珠三角大批企业关闭、外企撤资也怪罪于新法。事实果真如此吗?笔者以下面的分析来回答这个问题。
一、新法给企业增加的成本是有限的
(一)新法的实行给企业增加了哪些成本
新法针对劳动合同的签订、履行、合同解除与终止等问题进行了详细的规定，明确了合同内容、签订“无固定期限合同”的条件，规定了企业不与员工签合同将赔付双倍工资、劳务派遣工应与其他员工同工同酬等。新法在打破传统劳动雇佣关系的同时，也打破了市场的平衡。有人称新法是一部保护劳动者的法律。会带来劳动力成本的上涨。笔者通过计算来看看新法实施后。一个劳动者到底会给企业增加多少成本?
以广西南宁市一个不为员工缴纳五险、辞退员工不给经济补偿、不实行带薪休假的企业为例：
1 社会保险。按照南宁市的规定，企业每月为员工缴纳的最低社保费用计算基数中，养老保险为903.2元。医疗保险为968.25元，养老、失业、生育、工伤、医保五项保险缴纳比率各不相同，合计企业每月为每人缴纳281元，同时个人缴纳100.77元。
2 经济补偿。新法规定，企业与劳动者签订的劳动合同到期需要解除劳动关系，企业要向劳动者支付经济补偿，经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限。每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。不满一年的按一年计算。也就是说，企业实际上每年支付给员工的工资不是12个月。而是13个月。以南宁市职工最低工资标准580元计算，企业每年要多支付580元。
3 带薪休假。新法关于强制带薪休假的规定。员工在企业工作满1年以上10年以下必须带薪休假5天，否则要按照3倍工资支付加班费。企业对于这项的支出是：年工作日：365天～104天(休息日)-11天(法定节假日)=250天；照此计算，每月实际工作日为20.83天，按照职工最低工资标准580元计算，每个工作日工资为27.84元，如果不能安排员工带薪休假，企业每年要向员工支付417.6元加班费。
以上3项，企业每年为每个员工多支付4369.6元，按照南宁市最低工资计算，企业的劳动力成本上涨了63％。
事实上。以上3项除了社保必须支付外，后2项并不一定实际发生，或并非要向每位员工支付。一是企业不是每月100％的辞退员工，一般企业员工年流动率在10％就算高了，因此企业每年提取10％的辞退员工经济补偿准备金就可以了；二是企业可尽量安排员工带薪休假，由于工作原因实在无法安排休假，要支付3倍加班费的毕竟是少数，假设也是10％。则3项相加，企业每年为每个员工多支付3472元，劳动成本的增长为50％。
可见。新法实施引起劳动力成本增加的主要因素是社会保险。值得注意的是，这里所举的例子是企业按最低工资标准支付工资，而南宁市规定，养老保险和医疗保险计提的基数是903.2元和968.25元，工资水平高于这两个基数的企业，也可以分别按这两个基数计提而不按实际工资额计提，工资水平低于这两个基数的则必须按该基数计提。这样，工资标准不同，新法实施后对劳动力成本增加的幅度就不同。上例按南宁市2007年在岗职工年平均工资标准20411元计算，月工资1700.92元，日工资81.66元，每年为每个员工缴纳的社保费仍是281×12=3372元；按10％辞退员工的经济补偿准备金分摊到每个员工是170元；假设有10％的员工不能安排带薪休假须支付5天3倍的加班费，也分摊到每个员工是122.5元。合计企业每年为每个员工多支付3664.5元，增长18％。
如果按照《中华人民共和国国家统计局公告》第1号。2007年全国城镇单位在岗职工年平均工资为24932元，日平均工资为99.31元计算，企业每年为每个员工多支付3728元，增长15％。
(二)两税合一在一定程度上抵销了增加的成本
“两税合一”的税制改革与新法在同一天实施，两者有无必然联系呢?笔者认为，税制改革不一定是为了配合新劳动法的出台而进行的。但选择同时实施就有其内在联系。内外资企业执行统一的所得税率，都是25％。内资企业的所得税率从33％一下子下降了8个百分点，这对消化因新法实施而增加的劳动力成本起到很大的作用。假设某企业2007年的税前利润为100万元。该企业劳动力成本占总成本的50％，税后净利润为77万元。2008年劳动力成本增加15％。其他条件不变，则影响到税前利润减少7.5％，即利润为92.5万元。如果仍按33％的税率计算。其净利润约为62万元。因为实行了新税率，按25％计算，实际净利润为69.38万元。企业因劳动力成本增加而净利润减少了15万元(77-62=15)。但因所得税率的下降。获得了7.38万元(69.38-62)的补偿，实际净利润减少7.62万元而不是15万元了，净利润比2007年下降9.9％。劳动力成本占总成本的比率越低，净利润受影响越小。
可见，新法的实施对企业成本的增加和盈利水平的影响是有限的。至于外资企业也执行了新法但没有得到税收方面的补偿。是不是对外资企业的不公平呢?这已不属本文讨论的范围了。但有一点可以说。外资企业在中国已享受了超国民待遇，对内资企业本来就是一种不公平待遇，现在只是回归公平而已。
二、新法使企业成本增加的实质
从上述分析看，南宁市某个从不为员工缴纳五险、辞退员工从不给经济补偿、不实行带薪休假的企业。自2008年起，严格按照新法。其劳动力成本直接增长18％(以月薪1700元计，月薪越低，这个比率越高)。
从理论上讲。这增长的部分本来就是劳动者应得的，过去被企业白白占有了。按照马克思的劳动价值学说，劳动力的价值包括两部分，一部分是劳动者用于劳动力的简单再生产；另一部分是劳动者用于住房、教育、医疗、养老和子女抚养等方面的费用。但在计划经济时期，第二部分却人为地和劳动者为社会增加的价值(即剩余价值)混加在了一起，用于扩大再生产和支持庞大的计划管理机器的运营。在计划经济向市场经济转变后。还有相当多的企业支付给劳动者的却又仅仅是简单再生产的劳动报酬，而将体现劳动者社会属性价值的部分和剩余价值一起归入了自己的腰包。这其中的医疗和养老等社会保险，本来就包含在劳动力成本中，只是原来被企业当作利润拿走了，现在用法律形式强制其“归还”给劳动者。怎能说是增加企业成本呢?
那些从不为员工缴纳社会保险的企业。包括部分外资企业，觉得新法使其“雪上加霜”，甚至把近来珠三角大批企业关闭、部分韩企“半夜逃逸”都归结为新《劳动合同法》实施造成的。对此，笔者并不赞同。其实，对于外向型企业，最大的原因是出口退税政策的调整。从2007年开始，加工企业出口退税由原来的17％下调到了13％。同时，人民币升值也给出口造成极大的压力。在新法实施前，已有不少企业规范地为员工缴纳社保，主要是上市公司、未上市的国企、大型民企和一些附加价值高的企业。这些企业已提前消化了新法带来的成本压力，自然不会觉得新法实施对其有成本压力。可是，同在一片蓝天下，有的企业为何觉得新法实施造成劳动力成本上升的压力大呢?这是企业习惯了低廉劳动力成本的缘故。尽管近年来，国家一直在加快产业调整和产业升级方面作出积极的努力，但不可否认，中国目前仍然是“世界工厂”，劳动力成本低是竞争优势，更是竞争的劣势。中国劳动力成本低廉，外资企业还享受用地、税收等优惠政策。本来可让企业获得高额利润，但由于此类企业多属劳动密集型企业，市场准入门槛低，竞争激烈，通常靠打价格战来维持。价格竞争的结果是把从员工那里“克扣”来的社会保险费以及国家给予的优惠政策所获得的高额利润都消耗掉了。以至于新法实施，“拨乱反正”时，企业已无力偿还长期所欠的社保债，又因竞争激烈，不能用提价方式来消化，这就不难理解大批企业关闭和外企撤资了。
三、劳动力成本上升的深层原因
(一)劳动力成本上升是社会经济发展的必然结果
从宏观面来看，我国正进入一个生产要素成本周期性上升的阶段，成本推动的压力趋于加大。1、劳动力价格，除了由供求关系导致的低成本外，也存在着体制和政策上人为压低劳动力成本的因素。随着科学发展观、构建和谐社会理念的逐步落实，调整或改革不可避免，中国廉价劳动力时代即将成为过去。2、我国经济发展到目前这个阶段，人均gdp达到2000美元以后，多种生产要素价格走势都出现了拐点。价格的提升是一个自然的过程。土地价格大幅上升，能源、资源包括水资源价格也在大幅上升，最典型的还是劳动力成本的上升，改革开放之初，为解决农村剩余劳动力，农民纷纷进城打工，为城镇提供了充足的廉价劳动力，而低廉的劳动力成本能吸引众多外资来华淘金，内外资企业都曾经享受过廉价劳动力的盛宴。从20世纪80年代到本世纪初的20多年时间里，如果剔除通货膨胀的因素，农民工的工资几乎没有什么增长。经过30年的改革开放。中国社会发生了翻天覆地的变化，政府提出让全民享受改革开放带来的成果。国家战略从不平衡转向平衡发展，实施了西部大开发、村村通、建设社会主义新农村等一系列重大战略，重视解决三农问题，农民增收了，如果工资不上涨，在城市打工不如回乡养猪、种白薯，便出现了“民工荒”。“民工荒”并不是指中国现在没有民工了，而是指如果继续按过去的价格支付工资，那些工作现在没人做了。也就是说，我国低价劳动力无限供给的格局已经发生了变化，这种变化是历史性的，是中国社会经济发展到了一定阶段(人均gdp提高了)的必然结果。此时。就算没有新法的推出，劳动力成本也一样上升，其他生产要素成本也存在同样的趋势。
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