让当地事故车辆“现身说法”这只是宣传教育培训基地众多创意中的一个。正因为筹建规划用心,基地成立以来广受欢迎。从2月初到3月初,这节后复工企业安全培训的集中期,平和宣传教育培训基地就有四批358人来接受危化、矿山负责人、特种作业、企业安全员等专业培训。平和县是如何让基地宣传走入正轨、发挥作用的呢?
突出特色:5天培训理论实践兼备
每天6:00起床,6:10升国旗,6:20~7:30、17:30~18:30军训,中间时间系统学习安全教育知识……这可不是单纯的学生军训。去年6月基地成立后,平和职业技术学校的千余名学生,作为第一批培训对象,轮流体验了为期5天的安全教育培训。
传统安全教育往往时间短、浮于形式,效果也就不理想。要有改变,就必须有创新。
基地培训时间定为5天,系统安排课程。据培训基地负责人介绍,整个培训采取封闭式管理,学员们将统一着装、食宿。课程安排上也尽可能增大覆盖面,让学生有所学、有所用。第一天针对家庭、公共场所及企业防火逃生知识教育;第二天着重道路、水上交通、事故应急和安全出行;第三天聚焦用电安全、建筑施工、特种设备、机械安全知识;第四天讲解地震、台风应急知识,农业机械和危化品安全知识;第五天关注食品安全、校园安全、活动安全和液化气安全。
理论必须联系实际,才能真正指导实践。方精心准备的多种多样的活动,让学员热情高涨。下企业、进工地实地参观,集中围绕危化、烟花储存、柚子包装、食品加工等企业,突出地域特色;有针对性地应急演练,增强学生避险能力和自救能力;帮厨活动,学员自己动手掌握厨具安全使用方法;未成年人第二课堂,通过生动形象的图片、视频及实物模拟,让安全知识给他们留下深刻印象。
本着边摸索边完善的思路,平和县安全教育培训基地建设正持续完善。
今后将继续调整扩大教育面。当初主要针对中小学生的定位,如今已在漳州市局的建议下,逐步扩大到职校学生和成人技能培训。这样的安排使得培训在不同时期各有侧重:寒暑假,面向学生;节后复工期间,重点锁定企业员工安全规范培训;其余时间开展对驾驶员、公路站维修人员、特种作业人员等相关培训。
在细分培训层次上多筹划。为了让不同层次的学员都能获得最佳的安全教育效果,平和县宣传教育培训基地正研究细化培训内容。比如,根据学员年龄、学习次数安排不同程度的培训内容;在安排参观企业时,不同时期有所区分,避免学员重复前往。
团结协作:选址资金等――解决
在基地筹建前,相关工作就已展开。去年4月,平和县组织人员专门前往龙岩新罗区青少年宣教基地参观。参观回来后,大家热情高涨,安全宣传教育基地的筹划迅速提上议程。随后,由“政府统一领导、各界齐抓共管,安监部门组织协调,宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制正式形成。平和县副县长林惠溪担任基地创建工作领导小组组长,带领大家为选址、资金等出谋划策。
去年6月,平和县中小学生安全教育培训基地在平和职业技术学校建成。建成后的基地,将为平和县7000名中学生、职业学校1100余名学生,以及辖区814家企业的1628名职工提供安全教育培训的平台。按照从学校辐射到家庭,从家庭辐射到社会的构想,基地未来还将为更多的人提供学习安全知识的机会。
当初为了找到最佳选址,筹建小组经过了不断的反复比较。最后定在平和职业技术学校,主要是两大原因。一是学校各类办公教学实施齐全。食堂、宿舍、训练场等配套设施齐备。平和职业技术学校,占地面积75亩,建筑总面积24800平方米,可一次性接纳400多人参加安全教育实践活动。学校的25名专职教师、10位管理人员对安全教育培训工作十分支持。职校本身采取封闭式管理,环境安全也有保障。二是职校的学生比其他中小学生更早进入职场,并且大多是要进企业进工厂,对安全生产知识的求知需求最为迫切。
基地不仅要建好,还要切实发挥起作用。由安委会成员单位共同出资的30余万元筹建资金到位后,基地创建工作全面展开。77米的安全文化长廊,囊括了生产安全、消防安全等13个方面;安全生产实物基地,安全帽、应急灯、消防器具及安全救援物品等有序安放,交通事故车辆观摩区、地质灾害点道路模拟现场,让参观者如在事故现场;多媒体梯形培训教室,还设有图书角,方便学生查阅安全知识。目前,基地已组织安全生产教育活动20多期,每期学生住训5天。迄今为止,已有1万多名学生接受比较全面系统的教育,5000多人次到此参观。
效果喜人:宣教软着陆后成效可待
“自从基地设在学校以来,学校再没有发生一起打架事件,这种情况在全省职校都实属罕见。职校有升学班、就业班、大专联办班,学生正处于成长年龄段,叛逆难管,一度是学校监管的老大难。”学校分管安全的赖副校长谈到基地带来的改变,既欣慰,又自豪。
正所谓近水楼台先得月。平和安全教育培训基地在平和职校的落户,让全体师生成了首批受益者。职校也十分重视这个安全教育最重要的资源,主动承担起维护基地相关设施的工作。与此同时,学校还建立学生安全教育档案,将安全纳入学生文明基本素质要求。如今的平和职校学生,学习安全生产技能的热情足,安全意识显著提升。在去年平和县全县安全综治大讲堂活动中,职校获得第二名的好成绩。在厦漳泉职业教育技能比赛中,平和职业技术学校的学生们在焊工、电工等方面部表现不俗。
来自学生家长的反馈,更让筹建人员感受到付出的值得。“以前教育小孩注意安全,小孩都不听。去培训回来后,竟主动教育起家长来。尤其是过马路时,不断提醒不能闯红灯。”“带孩子去超市购物,小孩不再像以前那样直奔玩具区了,第一个寻找的就是安全出口。这也是因为培训后才知要了解商场逃生路线。”“在家里用液化气炒菜时,小孩竟然懂得用湿布遮盖出来的小火苗”……平和县安监局局长蔡云英在走访基层时,时常听到学生家长们分享学生培训后的一系列改变。
关键词:在职民警;教育培训;队伍建设
2007年11月13日,孟建柱同志在全国部分省区市公安厅局长沈阳座谈会上指出:“要把教育培训作为素质强警的主要内容,积极采取多种措施,在公安队伍中深入开展‘大教育’、‘大培训’活动,不断提高广大公安民警的政治素质、业务素质、法律素质、科技素质。”这是“大教育”、“大培训”命题的首次提出,是一个重大部署在决策层的酝酿。同年11月16日,孟建柱同志在公安部党委理论学习中心组会议上的讲话中,在认真分析了公安机关执法环境的变化后,明确提出:“在这种新形势下,我们如何从改革和加强公安机关教育培训工作入手,建立‘大教育’、‘大培训’的工作格局和工作体系,紧紧抓住转变执法观念这一关键环节,牢固树立社会主义法治理念,切实解决执法思想不端正、执法观念落后的问题,以适应环境的变化,进一步提高广大民警的政治、业务和综合素质,提高执法质量,维护社会公平正义?如何有效运用现代管理的理念,改变一些地方‘粗放型’的队伍管理方式和警务运作方式,进一步提升队伍管理和警务运作的精细化和现代化水平?如何充分地借助现代科技的力量,深入实施科技强警战略,降低警务成本,进一步提高队伍的战斗力?”这段话以“一个变化、三个如何”,论述了命题提出的背景和依据,阐述了工作体系建设的目标和方向。此后,孟建柱同志又先后在公安部召开的部分省市公安厅局长河北座谈会上、在公安部机关法制工作会议上强调了这一问题。2008年1月11日,孟建柱同志在全国公安厅局长会议上的报告,正式把“抓紧构建‘大教育’、‘大培训’的工作体系,切实提高公安民警的综合素质和实战本领”作为“建设学习型、创新型、服务型公安机关,造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍”的五大措施之一,并从“建立健全教育训练的制度体系、基础体系、教材体系,完善各级各类民警的职位标准和训练规范”等方面,明确了工作体系建设的任务。至此,构建“大教育”、“大培训”工作体系正式成为公安部党委的重大决策,向全国公安机关做出了部署。对于构建符合公安实际、具有公安特色的在职民警培训工作体系,就是要以建设学习型、创新型、服务型公安机关,造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍为目标,以实现教育培训的制度化、科学化、规范化为导向,从上到下建立起“体制顺畅、层次分明、责任清晰、结构合理、功能齐全、内容广泛、效能突出”的民警在职培训工作体系。
一、完善的教育培训法规制度体系
这是在职民警培训工作体系建设的总纲,也是破解制约在职民警培训体制性、机制性、保障性问题的“尚方宝剑”。当前的主要任务是:在《公安机关人民警察训练条令》的基础上,研究制定《公安机关人民警察教育训练条例》,以法规的形式,进一步明确公安在职民警培训的地位作用、目标方向、体制机制、经费保障,从而把在职民警培训工作纳入法制化、制度化的轨道,形成由法规、规章和制度构成的完整的在职民警培训法规制度体系。
二、健全的在职民警培训组织管理体系
这是在职民警培训工作体系建设的基石,也是体系有效运行的组织基础。当前的主要任务是:健全公安部、省(自治区、直辖市)公安厅(局)、市地公安局三级教育培训行政管理机构,强化县级公安机关政工部门在职民警培训职能。市(地)级以上公安机关政工部门应设立专门的在职民警培训管理机构,专司在职民警培训工作。各警种、各部门应在本级政工部门的统一指导下,履行战线教育培训的责任,形成纵向到底、横向到边,职责清晰、任务明确,协调配合、责权统一的在职民警培训组织管理机构。
三、完整的在职民警教育培训体系
这是在职民警培训工作体系运行的基础,也是主渠道。当前的主要任务是:依托各级公安院校,建立公安部、省(自治区、直辖市)公安厅(局)、市地公安局三级在职教育培训中心或基地。按照“实用、够用、管用”的建设原则,支持有条件的县级公安机关建立在职民警教育培训基地,承担基层一线民警每年一次的实战培训任务,逐步形成完整的在职民警教育培训网络。为提升教育培训管理、运行的效能,应进一步理顺市地级公安机关的教育培训机构与公安院校(基地)的关系,探索建立“两块牌子、一套人马”的教育培训管理运行模式,实现规划与实施、教学与实践、管理与考核的有机结合。
四、系统的各级各类民警职位标准体系
这是工作体系运行的基本支撑,也是创新在职民警培训的内容和形式、引导教育培训工作方向的长效机制建设。当前的主要任务是:制定完善各级各类民警的职位能力标准,明确不同层级、不同警种、不同岗位民警教育培训的重点内容、训练科目、考核标准和基本要求,形成系统规范的教育培训标准体系,把在职民警培训的着力点引导到提高民警履行职责的核心职业能力上来,通过强化岗位专业知识和专业技能培训,增强教育培训的针对性、实效性。
五、实用的民警在职培训教材体系
这是工作体系建设的核心内容之一,也是提升教育培训质量的重要环节。当前的主要任务是:围绕各级各类民警职位标准,修订完善“三个必训”统编教材,同时,依据新编“三个必训”教材,组织和指导各级公安机关和各个警种研究制定与其相配套的、与本地、本警种警务工作相适应的辅助性教材,明确岗位能力,统一执法要求,规范训练标准,增强教育培训内容的针对性,建立起适应实战需要、体现时代特色的民警在职培训教材体系。
六、有力的在职民警培训经费保障体系
采取的措施
1制定培训计划,明确培训目标企业应该根据自身实际情况,对培训时间、培训地点、培训人员、培训教师、培训内容等作出详细、明确的安排。并根据企业生产经营计划,合理安排时间,确保所有员工均能完成规定学时的安全培训。企业还应及时召开员工教育培训工作会议,对各单位、各部门的组织领导作出具体安排。并确定具体的考核标准,检查、督导各下属单位直至班组的培训进度和培训实效,使培训计划在保证质量和效果的前提下按进度完成。
2区别培训对象、明确培训内容建立分层分类员工培训体系,明确不同层次、不同岗位人员必须掌握的知识、技能。一是搞好对各级管理人员的安全培训。主要涉及企业主要负责人、专职安全管理人员和其他部门或项目的管理人员,培训重点是有关法律法规及相关安全管理知识,培训目的是强化安全责任意识,掌握与本岗位相适应的安全理论知识。二是搞好对全体员工的安全培训。培训重点是本单位安全管理制度及相关岗位安全操作规程,培训目的是使每位员工真正认识到安全的重要性和必要性,在实际工作中牢固树立“安全第一,预防为主”的安全理念,营造出人人遵章守纪、爱岗敬业、关注安全、关爱生命的舆论氛围,从源头堵住事故隐患和漏洞。三是搞好各个重点、关键岗位员工的安全培训。培训重点是本岗位关键工序安全操作要点和事故应急处置安全知识,培训目的是强化安全责任意识,防止重大事故发生,正确处置险肇事故。
3丰富培训内容,注重培训效果安全教育培训工作应始终坚持理论联系实际。专业知识和现场实际相结合,安全注意事项和事故案例相结合,应急知识和应急演练相结合,尽量使培训内容生动、形象、易于接受。一是抓安全基础理论知识教育。统一组织单位负责人和安全管理人员进行法律法规和相关安全系统工程学习,可以通过聘请安全专家亲自授课、安全论坛、安全研讨等形式,强化安全责任意识,正确处理安全与生产、安全与效益的辩证关系。加强全员基础安全理论学习,借助报纸、电台、网络等媒体,宣传安全基本理论,营造浓厚安全氛围。二是抓岗位作业的基本安全教育。建立岗位安全标准作业体系,引导职工从思想、作业行为、现场环境、设备设施等各方面开展安全达标。利用班前班后会及时进行提醒教育,确认岗位人员精神状态、身体状况等方面是否符合安全标准要求;班中作业时,岗位人员之间进行互保联保教育,互相监督,互相提醒,确保作业安全;班后进行安全自律教育,注意上下班交通安全,注意家庭防火、防触电、防醉酒等。三是抓特种专业知识教育。对特种作业和易燃易爆岗位工作人员开展专项安全教育培训。由于这些岗位接触的危险危害性大,很容易发生群死群伤等较大事故,因此,加强这方面安全教育是非常必要的。要聘请专业人员进行知识讲解,从岗位危险因素形成机理到预防措施,再到应急处理办法,直至应急实战技能等,都必须使岗位人员清楚了解。
4创新培训方式,保证培训质量企业安全教育培训方式在很大程度上决定着安全教育培训质量。安全教育培训方式得当,会使企业员工有很好的认同感,对于施教的内容也易于接受,易于理解,利于应用;不恰当的安全教育方式,会使员工产生反感情绪,从而事倍功半甚至无功而返。传统的安全教育培训方法很多,事实证明了一些比较有用的方式,例如,举办安全培训班,组织安全活动会,开展安全知识竞赛,安全演讲,进行安全演练等。这些方式有的放矢,针对在职员工的特点,实行“动态”教育,不仅仅把培训局限在室内,同时也把安全实际操作技能培训搬到作业现场等一线场所,增加员工的感性认识,很好地做到了“五个结合”:一是把培训计划和一线生产实际相结合;二是把理论知识和实际操作相结合;三是职业技能培训与职业技能鉴定相结合;四是把事故案例剖析讲评与法律法规、操作规程学习相结合;五是将企业集中组织培训与个人自主学习相结合。然而随着市场形势变化,企业面临的生产经营压力日益显现,这就要求企业安全教育培训要适应形势,利用更短的时间,收到更大的成效。这时,传统的安全教育培训方式就有些捉襟见肘。企业应充分利用现代化信息手段加强安全教育培训,利用计算机模拟软件提升安全教育培训的真实感,加强安全教育培训基地建设,针对不同单位易发事故特点建立事故体验实验室,增加事故造成伤害模拟体验,提高教育培训的效果。编制安全动漫培训教材,充分利用现代信息技术,实现听、看、说、动立体培训。
其他建议
加强安全教育培训队伍多样化。在完善企业内部安全培训师资力量的前提下,建立校企结合、企研结合的安全教育培训模式,借助学校、研究机构等接触先进安全科技的专家人才队伍,提升企业安全教育培训的深度和广度。探索培训效果评估模式。实行安全教育培训定性和定量评价相结合的方法,力争全面反应安全教育培训所达到的实际效果,真正做到因人施教、因材施教、因岗施教。
一、地勘单位安全教育培训现状及存在的问题
1.地勘单位安全教育培训现状。
在各种生产环境中,安全始终有三个必备的要素:人、机和环境,而其中最为重要的,对安全工作影响最大就是人,人可以促进单位的发展,对安全生产也起着决定性的作用。所以,如何让人在生产过程始终保持安全行为,就成为一个安全领域非常重要的课题,其中安全教育培训无可争议的是提高人的安全素质的重要途径和手段。作为地勘单位来说,随着市场经济的不断发展,其生产领域不断多元化,国家对地勘单位的安全管理由原来的统一管理到现在专门出台《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第35号),地勘单位的安全教育培训也由原来的只针对地质勘查生产安全发展到针对多个领域多个岗位的生产安全,正在向着不断完善的好方向发展,安全教育培训在安全生产管理中起到的作用也越来越显著。
2.地勘单位安全教育培训存在的问题。
虽然地勘单位的安全教育培训在不断发展完善,但是仍然有部分单位没有认识到其重要性,导致安全制度得不到贯彻落实、职工安全意识得不到提高,进而不能确保安全生产。
2.1部分地勘单位职工安全意识淡薄,对安全教育培训重视不够。
地勘单位大部分职工为专业技术人员和技术工人,对于技术学习的重视程度远远高于对于安全教育培训的重视程度。部分职工安全意识淡薄,往往对于自己工作领域的学习培训能够自觉学习,但是对于本单位的安全教育培训却缺乏必要的重视,认为安全教育培训是浪费时间,参与的安全教育培训仅限于参与,没有真正记在心里,导致培训没有达到应有的目的。
2.2安全教育培训形式单一,缺乏影响力。
地勘单位的安全教育培训方式一般是组织召开培训会,集中培训,或者在工作现场,部分现场培训,或者外送培训机构进行培训,总体来说还是以传统讲授为主,形式较为单一,缺乏深入人心的影响力。
2.3安全教育培训内容多而杂,效果不佳。
地勘单位随着不断发展,涉及的生产领域不断增多,覆盖地质勘查、地质钻探、工程勘察、物化探、测量、试验测试、多种经营等多种生产领域。每个生产领域需要学习的安全知识各有不同,因此部分地勘单位的安全教育培训内容虽多,但是杂乱缺乏针对性,培训效果差。
2.4部分地勘单位对安全教育培训的投入不足。
效益和安全是一个相辅相成的关系,但是部分地勘单位仍然处理不好这种关系,重效益,轻安全,一味追求发展,追求利润,对于安全工作缺乏重视,虽然建立有相关安全制度,但仅仅流于形式,走走过场,应付了事,导致对安全教育培训的投入不足,使单位职工得不到应有的、基本的安全教育,安全素质无法提高。
二、地勘单位安全教育培训相关分析
1.地勘单位安全教育培训的目的。
国家安全生产监督管理总局令第44号《安全生产培训管理办法》指出,安全培训的目的是:为加强和规范生产经营单位安全培训工作,提高从业人员安全素质,防范伤亡事故,减轻职业危害。对于地勘单位来说,安全教育培训就是要让广大干部职工熟悉本岗位的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全防范知识,具备必要的安全生产素质。从根本来说,安全教育培训是为了保护职工自身,与职工的切实利益紧密相连。
2.地勘单位安全教育培训的方式。
安全教育培训有很多种方式:安全生产活动、安全生产会议、安全生产培训班、安全知识竞赛、安全现场会等等,方法有讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法等。随着社会和科技的不断发展,媒体不断多元化,人与人的沟通方式越来越多,微博、微信、安全电子化系统的兴起为地勘单位的安全教育培训提供了更多的选择,地勘单位应与时俱进,不局限于以前单一的讲授法,不断丰富教育培训方式,争取达到随时、随地都可以进行安全教育培训的目标。
3.地勘单位安全教育培训的内容。
地勘单位的安全教育培训内容应针对本单位岗位特点,涵盖思想教育、岗位操作规程、国家劳动保护方针政策和安全知识、典型安全生产经验和事故教训,促使职工不断认识和掌握本岗位的不安全因素和伤亡事故规律,从而达到不断提升广大干部职工安全素质的目的。
4.地勘单位安全教育培训的经费保障。
国家安全生产监督管理总局令第35号《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》中明确规定:地勘单位应当按照地址勘察项目或者工程总费用的2%提取或安排使用安全生产费用,其使用范围包括了安全生产教育、培训支出。地勘单位领导干部应转变自身观念,把安全生产放在第一位,严格按照国家法律法规、政策执行。
三、对策与建议
1.通过国家法律法规引导,提升地勘单位职工安全意识,加强其对安全教育培训的重视。
党的十八届四中全会明确提出了依法治国的理念,地勘单位应借着依法治国的东风,严格贯彻执行国家有关安全教育培训的法律法规,加大宣传力度,促使领导干部和职工承担起安全教育培训的职责和义务,高度重视安全教育培训工作,不断提高自身安全意识。
2.采用多种形式开展安全教育培训,不断扩大影响力。
地勘单位应不局限于集中讲授或者单独培训的方式,可以充分利用各种媒体,比如电脑、手机、电子宣传栏等,采用讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法交叉使用的原则,让广大干部职工能够接受到动态的安全教育,不断扩大安全教育培训的影响力,使之深入人心。
3.针对地勘单位各岗位有针对性的开展安全教育培训,提升培训效果。
地勘单位的安全教育培训必须根据对象不同、岗位不同,安全教育培训的内容、深度有所不同,要有实用性、针对性、重点性,不仅仅是培训岗位安全知识,还要涵盖职工的思想认识、情绪变化控制等内容,要能切合职工自身实际,引起职工的重视和关注。地勘单位应加强对安全教育培训的分析和研究,不断完善不同培训对象的培训模式,使培训方式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化,要注重实效,增强培训的针对性,提升培训效果。
4.加强地勘单位对安全教育培训的重视程度,保障经费投入。
【关键词】 公安教育训练 科学发展 意义 措施
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入贯彻中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求,公安部党委专门出台了《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》,为全面提高公安教育训练工作的整体水平指明了方向。当前,中央相继出台了《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》,在此背景下,如何适应新形势、新要求,大力推动公安教育训练的科学发展,加速警察正规化、职业化建设进程,培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安队伍,成为亟待解决的一大课题。
一、推动公安教育训练科学发展的重要意义
1、是有效应对公安工作新形势新挑战的必然选择
当前,我国的执法环境发生着复杂而深刻的变化,维护国家安全和社会稳定面临着前所未有的挑战。从国际层面上看,经济全球化、政治多极化、社会信息化给世界各国既带来了发展的机遇,又带来了严峻的挑战,影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多,传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织,网络虚拟世界与现实社会生活相互作用,当前的公安工作面临更多考验。与此同时,人民群众对公安机关文明、公正执法的要求越来越高,对维护自身合法权益的要求越来越高,对公安执法活动的监督力度越来越大。因此,加强和改进公安教育训练,以面向实战、贴近实战为导向,全面提升公安教育训练质量,增强教育训练的针对性与实效性,加速形成战斗力,切实提高广大公安干警维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、服务经济社会发展的能力,不断提高广大公安干警严格、公正、文明执法的水平,为顺利实现公安部党委提出的“三项建设”目标奠定坚实的基础。
2、是构建公安“大教育、大培训”工作体系的最终目的
孟建柱部长在全国公安厅局长会议上提出,建立健全教育训练制度体系、基础体系,创新教育训练内容形式,积极探索构建符合公安实际、具有公安特色的“大教育、大培训”工作体系,切实提高公安民警的综合素质和实战本领。“大教育、大培训”工作体系的构建,既是公安部党委贯彻落实党中央关于建设学习型政党、加强干部教育培训工作战略部署的重要举措,又是公安机关实施素质强警、科教强警战略,全面提高公安队伍整体素质和战斗力的具体体现。特别是在中央相继出台了《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》的大背景下,我们要更加充分地认识到公安事业的发展与进步,关键靠人才,基础在教育。加强和改进公安教育训练工作,积极构建公安“大教育、大培训”工作体系,有利于培养创新型、实用型、复合型公安专门人才,有利于在公安系统基本实现《教育规划纲要》提出的构建“学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接”体系完备的终身教育的战略目标,有利于打造一支全警学习、终身学习的学习型公安队伍。
3、是破解公安教育训练现实难题的客观需要
新世纪以来,公安部党委制定实施了《公安机关人民警察训练条令》和“三个必训”制度,组织开展了全警大练兵和抓基层、打基础、苦练基本功活动,成功举办了公安历史上第一次全国县级公安局长培训班、全国地市公安局长培训班和全国省地公安机关政治部主任培训班,推动公安教育训练工作取得了跨越式发展。但是,我们还必须清醒地认识到,目前公安教育训练工作还不同程度地存在着体制机制不够顺畅、训练资源分配不尽合理、训练内容与实战应用脱节等问题。特别是在2008年公安部出台《关于制定公安院校招录培养体制改革试点专业培养方案的意见》,标志着公安院校招录培养体制改革已经启动。此项改革在2008年局部试点和2009年扩大试点的基础上,今年将全面推开。改革的动因就在于既有的公安院校教育体制、办学模式与公安队伍对专门人才的需求不相适应的问题日益突出,既有的教育训练资源与大规模培训民警的供需矛盾日益增大,严重影响了公安院校教育效能的发挥,严重影响了公安教育训练工作的发展。公安院校招录培养体制改革的全面推进,对公安教育训练工作提出了更高要求,对全国各公安院校的办学思路与培养模式提出了新的更大挑战。我们要以此次改革为契机,切实解决当前公安教育训练中存在的体制性、机制性、保障性问题,确保公安教育训练工作全面、协调、可持续发展。
二、推动公安教育训练科学发展的具体措施
1、以公安队伍职业化建设为目标,完善公安教育训练体制机制
为了达到公安队伍职业化的战略目标,公安教育训练就应当紧密围绕如何强化职业意识、提高职业技能、培养职业道德、塑造职业形象等重大问题展开,不断适应新形势、新任务,改革公安教育训练的体制、机制,着力构建职业教育、专业培训、实战训练、日常练兵紧密衔接、有机结合的公安教育训练大格局。特别是公安院校,作为公安教育训练的主阵地、科教强警的生力军,是公安队伍职业化建设的基础和源头,担负着为公安工作和队伍建设培养适应实战需要的应用型、复合型专门人才的重要任务。当前,正在进行的公安民警招录培养体制改革,就是适应公安队伍职业化建设的要求,建立招生、培养、入警紧密衔接的招录培养体制,逐步压缩原有的普通学历教育规模,扩大面向高校毕业生和退役士兵招生规模,将原来高中起点的国民教育模式,调整为本、专科起点的公安专业教育模式,调整公安院校的职能定位和办学重心,努力提高学员的综合素质和警察职业意识,逐步实现从知识型教育向能力型教育、从普及型教育向专业型教育的转变,从根本上规范公安机关的育人用人机制,从源头上提升公安民警的业务素质和战斗力。
2、以面向实战、贴近实战、服务实战为导向,提高公安教育训练的针对性和实效性
当前,公安教育训练改革要坚持面向实战、贴近实战、服务实战的方针,改变以往那种“抽象理论多、业务知识少,照本宣科多、结合实际少,纸上谈兵多、实战演练少”的局面,以培养应用型人才为核心,强化人才培养的针对性、强化公安职业特色、强化警察职业核心能力培养、强化实战教学,切实改进人才培养方案、课程教学大纲、专业教材和教学模式、方法。对此,要重点做好两方面的工作:一是要以分类训练为重点,突出针对性。二是以警务技能实战训练为重点,突出实效性。
3、以培养“双师型”教师为重点,强化公安教育训练的师资队伍建设
教育大计,教师为本。要推动公安教育训练工作又好又快发展,培养高素质公安专门人才,加强师资队伍建设是关键,也是保障。目前,公安教育训练的师资队伍存在着量少质弱、实战经验不足、知识覆盖面窄等问题。按照《教育规划纲要》提出的“以‘双师型’教师为重点,加强职业院校教师队伍建设”的总要求,建设一支与公安教育训练工作发展相适应的、既有较高理论水平又有丰富公安实战经验的“双师型”的教师队伍,是公安教育训练水平不断提高的重要保证。对此,一方面,我们要加大对现有教师的培养力度,鼓励教师到公安实战部门下派锻炼、挂职锻炼、参与办案,促使教师增加对公安实践的接触和了解,不断更新知识结构,加快其业务重心的转移,将学科基础知识与公安实践需要紧密结合起来,以求提高教育训练的质量与水平。另一方面,我们要树立“不求所有,但求所用”的观念,大力推行教官制度,有计划地从公安实战部门引进一批实践经验丰富、能战会讲的教官,建立教官人才库,及时充实到各级公安培训机构的教学岗位之中。通过“内培外引”,达到学院教师实战化、实战教官师资化的目标,形成一支能适应公安队伍职业化建设需要的“双师型”教师队伍,不断优化公安教育训练的师资结构,打造一支教学、训练、实战一体化的专、兼职并重的开放式的新型教师队伍。
关键词:企业;安全教育培训;问题;措施
Abstract: safety education and training is an important element in the training of human resources, and often carry out safety education and training of employees, improve employee safety awareness and safety qualities, prevent or reduce accidents and protect the health of their own safety employees from an important role, but because it does not directly generate economic benefits are often companies ignore. This article discussed the problems from the current enterprise security education and training, as well as how to take effective measures.Keywords: enterprise; safety education and training; problems; measures
中图分类号:TU714 文献标识码: A文章编号:2095-2104(2012)09-0020-02
1存在的问题
大量的伤亡事故分析表明,绝大多数伤亡事故与人的思想观念,安全知识水平,安全防护技能有关。导致事故发生的诸多因素中,人的因素是首要的,因此加强企业安全教育培训工作,增强职工安全教育培训的时效性和针对性势在必行。传统的安全教育培训存在以下弊端:第一:缺少长期、系统的工作规划。在企业中,虽然管理者与职工都充分认识到安全教育培训工作的必要性,但在具体实践中往往没有长期、系统的教育培训计划,培训工作呈短期、零散状态,效果不明显。第二,培训内容相对滞后,内容枯燥,系统性不强。从业人员进入企业后,只是对其进行简单的安全生产规范、入厂形势教育,安全教育培训不能与岗位实际很好地结合。第三,因安全教育培训时间安排不足,过多考虑企业经济效益,一些技术骨干和重要岗位人员常常不能及时参加培训。?安全教育培训持续性差,上级部门检查时抓一阵,过后就不管不顾,大多数职工还是被动接受安全培训,没有真正注意安全教育培训的效果。第四,安全教育培训没有紧随企业形势变化而变化。当今企业现代化、信息化长足发展,职工接触的大型化、精细化设备的自动化程度高,操作程序复杂,安全教育培训也要随着深化细化。
2采取的措施
2.1制定培训计划,明确培训目标
企业应该根据自身实际情况,对培训时间、培训地点、培训人员、培训教师、培训内容等作出详细、明确的安排。并根据企业生产经营计划,合理安排时间,确保所有员工均能完成规定学时的安全培训。企业还应及时召开员工教育培训工作会议,对各单位、各部门的组织领导作出具体安排。并确定具体的考核标准,检查、督导各下属单位直至班组的培训进度和培训实效,使培训计划在保证质量和效果的前提下按进度完成。
2.2区别培训对象、明确培训内容
建立分层分类员工培训体系,明确不同层次、不同岗位人员必须掌握的知识、技能。
一是搞好对各级管理人员的安全培训。主要涉及企业主要负责人、专职安全管理人员和其他部门或项目的管理人员,培训重点是有关法律法规及相关安全管理知识,培训目的是强化安全责任意识,掌握与本岗位相适应的安全理论知识。
二是搞好对全体员工的安全培训。培训重点是本单位安全管理制度及相关岗位安全操作规程,培训目的是使每位员工真正认识到安全的重要性和必要性,在实际工作中牢固树立“安全第一,预防为主”的安全理念,营造出人人遵章守纪、爱岗敬业、关注安全、关爱生命的舆论氛围,从源头堵住事故隐患和漏洞。
三是搞好各个重点、关键岗位员工的安全培训。培训重点是本岗位关键工序安全操作要点和事故应急处置安全知识,培训目的是强化安全责任意识,防止重大事故发生,正确处置险肇事故。
2.3丰富培训内容,注重培训效果
安全教育培训工作应始终坚持理论联系实际。专业知识和现场实际相结合,安全注意事项和事故案例相结合,应急知识和应急演练相结合,尽量使培训内容生动、形象、易于接受。
一是抓安全基础理论知识教育。统一组织单位负责人和安全管理人员进行法律法规和相关安全系统工程学习,可以通过聘请安全专家亲自授课、安全论坛、安全研讨等形式,强化安全责任意识,正确处理安全与生产、安全与效益的辩证关系。加强全员基础安全理论学习,借助报纸、电台、网络等媒体,宣传安全基本理论,营造浓厚安全氛围。
二是抓岗位作业的基本安全教育。建立岗位安全标准作业体系,引导职工从思想、作业行为、现场环境、设备设施等各方面开展安全达标。利用班前班后会及时进行提醒教育,确认岗位人员精神状态、身体状况等方面是否符合安全标准要求;班中作业时,岗位人员之间进行互保联保教育,互相监督,互相提醒,确保作业安全;班后进行安全自律教育,注意上下班交通安全,注意家庭防火、防触电、防醉酒等。
三是抓特种专业知识教育。对特种作业和易燃易爆岗位工作人员开展专项安全教育培训。由于这些岗位接触的危险危害性大,很容易发生群死群伤等较大事故,因此,加强这方面安全教育是非常必要的。要聘请专业人员进行知识讲解,从岗位危险因素形成机理到预防措施,再到应急处理办法,直至应急实战技能等,都必须使岗位人员清楚了解。
2.4创新培训方式,保证培训质量
企业安全教育培训方式在很大程度上决定着安全教育培训质量。安全教育培训方式得当,会使企业员工有很好的认同感,对于施教的内容也易于接受,易于理解,利于应用;不恰当的安全教育方式,会使员工产生反感情绪,从而事倍功半甚至无功而返。
传统的安全教育培训方法很多,事实证明了一些比较有用的方式,例如,举办安全培训班,组织安全活动会,开展安全知识竞赛,安全演讲,进行安全演练等。这些方式有的放矢,针对在职员工的特点,实行“动态”教育,不仅仅把培训局限在室内,同时也把安全实际操作技能培训搬到作业现场等一线场所,增加员工的感性认识,很好地做到了“五个结合”:一是把培训计划和一线生产实际相结合;二是把理论知识和实际操作相结合;三是职业技能培训与职业技能鉴定相结合;四是把事故案例剖析讲评与法律法规、操作规程学习相结合;五是将企业集中组织培训与个人自主学习相结合。
然而随着市场形势变化,企业面临的生产经营压力日益显现,这就要求企业安全教育培训要适应形势,利用更短的时间,收到更大的成效。这时,传统的安全教育培训方式就有些捉襟见肘。企业应充分利用现代化信息手段加强安全教育培训,利用计算机模拟软件提升安全教育培训的真实感,加强安全教育培训基地建设,针对不同单位易发事故特点建立事故体验实验室,增加事故造成伤害模拟体验,提高教育培训的效果。编制安全动漫培训教材,充分利用现代信息技术,实现听、看、说、动立体培训。
3其他建议
加强安全教育培训队伍多样化。在完善企业内部安全培训师资力量的前提下,建立校企结合、企研结合的安全教育培训模式,借助学校、研究机构等接触先进安全科技的专家人才队伍,提升企业安全教育培训的深度和广度。
探索培训效果评估模式。实行安全教育培训定性和定量评价相结合的方法,力争全面反应安全教育培训所达到的实际效果,真正做到因人施教、因材施教、因岗施教。
4结语
安全教育培训是企业培训工作的重要组成部分,安全是企业能够正常生产经营的基础,是企业能够实现效益最大化的根本保证,更是企业实现长久可持续发展必不可少的一环,而安全教育培训又是安全工作基础中的基础。由于我国工业企业目前正处于转型升级的攻坚阶段,如何抓好新形势下的安全教育培训工作,是当前安全管理工作中的一道重要课题。因此,在实践中要不断创新安全教育培训方法,保证安全教育培训质量,实现岗位人员安全稳定工作,必将使企业在激烈的市场竞争中处于一个更有优势的地位,实现企业更好更快地发展。
参考文献
[1] 高静.加强多层次的企业安全生产教育培训[J]. 中国培训. 2008(01)
[2] 李立.特种作业人员安全教育培训浅谈[J]. 现代职业安全. 2009(06)
[关键词]建筑施工;安全教育;培训
[作者简介]李强,山西省电建一公司工程师,山西大同037009
[中图分类号]F27 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2011)02-0016-03
安全教育是施工企业一项非常重要的内容,-如何开展施工企业的安全教育培训,本文试就这一问题谈点看法。
一、施工企业安全教育培训的现状
建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡,原因是多方面的,主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言,大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性,建立健全了安全教育培训制度,加强对职工进行安全教育培训工作的力度,使广大职工能按规定,定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员,大部分都能按时举办安全培训,并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训,增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能,大大减少了违章指挥、违章作业行为,改善了安全生产状况,有效控制了伤亡事故的发生,提高了建筑施工安全管理水平。如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训,四年来举办各类安全生产培训班50余期,培训企业各类人员2万余人次,安全教育基础较好。但随着市场经济不断深入和发展,伴随着企业改制,一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理,特别是对职工的安全教育培训上,在经济上和时间上舍不得投入,导致安全技术水平低下。一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”,仅限于在开会时讲“要注意安全”,而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用,对安全知识一知半解,有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。一些特种作业人员无证上岗,不懂操作规程,不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识,缺乏自我保护能力。由于以上这些现象的存在,导致建筑企业伤亡事故时有发生。
二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析
目前,我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工,并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产,安全教育停留在表面上,在布置、检查、总结工作时,有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话,至于到底什么地方不安全,应采取什么措施,则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强,技术知识面较广,十分庞杂费力的系统工程,抓与不抓,抓得好与坏,关键在各级领导。此外,安全教育工作者在数量上远远没有达到要求,很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高,接受能力较强,另一方面由于人员较为固定,多为具有丰富施工经验的施工管理人员,且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以,他们的安全生产意识较高,且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律,是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员,是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的,首先是农民工的文化知识水平较低,接受能力较差;其次是农民工流动性较大;最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理。大量的事故统计结果表明,当前我国所发生的安全生产事故中,70%左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄,安全生产技能生疏,安全生产知识贫乏,这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一,也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定,“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度,是提高职工整体素质,将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径,是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性,培训时间不能保证,岗前培训只讲安全注意事项,仅限于背操作规程,缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力,安全培训与技术培训脱节,职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解,安全技术规程不能认真正确执行等。
三、施工企业开展安全教育培训的建议
(一)坚持安全教育培训三原则
1.全员培训原则。著名的“木桶规律”告诉我们,施工现场一百个人遵章守纪,只要有一人违纪,事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性,企业安全教育必须遵循全员原则。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员,还应当包括他们的家属等。
2.法律依托原则。《国家安全生产法》规定,应以全民进行终身安全法制教育为核心,即遵纪守法光荣,违法乱纪可耻的教育。
3.经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的,这就使得安全知识必须随之更新变化。然而,人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多,已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸,不能搞突击战,打快拳。必须坚持长抓不懈,经常性学习、经常性教育。
(二)确定培训计划
做好安全教育培训,首先必须制定符合企业安全培训的计划,确定了与企业安全健康环境管理方针一致的安全培训指导思想后,企业必须依据施工现场的实际情况编制企业的安全教育培训计划,培训计划应当把每年入场安全教育培训作为硬性指标,严把安全教育关。培训的内容主要涉及以下三个方面:
1.通用安全知识培训。其中包括法律法规的培训,企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后,应开展法律法规的专门培训;安全基础知识培训;建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训。
2.岗位的安全操作技能培训。主要是使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程,提高安全操作技能,降低每个岗位的事故发生率。
3.安全教育培训还应加入企业文化和现场紧急救护方面的知识内容。强化安全意识,使员工真正理解和体会安全的含义,把安全意识带到生活、工作当中,对自己负责,对企业负责。在培训内容确定后,应确定培训的对象和时间。一般来说,培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人。培训的时间可分为定期培训(管理人员和特殊工种人员的年度培训)和不定期培训(一
般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训)。然后是确定培训所需的师资。
(三)确定培训形式
目前施工企业的安全教育培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法,多数还是“一张讲台,一支粉笔,一块黑板”,内容枯燥,使学员容易产生厌学的情绪。因此,应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法,大力开展运用多媒体技术开展培训。特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面,应遵循易懂、易记、易操作的原则,可以采用发放图文并茂的安全知识手册,设置安全教育宣传栏,播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。安全教育多媒体教程可采用电教化的方式在新工人入场教育和施工现场进行。内容应以声、像、画相结合,通过采用多媒体教育的方式,在最大程度上使安全教育培训工作寓教于乐,取得较好的培训效果。
此外,班组班会也可作为安全教育与培训的重要补充,应予以充分重视,班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施,并作为自己在施工时的指南,当天作业完成后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。
(四)确立培训内容
施工企业的安全教育培训应严格按照开展“三级”安全教育程序进行,“三级”安全教育内容应根据时代的变化有针对性地适时调整、补充。“三级”安全教育可分为厂级安全教育、车间级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育。“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。施工企业必须对工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育;对调换新工种,采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人,必须进行新岗位、新操作方法的安全教育,受教育者经考试合格后,方可上岗操作。除了“三级”安全教育以外,施工企业在其施工生产中,还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。
(五)建立安全教育培训实效考评机制
培训效果是通过对学员和培训师的测评得到的。为完善安全教育教学质量的测评,应建立以下几项考评制度:一是确定教学工作规范化标准,制订教学达标细则,对教学的各个过程、课程教学内容作出具体要求;二是坚持教学评估,进行量化管理,采用听课、检查教案、民意测评等方式检查培训师的教学情况,量化考核,将考评得分记入培训师考评档案,作为聘用的依据;三是实行考教分离,企业培训部门应建立专业的安全教育试题库,“三级”安全教育由专人统一出题考试,既实现了试题的标准化,又检测了培训师的教学质量;四是开展培训跟踪调查,定期到基层单位了解学员培训后的安全工作、防护情况,进行教学信息反馈,检查培训师的教学质量。
总之,企业只有把安全教育培训落到实处,深入到普通工人心中,才能真正做到“安全第一、预防为主”,为企业生产经营保驾护航。
[参考文献]
[1]闵罡,吕翠,新员工导入培训的策略[J].中国劳动,2010,(4).
[2]郭建明.在中职教育中加强职业安全教育的思考[J].职业,2010,(2).
[3]孙丽莉.浅谈煤矿安全教育培训存在的问题与对策[J].科技创新导报,2010,(9).
[论文关键词]建筑施工;安全教育;培训
安全教育是施工企业一项非常重要的内容,-如何开展施工企业的安全教育培训,本文试就这一问题谈点看法。
一、施工企业安全教育培训的现状
建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡,原因是多方面的,主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言,大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性,建立健全了安全教育培训制度,加强对职工进行安全教育培训工作的力度,使广大职工能按规定,定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员,大部分都能按时举办安全培训,并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训,增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能,大大减少了违章指挥、违章作业行为,改善了安全生产状况,有效控制了伤亡事故的发生,提高了建筑施工安全管理水平。如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训,四年来举办各类安全生产培训班50余期,培训企业各类人员2万余人次,安全教育基础较好。但随着市场经济不断深入和发展,伴随着企业改制,一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理,特别是对职工的安全教育培训上,在经济上和时间上舍不得投入,导致安全技术水平低下。一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”,仅限于在开会时讲“要注意安全”,而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用,对安全知识一知半解,有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。一些特种作业人员无证上岗,不懂操作规程,不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识,缺乏自我保护能力。由于以上这些现象的存在,导致建筑企业伤亡事故时有发生。
二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析
目前,我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工,并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产,安全教育停留在表面上,在布置、检查、总结工作时,有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话,至于到底什么地方不安全,应采取什么措施,则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强,技术知识面较广,十分庞杂费力的系统工程,抓与不抓,抓得好与坏,关键在各级领导。此外,安全教育工作者在数量上远远没有达到要求,很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高,接受能力较强,另一方面由于人员较为固定,多为具有丰富施工经验的施工管理人员,且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以,他们的安全生产意识较高,且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律,是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员,是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的,首先是农民工的文化知识水平较低,接受能力较差;其次是农民工流动性较大;最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理。大量的事故统计结果表明,当前我国所发生的安全生产事故中,70%左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄,安全生产技能生疏,安全生产知识贫乏,这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一,也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定,“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度,是提高职工整体素质,将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径,是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性,培训时间不能保证,岗前培训只讲安全注意事项,仅限于背操作规程,缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力,安全培训与技术培训脱节,职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解,安全技术规程不能认真正确执行等。
三、施工企业开展安全教育培训的建议
(一)坚持安全教育培训三原则
1.全员培训原则。著名的“木桶规律”告诉我们,施工现场一百个人遵章守纪,只要有一人违纪,事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性,企业安全教育必须遵循全员原则。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员,还应当包括他们的家属等。
2.法律依托原则。《国家安全生产法》规定,应以全民进行终身安全法制教育为核心,即遵纪守法光荣,违法乱纪可耻的教育。
3.经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的,这就使得安全知识必须随之更新变化。然而,人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多,已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸,不能搞突击战,打快拳。必须坚持长抓不懈,经常性学习、经常性教育。
(二)确定培训计划
做好安全教育培训,首先必须制定符合企业安全培训的计划,确定了与企业安全健康环境管理方针一致的安全培训指导思想后,企业必须依据施工现场的实际情况编制企业的安全教育培训计划,培训计划应当把每年入场安全教育培训作为硬性指标,严把安全教育关。培训的内容主要涉及以下三个方面:
1.通用安全知识培训。其中包括法律法规的培训,企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后,应开展法律法规的专门培训;安全基础知识培训;建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训。
2.岗位的安全操作技能培训。主要是使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程,提高安全操作技能,降低每个岗位的事故发生率。
3.安全教育培训还应加入企业文化和现场紧急救护方面的知识内容。强化安全意识,使员工真正理解和体会安全的含义,把安全意识带到生活、工作当中,对自己负责,对企业负责。在培训内容确定后,应确定培训的对象和时间。一般来说,培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人。培训的时间可分为定期培训(管理人员和特殊工种人员的年度培训)和不定期培训(一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训)。然后是确定培训所需的师资。
(三)确定培训形式
目前施工企业的安全教育培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法,多数还是“一张讲台,一支粉笔,一块黑板”,内容枯燥,使学员容易产生厌学的情绪。因此,应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法,大力开展运用多媒体技术开展培训。特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面,应遵循易懂、易记、易操作的原则,可以采用发放图文并茂的安全知识手册,设置安全教育宣传栏,播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。安全教育多媒体教程可采用电教化的方式在新工人入场教育和施工现场进行。内容应以声、像、画相结合,通过采用多媒体教育的方式,在最大程度上使安全教育培训工作寓教于乐,取得较好的培训效果。
此外,班组班会也可作为安全教育与培训的重要补充,应予以充分重视,班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施,并作为自己在施工时的指南,当天作业完成后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。
(四)确立培训内容
施工企业的安全教育培训应严格按照开展“三级”安全教育程序进行,“三级”安全教育内容应根据时代的变化有针对性地适时调整、补充。“三级”安全教育可分为厂级安全教育、车间级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育。“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。施工企业必须对工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育;对调换新工种,采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人,必须进行新岗位、新操作方法的安全教育,受教育者经考试合格后,方可上岗操作。除了“三级”安全教育以外,施工企业在其施工生产中,还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。
(五)建立安全教育培训实效考评机制
免责声明以上文章内容均来源于本站老师原创或网友上传,不代表本站观点,与本站立场无关,仅供学习和参考。本站不是任何杂志的官方网站,直投稿件和出版请联系出版社。