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（一）调整农业产业结构，推进农业产业转型升级。
以提高农业市场竞争力和可持续发展力为核心，深入推进农业内部结构的调整，做大做强畜禽、水产、蚕桑、蔬菜、果品、花卉苗木等6大特色优势主导产业，增强“三带二区”的辐射力。在形成特色化的“三带二区”的基础上，加快发展农产品现代加工业和流通业，加快发展集生态观光、旅游休闲、农业科技文化推广为一体的多功能现代农业示范园区；科学规划建设与发展现代农业要求相适应的农产品加工功能区，优化产业布局规划，科学确定区域产业发展重点，努力形成以加工业为主导的农业块状经济新格局。力争完成大现代农业示范园区建设。并以农产品专业加工园区规划建设为平台，集聚更多的加工企业，发展配套产业，推进农业结构的立体调整，促进产业转型升级。
（二）深化农业产业化理念，提升农业产业化经营水平。
深化农业产业化理念，将强龙兴农工程建设与农民专业合作社的规范化建设结合起来，以社会需求为导向，以质量效益为目标，以项目建设为抓手，延伸产业琏，构建现代农业产业体系。大力扶持发展农业龙头企业，积极引导发展专业合作组织，提高农户生产专业化、农民组织化程度。大力推进练市欣农禽业产业化、申浩兔业产业化、绿雅淡水产品深加工、温氏禽业产业化、双林紫鑫湖羊养殖等现代农业项目建设。进一步加大对外开放力度，构筑招商引资和技术改造的平台，完善一系列优惠政策，鼓励区外工商界、科技界来投资合作开发*农业，力争实到外资2000万美元，实到内资3亿元。进一步发挥农业资本经营的优势，实施农业“走出去”战略，力争明年农产品出口额超1亿美元。进一步发挥农业企业家协会的行业自律、行业振兴、行业服务、行业调控等作用。
（三）实施高标准的农业设施建设，增强农业抗风险能力。
按照高效生态农业建设要求，把农村生态环境建设与农业生产基础设施建设结合起来，把提高农业抗御自然灾害能力与整治农业污染结合起来。大力推进标准鱼塘和桑园小区建设，切实抓好高标准平原绿化工程建设。2009年计划建设标准鱼塘11000亩、桑园小区2000亩。加快林业建设步伐，力争明年建成市级绿化示范村9个，省级4个。抓紧实施平原农区防护林工程，完成造林面积500亩。积极探索高效生态农业新模式，推广立体种养模式、设施栽培模式等，控制小规模、低水平养殖方式，压缩散户养殖面，稳步推进规模种养殖。继续做好沃土工程和畜禽规模场污染治理等农业面源污染治理工作，提高农业的生态功能和抗风险能力。
（四）深化农村经营体制改革，增强“三农”发展的活力。
加快推进农村集体经济股份制改革，量化集体资产，推进公司化经营，发展壮大新型集体经济组织。积极探索和创新农村土地流转机制，以土地流转服务平台建设、建立土地股份制合作社、实施土地流转以奖代补激励政策等多种方式方法，带动农村土地经营权流转，促进规模农业的发展，增加农民的资产性收入。大力发展包括农民专业合作社在内的各类合作组织，破解小农户和大市场的难题。继续深化农村税费改革，全面落实农村各项政策，已经实行的扶农政策不变，已经给农民的实惠不减。加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，加快农村劳动力转移，不断提高农民的非农收入。
（五）深化农业科技体制改革，健全基层责任农技推广体系。
按照农业发展新阶段的要求，以提升农业科技水平、加速农业科技成果转化、提高农民科技素质为重点，以增强农产品的市场竞争力为核心，统筹科技资源，优化结构，整合力量，转变机制，搭建布局合理、效能统一、精干高效的农业科技创新、农业技术推广、农民培训教育新的平台。认真实施责任农技推广制度，开展各类科技推广活动，通过自主创新和引进吸收，在动植物品种改良、节本增效技术、产后加工升值、动植物疫病防治、农产品质量安全、生态环境保护、资源的高效利用等重大关键技术领域取得较大突破，全面提升农业科技的基础实力、创新能力和转化效力，逐步完善层次分明、布局合理、分工明确、结构优化的农业科技创新和推广体系，为农业农村现代化建设提供强有力的科技支撑和动力源泉。
关键词：生态农业；经济发展；探索与规划
中图分类号：F12 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）12-0029-02
生态农业是相对于传统农业而言，在传统农业基础上所进行的创新，传统农业中只发挥了农业必要的因素，比如土地、天气、原材料等因素，而生态农业是将传统农业的相关因素与现代先进的科学技术以及管理手段相结合的农业，并通过一定的经济学、生态学来提高农业的整体经济效益。生态农业是农、林、牧、副、渔各业综合发展起来的农业，在生态农业中包含了农产品的加工、生产、销售等环节。而且，生态农业实现了农业的规律化发展，符合可持续发展的综合要求。
一、生态农业概述
生态农业中包含了经济学原理、生态学、系统工程管理理论，生态农业的发展是环境与经济相互协调的发展模式，是在不断实践摸索中走出来的现代农业发展的新模式。生态农业的本质是在保护环境前提下的经济利益最大化，其发展既包含了环境的保护，同时也包含了对经济效益的追求，而且这种发展模式是两者均衡的发展模式，转变了传统农业发展中不顾环境保护而一味追求经济效益提高的旧模式。生态农业是一种可持续发展模式，在满足当代人需求的情况下，同时也为后代人的需求提供了保障。在生态农业的发展中非常重视人类、环境、农业、资源四者之间的关系，在保证社会发展的同时也兼顾了人类长远的需要。生态农业实现了传统农业的产业化，是集加工、生产、销售为一体的现代农业，在生态农业的发展中主张的是无污染的发展理念，减少农药、化肥等化学品在农业中的使用，通过科学的手段对农业种植以及种植技术进行指导，在保证产品数量的同时也提高了产品的产量。因此，生态农业工作者必须懂得生态经济学以及生态学，只有这样才能保证生态农业过程中的正确操作。
二、生态农业的特点
中国是最大的发展中国家，在过去几十年的经济发展过程中，中国只重视第二产业、第三产业的发展，而忽视了第一产业农业的发展，这使我国经济的长远发展受到了一定的限制。世界各国的经济发展说明，不管是发达国家还是发展中国家，农业都是各国的基础经济支柱，不注重农业发展的国家最终都会受到发展的限制。而我国是最大的发展中国家，在发展的过程中也犯了忽视农业发展的严重错误，这要求必须重视农业的科学发展，制定农业发展的可持续发展战略。生态农业是现代农业发展的大势所趋，发展生态农业是农业可持续发展的保障，而发展生态农业必须重视其所具有的以下几方面的特点。
（一）重视生态系统的整体性
生态农业的发展强调的是整体性的发展，需要协调好各个产业之间的关系，把生态农业与第二产业、第三产业紧密结合在一起。一般情况下，发展中国家作为经济发展的第一站，都会发展轻工业，但是在经济的长远发展中，必然会要求农业的现代化发展。从产业结构的发展来说，只有各个产业齐头并进才能提高一个国家的竞争力，取得长远的发展。
（二）生态农业是多样性的农业发展
我国传统的农业发展全国都采用统一的发展模式，这并没有考虑到地区的差异性，而我国地域辽阔，各个地区之间存在着较大的差异。生态农业的发展是针对各个地区的独特条件而进行的发展。比如我国的南方地区就和北方地区存在着很大的差别，南方就利于地方的特色发展“猪-沼池-果树”的生态农业发展模式。只有结合当地实际情况进行的农业发展才能做到资源的最好利用，同时也能做到对资源的最好保护，使得生态效益与经济效益均衡发展，不论是经济效益的发展状况，还是生态效益的发展状况，都应该统一发展。
（三）生态农业的高效性发展
生态农业是一种高效的农业发展模式，在传统的农业发展模式中一些农业的废弃物都是采用焚烧的方式进行，而生态农业则强调资源的循环利用，这样既改善了生态环境，同时也提高了经济效益。
（四）生态农业的持续性发展
生态农业的发展是一种资源循环利用的发展模式，这种发展模式既改变了传统模式中对于环境的污染，同时对于农产品的安全性也是一种保障，这让生态农业实现了可持续发展。生态农业的发展是顺应时展趋势的发展，是在人们对于农产品要求日益提高的情况下进行的发展，既是一种保护环境的发展，同时也是一种生态系统稳定的可持续发展。
三、农业生态环境存在的问题分析
（一）人口增长与资源短缺的矛盾现状
我国作为人口大国，虽然已经实施计划生育，但是我国人口数量却处于大量增长状态中，而耕地面积却逐年减少，对于耕地面积处于逐年减少的状态中，我国没有出台一部政策法规进行控制。目前，我国森林破坏的现象也没有得到很好的控制，一些乱砍乱伐的现象依然很严重，对于多样性生物的保护机制也不健全，很多物种数量处于急剧减少状态中，大约有30%左右的动植物受到很严重的威胁。虽然在短时间内实现了经济效益的增长，但是从长远的角度上分析这种获取资源的发展是破坏式的发展模式，对以后经济的长远发展产生了严重的影响。
（二）农村生态环境受到生活废弃物的污染
随着我国人口的快速增长，人们的生活水平也在不断提高，但城市以及农村在建设过程中，出现大量的生活废弃物，由于资金、技术等各方面的限制，这些生活废弃物都没有得到很好的处理。在农村，很多农民都将生活垃圾直接扔到田地里，对农村生态环境造成了很严重的污染。而且这些生活废弃物长时间的堆积容易产生一些病菌，是各种疾病的源头，给农民的身体健康也带来了威胁。
（三）农村生态环境受到工农业生产的污染
城市工业所存在的“三废”现象，已逐渐向我国农村发展和蔓延。据不完全统计，我国“三废”污染现象已经达到了一定的水平，大约有30%左右的农田受到大面积的污染，近年来的调查研究数据表明，我国由于一些固体废弃物品的大量堆放，导致很大面积农田不能使用。同时还有大面积的耕地受到不同程度的污染。由于环境污染现象太过于严重，所以粮食每一年减产基本在150亿千克上，这就表明直接损失大约在190亿元左右。另外，乡镇企业的快速发展给农村生态环境造成了很严重的污染。由于近些年来乡镇企业得到快速发展，但乡镇企业所带来的污染却一年比一年严重。同时，因为农田和乡镇企业通常两方面是紧密相关的，农田已经被作为是消纳污染物的主要场所，这在一定程度上为农民的正常生活带来了很大影响，农业生产也会带给农业环境一定的污染。主要表现在：第一使用农药、化肥不合理，这些化学用品造成了很大的环境污染。特别是一些农药和化肥所引起的污染，不但影响着农业生产的产量，而且对人体和动物产生了很大危害。第二是一些废弃料对农业生态环境有着很大的污染。最近几年来，家庭畜禽类养殖业得到快速发展，但是在发展的过程中产生了大量的废弃物，因为废弃物不能马上用于农业生产，因此给农村带来了严重的环境污染，同时对农民的日常生活带来很大影响。
四、农业经济中生态农业的影响分析
（一）促进农业产业化结构升级
要推进农业大力发展，需要充分运用自身的优势，能够更好的适用市场发展需求，进一步调整产业发展结构，同时优化发展最具有竞争力的特色产品，这样可以形成新的格局，进一步加强农产品的附加值，形成一体化的生态农业发展模式。在地区发展中，可围绕水产品加工、粮食加工、废弃物加工等进行精心培育和规划，需要从各方面保障所推出的农产品是无公害、环保的产品，形成专业特色的发展形式，不但保障了农民的收入，还提高了他们的收入。建立起企业直销形式的销售模式，解决物流、推广、应用等一系列的具体措施，从多方面上促进农业产业的快速发展。
（二）投融资体系的建立
对于生态农业的发展来讲，制定出与时展潮流相符合的产业政策，可以吸收外来资本和民间资产，政府也会制定出一系列与发展相符的政策法规，农业生产可在这样的发展形势下迈入更好的发展空间中。对于农民来讲，发展农业生产实属是一件可以提高收入的好事，最近几年来，一些外来的资本家纷纷涌入到生态农业发展领域中，这不但可以帮助企业开拓市场，而且也可以促进生态农业的大力发展。我国政府和有关部门应该加大力度支持和鼓励发展生态农业，同时也可以在政策法规上给予支持。另外，要发展新型农村金融管理机构。
（三）生态休闲旅游与农业景观的发展
在改革开放之后，我国人民的生活水平已经得到很大的提高，很多人们都希望能够真正亲近自然和享受大自然带来的美丽，开展农村生态景观正好满足了人们的需求。它是在生态农业发展中诞生的，进一步开创了农业生产运作的新形势。这是一种新型模式体系下的旅游项目，运用在农村生态环境、农业生态成果、田园景观等等，从一定程度上吸引广大游客来购物、体验、观赏、健身等等，从各方面上促进生态农业的大力发展，对于生态农业发展来讲，既需要加大力度进行发展，而且还需要保障其发展的稳定性。
（四）发展农业国际贸易
我国是传统农业的出口大国，大力加快农产品的快速发展，对开展我国农业贸易格局起到非常关键的影响。但是从一定程度上来讲，我国农产品国际贸易会受到质量、产量、出口等各方面困扰。在我国农产业生产过程中，会广泛运用化肥、农药、激素等等，这样就会使牲畜、水果、粮食等农作物含有一些化学成分，在这样的情况下，一定会影响到出口的数量和产量。大量研究表明，我国应该大力发展生态农业，开发出绿色产品，也就是一些无污染、无公害、无毒害等化学物质，也就是一些具有营养价值的食品，这样能够与我国一直倡导的环保理念相符合，进而加强我国农产品的竞争优势。
五、结语
综上所述，生态农业是我国农业的发展模式，但是与西方发达国家相比，因为我国起步较晚，我国的生态农业发展的还不够成熟。最主要的表现就是没有形成长期有效的可持续发展机制，对于农业生态环境的保护作用还没有凸显出来。因此，必须加强对生态农业的研究，重视生态农业的发展，只有这样才能真正走上生态农业的发展道路。
参考文献：
[1] 苏春华，等.可持续的生态农业是我国农业现代化道路的选择[J].农业现代化究，2012（6）.
[2] 郭书田.21世纪中国的生态农业[J].中外科技信息，2011（10）.
1.1生态农业的功能
生态农业是指运用生态学和经济学原理指导农业生产,利用人、生物与环境之间的能量转换和生物之间的共生规律促进物质循环利用,充分合理地利用自然资源,利用现代科学技术,实行无废物生产和无污染生产,建立多业并举、综合发展和良性循环的立体网状农业生态经济系统。生态农业旨在建设一种既有利于资源和环境的保护,又能促进农业生产发展的农业生产体系。生态农业除了传统农业具有的自给自足及提供就业与收入等农业基本功能外,还具备一些独特的新功能(如表一所示)。第一类功能为经济功能。生态农业向市场提供优质、安全、营养的农副产品,不仅能满足居民基本生存需求,还能满足居民对新鲜、优质、安全、多样、反季节的绿色食品,以及对方便、深加工农产品等方面的需求。生态农业通过规模化、产业化、市场化经营,延长产业链,拓展农业生产经营范围,能取得好的经济效益。随着生产力水平与资金回报率的提高,生态农业不再是需要补贴和日益萎缩的夕阳产业,而是作为一项发达的现代产业吸引社会资金的投入,使农业投资不断增加、经营主体日益多元化。第二类功能是社会功能。作为经济、社会、生态大系统的有机组成部分,生态农业在传承传统文明、增进社会福利、满足人们对精神生活的需求等方面发挥着重要功能。“农家乐”、“农业旅游”等经营方式提供的休闲和旅游新场所,既满足了人们的需求,又挖掘了农业的潜能。农业中特有的风俗、文明也将随生态农业的发展而延续,因而生态农业传承了传统文明,增强了农民的科学与环境意识。生态农业将现代科学技术、先进管理方法向传统农业辐射,带动这些地区的经济结构调整与区域发展;通过提供就业与收入机会,减轻农村剩余劳动力转移压力,推进城乡统筹发展,维护社会稳定。第三类功能为生态功能。生态农业具有显着的维护生态平衡、保护生物多样性等生态功能。生态功能具体表现为净化空气,调节小气候;涵养水源,净化水体和土壤;维持和保护生物多样性。
1.2农业可持续发展要求大力发展生态农业
在工业化与城市化背景下,农业可持续发展面临人口、资源、技术和制度等条件的约束,生态农业追求生态平衡、环境保护和自然资源永续利用,是实现农业可持续发展的有效途径。从农业发展历史来看,从原始农业发展到传统农业,再到现代农业,是世界农业发展的必然进程和方向。现代农业在近一个世纪的发展过程中,所取得的成绩是巨大的,创造了世界农业的奇迹。现代农业的主要特征是用机械化替代人力和兽力,用化学化和水利化代替有机农业,用高产品种与新耕作法代替低产品种和传统耕作法,用商品经济代替封闭式经济。现代农业高投入、高产出的生产方式使土地生产力和农业生产力得到飞速增长,对解决人类食物供应功不可没,但在资源、环境、生产成本等方面的负效应也明显地暴露出来,如能源过渡消耗、水资源无节制使用、生产成本增加、污染加剧等问题。无论是在工业发展还是在农业发展中,都不同程度地存在着发展与资源、发展与环境不协调的问题。在不同的经济发展阶段,农业发展途径和生产方式不完全相同,农业现代化在发展中国家和地区仍将是农业生产发展的主导方向,但需要处理好资源、环境与发展的关系,避免以牺牲生态环境为代价换取农业的发展,应将资源环境的合理利用与保护作为农业现代化的重要内容。生态农业以保护好农业生态环境为主旨,通过采用一系列先进的农业措施来维护生态平衡,生产出清洁产品,使现代农业得以可持续发展,因而发展生态农业是实现农业可持续发展的有效途径。
2促进区域生态农业发展的对策
近年来,江西省利用独特的资源优势和环境条件,大力发展生态经济和生态农业建设,使全省生态系统不断恢复,生态农业产业规模扩大,生态经济建设成效显着。江西生态农业建设取得良好成绩的同时,也还存在着人口与资源矛盾突出、生态农业意识有待提高、农业科技含量不高、资金短缺等问题。江西省耕地面积变化情况如图一所示。随着江西人口增长和耕地面积减少,人均耕地面积不断下降,目前江西人均耕地面积仅相当于全国人均耕地面积的53.3%。要实现农业可持续发展,还需多方努力。
2.1建立发展生态农业的激励机制和保障体系
生态农业的建设需要建立与之配套的激励机制和保障体系。要重视生态农业关键技术的开发、示范和推广工作,加大对农民建设沼气池等行为的财政补贴力度,引导农村金融机构对发展生态农业的农户和龙头企业给予贷款支持。建立和完善无公害农产品和绿色产品标识制度,鼓励公众购买生态农业生产的农产品。保障体系是生态农业发展的关键环节,应大力推进制度创新,完善有利于生态农业发展的政策和法律体系,增加对发展生态农业的财政投入,建立生态农业推进组织,加强农业基础设施建设和农业环境管理,为生态农业提供一个良好的发展环境。
2.2加大生态农业科技创新和推广力度
科学技术是第一生产力。要加快生态农业发展,就必须加大生态农业科技创新和推广力度。加快农业科技体制改革,使农业科研机构和科技人员主动走向农业市场;鼓励企业建立生态农业科技研发中心,政府在财税、金融和技术改造等方面给予扶持;改善农业技术创新的投资环境,发展农业科技创新风险投资;加强生态农业科学研究,提高生态农业本身的科技水平;把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置,提高农业科技在政府科技投入中的比重;加快农业技术推广体系改革和建设,完善农业技术推广的社会化服务机制;鼓励各类机构和社会力量参与多元化的农业技术推广服务,调动社会各方面参与生态农业建设的积极性。
2.3加强宣传教育,提高农民的生态农业意识
农民是发展和实施生态农业的主体。要加快生态农业的发展,还须加强宣传教育,提高农民的重视程度。可以通过广播、电视等媒体宣传发展生态农业的重要性和必要性;通过举办函授班、培训班、轮训班等形式,讲授生态农业的重要性和基础知识;通过生态农业知识竞赛等形式,了解发展生态农业的有关政策;通过建立生态农业示范区,使农民直接看到建设生态农业对发展生产、美化环境和提高生活质量的潜力,从而有利于激发他们发展生态农业的热情和信心。
2.4着力解决生态农业发展的资金瓶颈
资金短缺是江西生态农业发展的重要制约因素。要发展生态农业,就必须着力解决生态农业发展的资金瓶颈。可以借助乡镇企业发展壮大农村集体经济实力,让农村集体经济有一定的积累资金用于发展生态农业;大力发展生态旅游,借助旅游的收益保护生态环境,让生态农业能在一定的生态基础和水平上得到发展;引进外商投资,与外商合作发展生态农业;建立较完善的融资系统,支持生态农业建设;通过政府贴息、信用担保、风险投资等多种措施,多渠道筹集资金,解决生态农业的资金问题。
法国是欧洲第一农业生产大国,其农业产值占欧盟农业总产值的22 %,农产品出口长期位居欧洲首位。近年来,随着环保理念越发深入人心,对生态农产品的市场需求快速增长,法国农业逐步走上了生态发展之路。然而,由于从传统农业向生态农业转变,技术上要求高,生产成本增加,承担的风险大,法国生态农业发展状况一度与其农业大国的地位不相称。
生态农业又称自然农业、有机农业,它吸收了传统农业的精华,以保护和改善农业生态环境为核心,不断调整和优化农业结构及功能,在洁净的土地上,用洁净的生产方式生产洁净的产品,形成生态和经济的良性循环,以实现农业可持续发展。目前,法国生态作物种植面积约为100万hm2,从事生态农业的单位或农户达2.5万个,其规模虽还不算大,但发展前景被普遍看好。
消费者对安全食品的需求催生了生态农业的大发展。法国生态农业促进署的调查显示,82 %的法国消费者购买过并愿意继续购买生态食品,76 %的被调查者认为生态农业是解决环境问题和保障人类健康的有效途径。正因为如此,虽然近年来法国生态农产品每年以10 %的速度增长,但仍不能满足市场需要。
从发达国家设立农产品绿色贸易壁垒的现实来看,大力发展生态农业势在必行。20世纪90年代以来,包括法国在内的一些发达国家用绿色壁垒限制农产品的进口。绿色壁垒也称生态壁垒,有关国家通过制定、颁布和实施严格的环保法规和苛刻的环保标准,使国外非生态农产品难以进入。生态农业能够有效地控制和提高农产品品质,并可应对国家间加设的绿色壁垒,所以法国更加重视生态农业的发展。欧盟共同农业政策有专门条款要求欧盟成员国发展生态农业。法国也于20世纪90年代制定实施了生态农业发展计划。
为进一步鼓励生态农业和农产品加工业的发展,法国政府于2008年再次颁布了“生态农业2012年规划”,旨在提高生态农业产量,同时将生态农业面积扩大3倍,力争达到占可耕地面积的6 %。这一规划提出的主要措施包括:第一,设立1 500万欧元的基金,用于支持生态农业结构调整,形成产品生产、收购、加工、销售的渠道;第二,对从非生态农业向生态农业转变的农户提供免税等优惠待遇;第三,加强对生产部门的技术支持和对相关人员的知识培训;第四,在制定农业法规时,充分考虑生态农业的特性和要求,从政策层面上放宽限制;第五,在生态农产品消费方面,政府加强引导,目标是到2012年,使生态农产品的消费比重超过20 %。
一、怀化市生态农业发展的主要制约因素
1.农业环境污染较为严重。由于怀化市在发展农业生产过程中使用化肥和农药用量增加，既增加了农业生产成本，也带来了环境污染和生态破坏等一系列问题，造成不小面积土地表土流失，明显降低了农田生产力，不利于生态农业发展。
2.农业产业基础比较薄弱。怀化市农业生态结构脆弱，资源利用比较粗放，农产品加工业发展水平与农业大市的地位极不相称。农业生产结构中仍然以粮食种植为主，种植业、林业、畜牧业、水产业、农副产品加工业之间的比例不平衡，农业生态也不平衡。
3.农业规模化经营水平较低。怀化市山地面积为2921万亩，人均耕地仅为0.8亩。山地多、耕地少和土地分散的自然条件限制了土地的适度集中和农业机械化的大面积推广，农业生产仍然以家庭经营为主，生产方式比较落后。怀化市农产品大部分未经加工或仅经过粗加工就进入市场，生态农业商品化程度较低，农业现代化差距较大。
4.生态农业发展投入不足。由于怀化市财力有限，在生态农业发展方面财力投入不足，缺乏发展后劲。主要表现一是怀化市是吃饭财政，无法挤出更多的财政资金用于发展生态农业；二是虽然近年来怀化市的“基地+农户”，“农业专业合作社+农户”，“公司(企业)+基地+农户”等农业发展模式悄然兴起，但公司(企业)和农户尚未真正成为市场投入主体；三是银行投融资习惯倾向于重大基础设施建设，国家政策性银行和商业性银行的贷款对生态农业支持有限；四是受传统农业的影响和制约，农户投入普遍偏低，不适应生态农业发展需要。
5.从业人员素质教育滞后。怀化市农村劳动力文化素质偏低，一是农民的知识局限性，能力和工作习惯等，控制昆虫害虫和水土流失控制技术，综合防治技术、环境污染控制和综合控制技术和资源利用技术等方面，还停留在传统农业阶段。二是农民对生态农业发展积极性不高，农民生态农业发展意识还很薄弱，管理和技术水平较低，积极性不高。
6.生态农业发展机制不完善。一是环境与资源保护意识不强，环境保护和经济发展还没有真正融合。二是生态农业发展投入机制不完善，保障措施不到位，政策和法规不完善，宣传力度不够，政府部门、区域发展与环境保护之间的综合决策机制尚未形成。三是生态农业的生产、流通、销售一条龙的服务体系还不健全，缺乏更多有组织的专业市场，商品销售渠道还要进一步畅通。
二、加快怀化市生态农业发展的对策建议
“十三五”期间是怀化市农业产业化加速推进和扩容提质的关键期，大力发展农产品加工、推进特色产业发展、建设龙头企业和发展休闲农业是怀化市“十三五”期间农业工作的开展重点，加快怀化市生态农业发展可以从以下几个方面考虑。
1.制定和实施产业政策支持体系。尊重市场经济发展规律，充分发挥市场配置资源作用，制定一系列相关产业政策，以符合市场经济规律为前提，积极支持和鼓励区域特色突出、区域优势明显的生态农产品生产。一要提供信贷支持，对生产生态食品的企业实行信贷优惠政策，如为获得绿色食品标志使用权的生产企业提供一定的信贷专项资金支持或者享受优先贷款权等，以便促进绿色食品市场的发育和成熟。二要实施政策补贴，通过减免相关费用和设立专门生态农业发展资金，对生产生态食品的企业和产业基地提供一定的政策扶持和奖励资金。三要建立生态农业专用开发基金和风险基金。设立相应的专门基金，对生态食品开发者给予一定的资金支持和风险保障等，以便生态食品开发者注重优化农业生态环境，切实提高农业产品质量，加快推进生态农业向注重环境质量与提高经济效益融合的方向发展。
2.建立和完善资源环境补偿机制。不断完善资源开发利用和保护机制，根据资源有偿使用的原则，实行自然资源价值补偿。专门建立森林生态效益补偿基金，为生态环境建设和生物多样性提供保护资金。对收取的自然资源和环境补偿费用，实行集中管理，专门用于农业生态环境的建设。进一步强化环境补偿思想意识，按照“谁投资、谁受益，谁破坏，谁补偿”的原则，加强土地和森林管理，优化生产要素配置。建立健全保护环境和防止破坏性生产经营的刚性约束政策。继续大力实施“碧水、青山、蓝天”工程，加强农村生态修复和保护。
3.加大先进实用技术攻关研究。围绕怀化市生态农业发展中的优势领域和关键技术问题，促进产、学、研相结合，组织开展基础性研究和科技攻关，为生态农业建设提供理论支撑。重点研究开发农作物秸秆能源化、肥料化、饲料化技术，研究开发符合生态农业生产要求的优质品种和栽培技术；大力实施绿地工程，根据各村当地实际情况，推广有机肥料和微生物肥料等肥料，科学施用肥料；积极推广包括植物杀虫剂和微生物农药技术，大力研究和发展无公害饲料添加剂、食品添加剂以及对人类安全的兽药，合理使用农药；严格执行畜禽养殖饲料添加剂有关标准，强化绿地土壤监管、检测和改良。
4.健全生态农业法律法规制度体系。积极创造条件，尽快制定关于怀化市生态农业建设地方性法规和政府法规，以及建立健全无公害农产品、绿色食品管理、污染物排放的监督管理、环保产品市场管理等方面的工作制度。加快建立和完善有关生态农业产品认证相关标准，加快绿色食品认证，为生态农业建设的快速发展提供强有力的法律保障。加强落实有关法律、法规的执法检查，对农业环境和自然资源保护的严重违法犯罪行为，进行严厉处罚，并严格执法到位。依法严肃处理严重损害农业资源污染、农业环境污染的单位和个人，充分发挥社会舆论监督和广大人民群众监督作用，及时宣传先进典型生态农业发展事例，对污染和破坏农业生态农业环境的非法行为进行揭露和批判。
5.构建科学的区域生态农业建设系统。首先要对怀化市的区域自然资源、经济基础、技术支撑进入深入调查了解，对发展优势和制约因素进行深入研究分析。综合考虑经济发展、生态环境和社会发展，抓紧生态怀化建设，在绿水青山中打造怀化的“金山银山”。一要复绿，挖山、采石场破坏了森林植被，要拿出复绿方案。二要添绿，荒山坡地要栽树，发动全社会植树造林。三要护绿，发挥生态功能补偿资金作用，聘用护林员。整合林业投资公司和城投平台中城市绿化的相关职能，实行市场化运作，推动生态怀化建设。
6.培育和壮大现代农业龙头企业。必须立足现有龙头企业基础，选择一批基础良好、优势突出、特色明显、前景广阔的绿色龙头企业作为怀化市发展生态农业扶持的重点。一是做优企业。种植养殖基地必须在规范化的基础上实现规模化，扩大种植规模，做好精深加工，完善物流体系，形成现代化产业，不求大而全，但一定要根据实际制定可行性方案，如养殖业要抓好新晃黄牛、芷江鸭、湘西黑猪等品牌整合，扩大品牌效益。二是做强企业。抓农业要有实施新型工业化的理念，实行招商引资，将精深高端加工企业请进来，抓好本土农产品精深加工。三是突出重点。重点抓好溆浦县、洪江市、靖州等区域杂交水稻制种基地，新晃黄牛养殖，靖州生猪养殖，鹤城山下花海玫瑰文化产业园，洪江区雪峰乌骨鸡标准化养殖，沅陵碣滩茶基地、生态渔业养殖基地，溆浦优质柑橘标准化基地等特色基地建设。
1.1生态农业发展现状
1.1.1无公害农产品种植面积、数量分析
2007—2010年江苏、山东、广东和浙江4省无公害农产品数量和面积[1]对比图。从图1（a）可知，近4年江苏省无公害农产品数量呈急剧上升趋势，通过与山东、广东和浙江省的对比发现，江苏省通过认证的无公害农产品总数均高于对比省份，表明江苏省无公害农产品认证起点高，发展态势良好。从图1（b）可知，2007—2009年，江苏省每年通过认证的无公害农产品种植面积均远高于对比省份。但2010年低于山东省，原因可能是部分无公害农产品转化成绿色食品。表明江苏省无公害农产品种植面积不够稳定，有下降趋势。所以江苏省应当积极采取措施，增加无公害农产品种植面积，确保江苏省无公害农产品数量的稳定并保持增加趋势。
1.1.2绿色农产品数量、企业数量分析
2005—2008年江苏、山东、广东、浙江4省绿色食品产品数量和企业数对比情况[2]见图2。2005—2007年，江苏省每年通过认证的绿色食品产品数和企业数均高于对比省份，表明江苏省绿色食品发展起点较高。2008年江苏省绿色农产品企业数比山东省少20个，绿色食品产品数量基本持平，可能是部分绿色食品企业转化成更高级别的有机食品企业。表明江苏省绿色食品发展也不够稳定，为促进绿色食品产业的健康稳定发展，江苏省应采取措施，鼓励规模农业企业按绿色食品生产标准进行生产并申报认证。
1.1.3有机食品发展现状分析
有机食品是一种纯天然、无污染、品质极好的、最高层次的安全健康食品。据预测[3-4]，2015年全球有机食品销售额将增加到1000亿美元。仅在21世纪初，有机食品的销售量就占全球食品销售总量的10%。目前,欧美国家每年进出口有机食品的总额约为全球总有机食品的80%。江苏省有机农业呈蓬勃发展态势。2010年底，全省共有223家生产企业、669个产品，基地面积达2.267万hm（2经农业部中绿华夏认证），且形成了有机农业开发的多种模式。发展速度和总量规模已位于国内有机认证行业之首。
1.2人口与粮食关系
改革开放以来江苏省人口、粮食与耕地面积变化关系[5]见表1，可见，改革开放以来，江苏省耕地面积总体上仍保持平衡；粮食总产量从1978年的2400.65万t上升到2010年的3235.1万t；常住人口数从1978年5834.33万增长到2010年7724.5万；1978年人均占有耕地799.07m2，2010年为606.97m2，只有1978年的76%；人均占有粮食从1990年的482.37kg下降到2010年的418.16kg，但仍高于亚洲人均粮食330kg[6]。以上数据表明，江苏省农田面积得到了较好的保护，粮食产量比较稳定。虽然江苏省常住人口总数在增长，但粮食总产量也在增长，而且近10年人均粮食占有量均保持400kg以上的水平，高于国际现行人均粮食占有量标准370kg[7]的水平，表明江苏省农业能够满足本省粮食需求。因此，从人口与粮食的关系方面看，江苏省完全有条件发展生态农业。
2江苏省发展生态农业的模式选择
2.1以沼气技术为纽带的生态农业模式
此模式主要以农业废弃物（特别是畜禽粪便）的资源化利用为导向，通过大型沼气专业化生产，围绕“三沼”（沼气、沼液、沼渣）的综合利用延伸出来的产业生态链体系。沼气可以用以发电，或通过燃烧取暖供热；沼渣可加工成各种专用有机肥，还可以开发成植物生长的营养基质；沼液可用来生产各种专用液态有机药肥以供种植业利用，或制成液态饲料供养殖业利用。此模式是一种既低碳又环保的农业生产方式。案例：江苏省吴江市东之田木农业生态园拥有生产基地8hm2，采用果园休眠期间作蔬菜，蔬菜下脚料喂养猪禽，畜禽粪便发酵产沼气，沼渣再返田作有机肥。2007年生态园生产柑桔和鲜梨200万kg，蔬菜10万kg，草鸡20万羽，鸡蛋5万kg。平均每公顷效益达10.5万元，比传统的经营方式效益提高4~5倍，农民人均收入达到11000元。2004—2010年，生态园相继有9个农产品被中国绿色食品发展中心认证为绿色食品，2010年总产值达932万元。
2.2以腐生食物链为纽带的生态农业模式
此类模式的基本结构是“养殖业粪便＋蚯蚓（蝇蛆）养殖＋种植业”。将畜禽养殖业废弃物（辅以一定的作物秸秆）作为基质养殖蚯蚓，或直接用动物粪便养殖蝇蛆。蚯蚓和蝇蛆均为高蛋白饲料，可以用于养殖和养鱼的营养饵料。同时，养殖蚯蚓和蝇蛆后的剩余残渣是优良的有机肥，可用于大田农作物生产。案例：江苏扬州华兴乳业有限公司是一家集奶牛养殖、乳品加工于一体的私营企业。公司与扬州大学环境研究所合作，利用牛粪养殖蚯蚓，年消解牛粪1800t，生产蚯蚓25t，有机无机复合肥1000t，同时获利25万元。同时，牛粪及时送往蚯蚓养殖场，用蚯蚓覆盖畜粪，无异味，无蝇蛆，空气质量明显改善。蚓粪制成的有机无机复合肥可提高土壤质量，增加土壤团粒结构，提高保肥和平衡供应营养能力，提高农产品品质。不仅有效地解决了养殖场的粪污处理问题，减少了对环境的污染，还保护了生态环境。
2.3立体复合种养生态农业模式
立体复合种养是在人工或半人工条件下模拟自然生态系统原理进行生产种植，充分利用农业生态系统的时空结构，建立立体种植和养殖业的格局，组成各种生物间共生互利的关系。合理利用空间资源，并采用物质和能量多层次转化手段，促使物质循环再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药，避免重金属等有害物质进入生态系统，生产出无公害食品、绿色食品和有机食品。案例：苏州市玉屏山生态园租赁233.33hm2山头，其中林禽立体种养循环农业基地40hm2，年养殖规模为山羊1200头、草鸡3万羽，林地种植茶叶和果树，林下放养草鸡、山羊，粪便作为有机肥。公司产品东渚“玉屏山”牌白茶和碧螺春茶通过绿色食品认证，草鸡、草鸡蛋已经通过无公害产品认证。2009年公司销售收入达1520万元，带动农户数90多户，农民从企业获得的收入100多万元。
2.4林禽渔复合生态农业模式
此模式的基本结构是“林果业＋畜牧业＋渔业”。通常是丘陵山区，在山坡地发展林果业或林草业，在林地或果园里建立畜禽养殖场，在山塘中发展水产养殖业，进而形成了“林、果、草生产单元－畜禽养殖单元－水产养殖单元”相互联系的立体生态农业体系。案例：江苏省江都市渌洋湖农林综合开发土地股份专业合作社是一个以林地、土地、鱼池入股形式的林、禽、渔结合的合作社。合作社主要经营模式有：（1）林间套种牧草养鹅；（2）鱼鸭混养；（3）禽粪肥水肥田减少饲料化肥用量。合作社200hm2鱼池每年减少饲料用量近千吨，166.67hm2稻田减少化肥投入50多万元，同时提高了稻、麦品质。合作社已有3种产品通过无公害农产品认证，2009年度出栏家禽48万羽，蛋品加工销售1500t，综合产值突破1亿元，利润1200多万元。
2.5与旅游业相结合的生态农业模式
以生态农业建设为契机，生态农业与旅游业相结合发展生态旅游业，充分发挥江苏省沿太湖地区的资源优势，把绿色食品生产基地、林果业生产基地、养殖基地、树木花卉基地的建设和观光、采摘、休闲、疗养、垂钓等休闲娱乐融为一体，以生态观光旅游业加速发展该区的特色农业生产基地，使生态农业与旅游业协同发展，建立旅游业与生态农业开发相结合的模式。案例：苏州市旺山生态农庄位于苏州古城区西南8km处的旺山村，占地6.1km2，东、西、北三面靠七子山脉，处于天然山林环抱之中，空气清新、树木葱郁，村庄环境优美祥和。农庄设3个主题区：（1）钱家坞“农家乐”主题区，主要经营农家特色的餐饮和农家住宿服务；（2）“耕岛”主题区，以农事参与体验为主题。内有鱼趣参与区（捞鱼、摸虾、抓泥鳅等）、拓展训练场、乡村烧烤等活动内容；（3）茶园及登高揽胜主题区。农庄每年可增加集体收入200多万元。
2.6农牧循环生态农业模式
此模式的基本结构是“畜禽养殖业＋种植业”。将畜禽养殖产生的粪便和种植业产生的农业秸秆混合发酵，发酵残渣作为蘑菇培养基，菇渣作为有机肥，种植蔬菜和果树。该循环模式的建成既解决了养殖场固体废弃物对环境产生的二次污染，又解决了农村因焚烧秸秆带来的环境污染及其他安全隐患问题。案例：无锡市天蓬生态科技有限公司占地13.33hm2，是一家开展生态养殖发展循环农业经济的奶牛养殖场。公司首创的“粪草配方”种植双孢菇，以传统奶牛养殖业为依托，利用集中隧道式发酵技术，每年资源化利用8000t牛粪及周边25000t秸秆。公司还建设粪、草蘑菇菇渣有机肥蔬菜、果树的示范生产基地，建立生态循环农业发展模式。公司的发展直接带动1000余户农民共同致富，年增加农民收入3000余万元，年增加就业2万余人，同时建设和发展了240hm2循环农业种植基地。
3江苏省发展生态农业的对策探讨
3.1优化产业布局，完善农业功能区划
江苏省总体上仍处于城市化、工业化加速发展时期，农业区划功能尚没有得到普遍的重视，农用地的功能区划实际没有实施[9-10]。因此，在制定农业功能区划时，首先要强调粮食安全优先，确保全省耕地面积不减少、质量不下降。优先确定一批粮食生产重点县、重点基地。尤其要强调土地的统筹配置，优先确定农业用地，城市和二、三产业建设尽量不占用优质良田，充分利用好荒地、滩涂、丘陵地、岗坡地等资源。其次要适度集中发展，打破原有行政区域界限，统筹考虑区域地形地貌、经济发展、市场条件、生态环境等因素，实行适度集中、连片发展、集中建设，形成特色鲜明的、水平较高的优势产区或产业带，进而在全省加快形成各县特色鲜明、分工合理、体系完备的大区域发展格局。
3.2加大资金投入，强化政策扶持
加大生态农业的资金投入，保护和提高农业生产能力。虽然江苏生态农业发展较快，但与发达国家相比还有很大的差距[11]，发展生态农业，从政策层面来看，还有很大潜力可挖。因此，江苏省可以建立适合农村需要的社会保障制度，包括医疗和护理保险、养老保险和事故保险等。实行农民退休养老金制度，逐步统一城乡社保制度，使农民生活有了可靠的保障，农民能安心地参与生态农业的建设。我国政策性农业保险保费收入占农业产值的比重很小，对农业生产的保障能力相对有限。江苏省经济发达，有实力推进农业保险保费补贴。不断提升补贴比例，努力拓展补贴品种种类，逐步建立以政府投入为主、市场主体自筹资金为辅的政策性农业保险体系，以及以政策性农业保险为主导、商业性农业保险为补充的农业保险体系。同时，尽快制订相关法规，以法律条文形式明确政府支持农业保险的方式及承担的权责，强化政府对于农业保险的主导作用。
3.3加强人才培养，提高劳动者素质
相对低下的劳动力素质，是制约江苏省乃至全国现代生态农业发展的长期性因素。生态农业是一种知识和技术密集型的农业，农户须具有一定的文化水平和较全面的农业新技术。然而，那些接受新事物快，有一定文化基础的青壮劳力大部分向非农产业转移，这样的劳动力素质状况，势必成为制约中国现代生态农业发展的重要因素。要采用多种形式，借助各种渠道对农户进行生态农业技术培训，引导农业人才到农村中去就业，提高农业人才的社会保障标准。
3.4建立标准体系，规范生态农业建设
目前江苏省几乎没有关于生态农产品生产和加工的具体标准。没有相关标准，农产品的质量就没有保障，生态农业的发展就不可持续。因此，为保证生态农产品的质量和安全，政府认证机构应该制定可操作性强的相关标准，引导农业向标准化、无害化、可持续的方向发展。
[关键词]生态农业；发展路径；绿色发展；贵州
贵州农业发展面临着耕地坡度大、土层浅薄、肥力较低、水土保持能力差、生态十分脆弱的客观条件。这些条件决定了传统粗放的、低附加值的农业发展方式不仅难以有效增加农民收入，而且也不可能持续发展，很容易陷入农业低效益扩张与生态环境破坏的恶性循环。这就要求贵州农业必须转变传统发展方式，探索绿色、高效、多元、优质的发展新路。
1科技创新引领生态农业发展
绿色生态农业是科技支撑型农业，贵州生态农业的发展首先就要构建起全方位的农业科技创新体系。生态农业的发展重点是推动农业发展由数量增长为主真正转变为数量、质量、效益并重，由依靠资源和物质投入真正转变为依靠科技创新。围绕贵州山地生态农业的发展需要，在可持续农业技术和模式引进、集成、试验、示范推广等方面，形成了一整套清晰的技术路线。推进高等院校、科研院所与农业科技示范园区及产业基地共建产业技术创新战略联盟、农科基地和协同创新中心。依靠产学研合作，以特色产业为重点，开展全产业链关键技术研究和成果推广应用。加快构建生态农业科技创新体系与机制，搭建平台、协同研发、交流人才、共享成果。加大科技创新力度。积极承接国内外创新成果，针对全省农业发展需要，开展关键技术研发健全农技推广服务体系，在农业产业聚集区探索建立专业化农技服务推广机构，加大基层公益性农技推广力度。提升农技推广服务能力，建设以互联网为载体的农业科技推广信息化云平台。创新农技推广服务模式，探索“专家定点联系到县、农技人员包村联户”的推广方式和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务体系。推进农业信息化建设和大数据应用。建设贵州农业大数据平台，鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体将农产品生产计划、产量信息等与销售环节对接，实现以市场为导向、超前预测、灵活快速调整的生产方式；积极沟通国内大型电商企业和农业生产者，破解“小农户与大市场”对接难题；构建现代高效农业示范园区物联网信息平台，提升农业示范园区运行效率；鼓励贵州省现代高效农业示范园区、农业产业化龙头企业、农民专业合作社等组织建设农产品质量安全可追溯系统，促进消费者参与监督农产品质量安全，增强消费者认知感和信任度。
2产品结构优化夯实产业发展基础
在稳定粮食生产的基础上，努力建成南方现代草地畜牧业大省，发展以种草养畜为核心的草地畜牧业，着力打造贵州生态畜牧产品品牌，形成一批规模化、标准化、产业化畜产品生产基地；充分发挥贵州宜牧草山、草坡资源丰富的优势，推广晴隆“种草养羊”的先进经验，把畜牧业发展与石漠化治理、生态环境修复有机结合起来。做大做强生态茶产业，发挥贵州生态环境良好、污染程度低的优势，以提高茶叶质量、增加优质茶园面积为抓手，把生态建设与培育茶产业链条紧密结合起来，加强标准化基地建设，做好低产茶园综合改良，茶树种业提升，在现有加工基地基础上做好提升建设，促进茶园集中连片发展。打造国内面积、产量具有明显优势，产品质量安全可靠的茶产业基地。在发展夏秋蔬菜、早熟蔬菜、反季节蔬菜的基础上，加大无公害蔬菜发展力度，使贵州成为满足高端市场需求、提供高品质蔬菜的优质农产品供应基地。推进无公害蔬菜种植、加工、包装、销售、物流一体化建设。瞄准香港、东南亚等国际市场，促进无公害蔬菜出口，积极开拓贵州农产品国际市场。发展壮大中药材产业。贵州中药材资源丰富，是全国著名的四大中药材产区之一，发展中药材具有良好的基础条件。充分发挥中药材资源丰富的优势，积极打造贵州地道药材品牌，严格按照中药材种植质量管理要求，以现代化、规范化、规模化、优质化、无公害为标准，建立一批高品质中药材种植基地。着力扶持一批中药材加工企业发展壮大，重点培育一批支柱品牌，提高中药材产品在全国的市场占有率。发展马铃薯产业，建设以黔西北高海拔地区为主的种薯基地，积极推进威宁县等马铃薯示范基地建设。以产业化经营为主要抓手，发展马铃薯系列产品加工，延伸产业链条，建设国内具有高度影响力的马铃薯生产基地和深加工基地。
3示范园区建设助推农业集约发展
通过生态绿色农业示范园区建设，增强贵州农业发展中的资源整合、要素聚合、产业融合能力，推进农业集约式发展，发挥标杆带动作用。在园区建设要求上，打造生产标准化、产业集群化、覆盖农业主导产业、具有山地特色的现代高效生态农业示范园区。发展适度规模经营，引导土地有序流转，坚持依法自愿有偿原则，引导农户采取转包、出租、互换、转让、入股等方式有序流转土地承包经营权，合理提升农业经营规模。坚持以绿色环保标准建设农业示范园区，开展入园企业标准化生产和原产地保护认证工作，培育绿色品牌，把园区建成无公害绿色有机农产品生产基地，着力提高示范园区资源利用率和土地产出率。在产业布局上，推动农业示范园区由农业种养单一功能向农业种养、农产品加工、农业商贸物流、农业观光旅游等多功能融合发展转变。拓展农业园区功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业，把农业园区建成产业融合发展的示范区和先导区。在经营模式上，以主导产业为纽带，发展龙头企业、种养大户、农民专业合作社等新型经营主体，加快构建新型经营体系。探索“公司＋合作社＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“公司＋农户”等多种利益联结机制，推动农民与合作社、龙头企业等新型主体紧密联结。依托示范园区开展产业精准扶贫，通过土地入股分红收益、园区企业就业收入、园区带动下的农牧种养收入和乡村旅游收入等多渠道促进贫困户可持续增收。
4绿色品牌建设开拓农业市场空间
品牌建设是开拓农产品市场特别是高端农产品市场的基础。加大贵州绿色农产品品牌培育力度，积极鼓励无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的认证管理，加大省内著名商标、名牌产品、气候品质认证和有机产品认证等评定力度。围绕全省特色优势农产品，以龙头企业为重点，加大帮扶力度，创建扶持一批品牌价值高、综合竞争力强的自主品牌。集中力量建大品牌，着力打造一批国家和省级农产品知名品牌；针对同一产品品牌多、品牌分散、知名度不高等问题，要积极促进地区、企业间合作，集中力量创建一个能代表贵州特色的公共品牌；鼓励企业联合创建品牌和地方政府主导创建地方公共品牌。对成功申报省级及以上名牌产品、优质农产品的企业和地区给予奖励，引导金融机构加大对名优产品生产企业的支持力度。大力实施贵州绿色农业品牌推介行动，举办好具有贵州特色的农产品展览展销会，鼓励企业参加国内外各种具有影响力的农产品交易会。
5监管体系建设确保农产品绿色和安全
生态绿色农业的发展必须确保生态环境可承载、食品安全有保障，因此必须建立起完善的农业生态环境与食品安全监控体系。一方面，要对农业生产及其相关延伸产业的环境影响进行监控，全面监测水土流失、水源质量、土壤条件、农药残留、地膜残留、重金属污染、畜禽养殖污染等环境问题。建立网络式、层次化的产地环境数据管理库系统与平台，实现产地环境信息获取的实时化、信息传输的网络化、数据库更新的动态化以及信息分析处理的科学化、智能化。另一方面，加强农产品食品安全监控。注重打好“绿色牌”，推进化肥农药使用量零增长行动，大力推广生物农药和高效低毒农药。建立农业安全生产督查制度。对化肥、农药、农膜、植物生产调节剂、饲料等农业投入品使用进行定期监督抽查，严控可能危及农产品质量安全的农业投入品施用。健全省、市、县、乡农产品质量安全监测监管体系，并逐步向村级延伸，建立“从种子到产品、从农田到餐桌”全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全监管制度，建立层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖的网格化管理制度，实现农产品质量安全监测全覆盖。
[参考文献]
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[2]姜长云.推进农村一二三产业融合发展的路径和着力点[J].中州学刊，2016（5）.
[3]蓝海涛，王为农，涂圣伟，等.“十三五”时期我国现代农业发展趋势、思路及任务[J].经济研究参考，2016（27）.
[4]李米龙.长江经济带农村经济发展的特征及范式转型[J].改革与战略，2016（9）.
[5]刘超，朱满德.贵州特色农业发展现状、存在问题与对策[J].贵州农业科学，2013（3）.
理论基础尚不完备生态农业是一种复杂的系统工程，它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。
以前的研究，往往是单一学科的，因此可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的、甚至是比较深入的了解，但是对于这些方面之间的相互作用还知之甚少。因此，需要进一步从系统、综合的角度，对生态农业进行更加深入的研究，特别是要素之间的耦合规律、结构的优化设计、科学的分类体系、客观的评价方法方面。这种研究应当建立在对现有生态农业模式进行深入的调查分析基础上，必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限，应当是多学科的交叉与综合，需要多种学科专家的共同参与，需要建立生态农业的自身的理论体系。
技术体系不够完善在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，也是非常困难的，往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。
政策方面存在着需要完善的地方如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。
而农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素。因为对于比较贫困的人口来说，食物安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。
服务水平和能力建设不能适应要求对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。
另外，尽管必要的激励机制是十分必要的，但生态农业应当更趋向于开发一种机制，以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。
农业的产业化水平不高发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，但在中国的许多农村地区，促进经济的发展、提高人民的生活水平，仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求，因为在一些地方，仅仅依靠种植业的发展，难以获得比较高的经济收益。中国加入WTO，既为中国生态农业的发展提供了新的机遇，也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势，生态农业的发展还有许多的问题有待解决，而其中，农业的产业化无疑是一个极为重要的方面。
从另外一个方面来看，人口问题一直是中国社会发展中的主要问题之一。据估计，到2030年前后，中国人口将达到16亿。土地资源相对短缺，耕地面积还在不断减少，而人口在继续增加，农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这一问题，也必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平来实现。
组织建设存在着不足在生态农业的发展过程中，组织建设是一个重要方面。正如世界环境与发展委员会在其报告《我们共同的未来》中所指出的那样，新的挑战和问题的综合与相互依赖的特征，与当前的组织机构的特征形成了鲜明的对比。因为这些机构往往是独立而片面，与某些狭隘决策过程密切相关。中国当前的生态农业，也同样存在这种组织建设的不足。
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