摘要：国际旅游岛建设需要硬件与软件同时建设,法制环境建设属软件建设。海南在旅游法制环境建设方面存在特区立法权弱化,旅游管理体制混乱,旅游业参与者法制观点薄弱等障碍。究其原因,与特区立法权启动机制缺失,立法缺乏创新性,国际化旅游业服务人才培养不足有关。为此,海南需采取措施完善特别立法权,构建统一的旅游管理机构,统筹旅游管理与执法,明确政府与旅游市场的职能分工,充分发挥旅游市场自身的调节作用,培养一批国际化旅游服务的特色旅游人才。

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