摘要：中央人民政府成立之前,东北、华北区域已被中共掌控,华北、东北人民政府建立。其他地区,要么刚刚解放,要么还处于尚未完全解放的阶段,无法通过民主程序成立大行政区人民政府,只好以军政委员会的形式存在,如西北、华东、中南、西南军政委员会。其中,成立时间最早的当属西北军政委员会。1949年11月17日至23日,西北局召开兰州会议,研究决定西北军政委员会及所属各省市政府组成人员名单。

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