摘要：中华民国先天不足,财政上可谓一穷二白。不管在朝者在野者都明白,要度过这一段过渡期,只能向外国借款。政府借款,在晚清已是常态。清廷的主要债主,是英、美、德、法四国银行团。这些借款,清帝逊位前一直进行,清帝逊位、

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