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精准治理：中国场景下的政府治理范式转换

作者：李大宇; 章昌平; 许鹿 刊期：2017年第01期

精准治理是中国场景下政府治理范式的进化。传统的政府治理范式在治理的主动性、政策的靶向能力以及治理主体的反应能力方面尚不能应对中国目前剧烈转型期的各种矛盾，而本文在总结中国政府治理实践基础上提出的“精准治理”范式，则从根本上突破了传统“公共行政范式”泛政治化的政府地位．以及“公共管理范式”管理主义的治理倾向，实现了以民...

当地方治理体制遇到协商民主——基于温岭“民主恳谈”制度的长时段演化研究

作者：林雪霏 刊期：2017年第01期

基层协商民主的制度化过程高度依赖于地方治理体制的整合能力和适应程度，它不仅关系到该制度能否持久、有效地运行，也影响到协商民主作为规范性理念的践行程度。本研究以持续了十七年之久的温岭“民主恳谈”制度为具体案例，构建了基于体制自主性、科层惯性与机构动力三个层面的“地方治理体制整合度”分析框架，以此剖析在“民主恳谈”统一称...

地方领导小组的运作逻辑及对政府治理的影响——基于组织激励视角的分析

作者：原超; 李妮 刊期：2017年第01期

地方领导小组是如何运作的？小组机制是如何影响地方治理的？借鉴组织经济学的激励理论，结合在S区的田野观察，文章对地方领导小组的成立和运作逻辑进行了分析。研究发现，“小组机制”作为一种亚正式治理机制和激励机制，在本质上是通过一定的组织结构设计和运行机制，改变原有弱激励机制，以“项目”为载体，通过地方政府的“实质权威”取代...

地方性知识与政策执行成效环境政策地方实践的双重话语分析

作者：钟兴菊 刊期：2017年第01期

村委会作为“上下”间多重话语的中转站与加工厂，成为政策变通执行现象讨论的焦点，既往研究主要从“结构-制度”与“过程-事件”视角对基层政府政策行动策略及其背后所交织的“权力-利益”博弈网络进行分析。本研究基于“双重话语”分析视角，结合大巴山区东溪村退耕还林政策地方实践的个案研究发现，村委会作为政策基层行动的核心主体，运用...

城市基层治理对行政协商机制的“排斥效应”

作者：张翔 刊期：2017年第01期

作为协商民主的一种次形态，行政协商机制是兼具中央推动与基层适应的政策，但依然受到了基层行政组织的排斥。理解这种“排斥效应”的关键是对城市内各级政府（行政组织）在治理过程中的互动进行探究。本文对F市M社区与S市T社区进行双案例研究，以“双尾设计”为原则，选取两个差异特征较为明显的案例进行差别复制的检验。研究发现，城市纵向政...

正式纠纷解决制度失效、牟利激励与情感触发——多重面相中的“医闹”事件及其治理

作者：张晶 刊期：2017年第01期

我国频发的“医闹”事件引起了广泛学术关注，但是少有研究从中观层次讨论“医闹”事件形成的影响因素。本文借用抗争研究范式，从资源视角、替代性机制视角、情感视角三个视角讨论了“医闹”参与者的行为逻辑。统计资料和个案研究表明，“医闹”的形成受多重影响。首先，正式制度专业化纠纷解决能力的高低与患者“医闹”的概率呈负相关关系；其...

社会性监管机构的能力差异及原因——基于八个中央机构的定性评估

作者：刘鹏; 刘志鹏 刊期：2017年第01期

提升政府的监管能力是完善社会主义市场经济，实现国家治理能力现代化的重要议题。本文基于OECD的分析框架。从监管机构建设、监管工具使用和监管政策三个维度建构起社会性监管能力的分级测量指标体系，选取环境保护部等八个中央社会性监管机构为研究对象进行分级定性评估。研究发现，2013年国家安监总局的监管能力最高，而卫生与计划生育监督中...

两代农民工的社区公平感有何不同？农民工融入城市社区背景下的经验研究

作者：邓睿; 冉光和 刊期：2017年第01期

随着农民工代际转换的加速，这一群体内部的公平偏好也出现较大差异，目前关于农民工公平感代际差异的研究集中在社会态度、经济地住、工作关系等宏观和中观层面，对基于社区场域的微观公平体验的代际比较则鲜有涉及。本文基于农民工社区公平感维度构成及影响因素的分析框架，采用模糊数学、分位数回归等方法系统分析了两代农民工社区公平感水平...

政府干预农地流转市场会加剧农村内部收入差距吗？——基于江苏省四个县的调研

作者：张建; 冯淑怡; 诸培新 刊期：2017年第01期

政府干预农地流转市场对农民收入分配的影响直接衡量政府政策的公平性。本文将政府农地流转市场干预政策划分为政府农地流转中介组织、行政命令、补贴三种类型。在理论分析的基础上，以江苏省四县的村级和农户调研为例，实证考察了政府不同干预政策对农民收入不平等的影响。结果发现，政府不同市场干预政策对农民收入不平等的影响存在差异，政府...

调整或确权：农村土地制度的公平与效率如何实现？——基于山东省L村的调查研究

作者：李力东 刊期：2017年第01期

文章分析了中国农村的土地调整与土地确权之间的矛盾，并在此基础上探讨农村土地制度公平与效率的实现路径。通过案例分析和比较研究发现，农村土地调整得以实现是村民的公平伦理、村庄的老龄化和非农化、基层政府的模糊态度以及农民获得土地的方式等多种因素综合作用的结果。通过土地调整把土地集中流转出去，能够实现一定程度的规模经营，这是...

基本医疗保险财政补贴的动态调整机制研究

作者：李亚青 刊期：2017年第01期

在“高补贴、频调整”的定额筹资政策运行十余年之后，基本医疗保险迫切需要建立起更加科学、合理的财政补贴调整机制。文章以新农合为例，运用保险精算方法构建调整模型，从理论和实证两个方面对这一问题进行了研究，得到不同医疗费用增长率条件下的适度保障水平区间和最低财政补贴比例。在此基础上，以个人筹资占人均纯收入的2％作为个人责任...

城市居民垃圾分类的影响因素研究

作者：徐林; 凌卯亮; 卢昱杰 刊期：2017年第01期

城市居民的垃圾分类与回收关乎城市的治理水平，也是破解当前我国“垃圾围城”困境的出路。然而，现有研究大多是以发达国家或地区为研究对象，且基本上是国外文献，国内相关研究匮乏。本文针对我国的经济社会发展现状，重新建构更加系统的分析框架和理论模型，探讨影响我国城市垃圾分类的宏观政策层面和微观个体层面的各类因素。基于HZ市JB街道...

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刊期：2017年第01期