作者：王林芳 刊期：2013年第01期
地方性法规设定行政许可的权限应该有多大?这是地方立法主体在立法实践中经常遭遇的困惑。通常认为,《行政许可法》第15条第1款为地方性法规设定行政许可划定了边界,然而就该条文中"尚未制定法律、行政法规"这一语句存在两种不同的解读,两派冲突的实质在于对地方性法规立法空间的不同认识。基于个案分析,指导案例5号裁判要点1反映出就"尚未制定...
作者：陈欧飞 刊期：2013年第01期
"法规性文件",是指国务院以"国发"或国务院办公厅以"国办发"名义的规范性文件。"国办发"文件可根据其目的是协助国务院领导同志处理国务院事务还是行使自己的行政职能分为实质意义上的"国发"文件和实质意义上的"国办发"文件两类。其中,实质意义上的"国办发"文件占"法规性文件"的数量非常少,其效力也与一般"法规性文件"不同。在传统视角下"法规性...
作者：尹婷婷 刊期：2013年第01期
本文的研究对象是较大的市地方性法规,即省会市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大市的人大及其常委制定的地方性法规。本文研究的重点是较大的市地方性法规和省级地方性法规发生规范冲突时如何适用的问题。为解决这个问题,首先在制定法规范上寻找依据。我国《宪法》、《地方组织法》以及《立法法》并没有明确规定两者的法律位阶关系。仅...
作者：胡若溟 刊期：2013年第01期
根据《行政处罚法》第13条,地方规章可以设定一定数量罚款的行政处罚,罚款的限额由省级人大常委会规定。本文通过对25个省级人大立法的分析,认为各省对地方规章设定罚款限额的规定,经历了处罚法实施初期的"经营行为与非经营行为二分模式"到晚近的"一般加特殊"模式的发展。这反映出我国行政处罚的"过罚相当"理论在适用上进一步朝着客观化和灵活性...
作者：柳沛 刊期：2013年第01期
廉租住房给付是一种兼具过程性和裁量性的行政给付行为。文章结合行政给付理论,在厘清廉租住房及廉租住房给付概念的基础上,从廉租住房给付的设定和廉租住房给付的实施两个层面,讨论如何通过完善我国廉租住房给付程序来保障政府保障性住房分配的合法与公平。文章认为应该完善政府廉租住房给付设定的公众参与程序和增设设定评价程序机制;基于给付...
作者：黄锴 刊期：2013年第01期
《汕头市行政程序规定》出台两年来,汕头市各级政府和工作部门做了较多的工作,使得《规定》中的规范性文件制定程序、决策程序、审批程序、行政公开程序和特别行为程序均得到了良好的落实。其实施效果可以体现在树立程序意识、减少决策失误、优化政府服务三个方面。然而,纠结的部门利益、羸弱的执法队伍、抽象的条文规定、失衡的工作进展作为《...
作者：李欢欢 刊期：2013年第01期
一直以来各类专项整治行动数见不鲜,但学界对于此类运动式执法的定性研究并不多,将其与行政裁量怠惰联系的理论研究亦少见,法律规定与司法审查也存在不足。本文以"醉驾"专项整治行动为例,欲从比较法角度归纳出裁量怠惰的含义,进一步区分与其相似的概念,从而尝试探讨裁量怠惰的构成要件。结合对裁量怠惰的评价与瑕疵后果的分析,从司法层面对裁量...
作者：田勇军 刊期：2013年第01期
原告起诉资格是开启环境公益诉讼大门的基本条件,当前,关于环境公益诉讼的理论主要有四种,即公共信托理论、环境权理论、私人检察长理论和诉讼信托理论,它们均在不同程度上能够适应现实需求;结合我国实际境况,针对不同的原告宜采用不同的理论作为支撑,其中,公共信托理论+监督穷尽适用于公民,公诉权扩张理论针对检察机关,公意提取理论针对环保社...
作者：陈雨禾 刊期：2013年第01期
此次两高两部联合的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》对于奸淫幼女中的对幼女的"明知"认定进行了具体的规定,不但肯定了"推定的明知",并且对于奸淫不满12周岁的幼女的行为人,规定了"拟制的明知"。这证明标准不断降低的背后,是在利益权衡中对幼女保护的倾斜。但是这样的"明知"名不符实,只是在我国现有罪过体系及传统罪过理论下的无奈之...
作者：苏苗罕 刊期：2013年第01期
美国虽然是联邦制国家,联邦政府和州政府分享治权,而市、镇、县等地方政府享有地方自治权。但是,联邦政府每年通过向州及地方政府等各种实体发放拨款,影响着全国的社会和经济事务。本文梳理了联邦拨款的概念与特征,分析了联邦拨款与政府采购、合作协议的区别,论述联邦拨款关系中的拨款机构和受款人的各自地位和作用,联邦拨款的各种方式差别,同时...
作者：汪厚冬 刊期：2013年第01期
公法上返还请求权即公法上不当得利,指在公法范围内,欠缺法律上的原因而发生的财产变动,致一方受有利益,他方受有损害,受损的一方有请求返还所受利益的权利,在给付行政时代里肩负着矫正欠缺法律关系的财货转移与保护财货归属的功能,若按请求基础可将公法上的不当得利划分为:相对人向国家或其他行政主体请求、国家或其他行政主体向相对人请求与行...
作者：托马斯·麦克格莱蒂; 林华 刊期：2013年第01期
<正>一、导言自1967—1977年消费者权益保障和环境保护兴起以来不断强化规制的这些年里,"公众"应该在涉及健康风险和生态环境风险的规制决策中扮演一定角色这一基本原则从未遭到严重质疑。如果考虑到自罗斯福新政至20世纪60年代中期期间支配着该主题领域思考的行政决策模式一直
作者：罗伯特·G.沃恩; 马驰骋 刊期：2013年第01期
<正>引言在1958年美国电影《变形怪体》〔1〕中,一个外星生命体开始吞噬挡在它路上的一切事物。一群由史蒂夫·麦奎因领头的年轻人警告小镇上的人们危险即将到来。不像电影中的那个"怪物"一样,信息透明度既无害也不必使人害怕,但是像"怪物"一样,它正在膨胀,并因为吸纳的诸多思想而变得更庞杂以至于更让人看不清。有时候,它也像"怪物"一样,...
作者：辻村みよ子; 王涛 刊期：2013年第01期
<正>前言本文探讨日本关于法国宪法研究之动向与课题,分为总论、宪法史;主权论、统治机构论;人权论;宪法诉讼论四个方面。同时也包括最近"宪法与民法"相关跨学科之讨论以及2008年7月23日法国宪法大修改后的研究课题,希望能够对今后进行展望。
作者：黄学贤 刊期：2013年第01期
<正>近几年来,我国行政法治建设进程的日益加快,为部门法学中的年轻学科——行政法学的快速发展提供了肥沃的土壤。其突出表现就是,行政法学研究队伍日益壮大,研究成果佳作迭出。其中,关保英教授向来以成果多、观点新而为学者所推崇。2011年9月由商务印书馆出版的《行政法分析学导论》,是关保英教授贡献给学界的又一力作。这部以行政法"下...