作者：沈开举 刊期：2011年第02期
<正>引言自1980年代以来,建设服务型政府已经成为一种世界性的潮流,世界各国政府无论其内在本质如何,却都竞相以"服务民众"为追求目标,通过追求3E(Economy,Effi产ciency,Effectiveness)为目标的政府革新运动来赢得民众的信任,进而建立和巩固自身的合法性。新中国成立六十年来,特别是改革开放三十年来,随着市场经济体制的确立和社会的不断...
作者：沈福俊; 徐涛 刊期：2011年第02期
<正>一、上海菜篮子工程的历史回顾及研究命题的提出上海菜篮子工程是历届上海市政府一直予以关注的民生工程之一。在计划经济时代,为了保障城市居民的副食品供应,我国大中城市普遍采取了"单项换购"的政策,使整个副食品都被纳入计划管理的轨道。在这一管理体制下,城市居民的副食品供应存在数量不足、品种单调、营养价值不高和上市不均匀等...
作者：刘琳 刊期：2011年第02期
<正>本文讨论的社会救助是狭义上的社会救助,这一意义上的社会救助主体仅限于国家。但是社会救助主体并非自始就是国家,而是在社会发展到一定阶段后,贫困问题加剧,依靠个人力量难以抵抗时,国家才逐步介入社会救助。一、国家成为社会救助责任主体的历史脉络社会救助是人类社会最古老的一种保障形式,在社会保障的诸多方式中,其历史最为久远...
作者：邓联繁 刊期：2011年第02期
<正>一、研究意义与分析框架作为中国共产党中央机关报,《人民日报》既是历史的重要记录者,又是中国共产党的"喉舌",是中国共产党价值体系与话语体系的最主要传播平台,长期以来在引导社会舆论方面发挥着至关重要的作用。因此,分析《人民日报》(1949年10月1日至2009年12月31日,下同,简写为1949—2009年)中的宪政概念,具有多方面的意义,特别...
作者：邱新; 刘恒 刊期：2011年第02期
<正>广州作为一个特大城市在城市管理中遇到了许多困难,也总结出许多宝贵的经验和做法。2008年8月1日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《广州市城市管理综合执法条例》(下称《广州城管条例》),在广州城市管理法治化进程中具有里程碑的意义。本研究报告从地方立法规制的角度出发,考察了广州城管条例出台的背景和立...
作者：肖明 刊期：2011年第02期
<正>一、引言长期以来,学术界和新闻舆论界对人民代表大会制度的关注比较多地集中于立法和选举方面,如选举法的修改,基层人大代表的直选,人大对同级"一府两院"组成人员的选举与监督,以及地方性法规立法与合宪性审查等问题。不可否认,选举是民主政治生活的重要体现,立法权与选举权亦是人大的重要职权,并彰显了人民代表大会作为权力机关,承...
作者：王春业 刊期：2011年第02期
<正>一、割据式的地方立法体制阻碍了区域经济一体化的发展由于生产力发展水平、劳动地域分工的特点和规模等方面的原因,我国形成了长江三角洲经济区、东北经济区、环渤海经济区、泛珠江三角洲经济区等不同的经济区域,这些经济区域在政治、经济、文化、自然条件等方面有许多相同或近似之处,区域内相关的经济活动彼此相连和依赖,往往都显示...
作者：滕祥志 刊期：2011年第02期
<正>部颁税法规则是指国家财税主管机关颁发的大量税收规范性文件,这些文件大致分为两类,其一为行政程序性规范,其二为税法实体性规范。这些规范构成我国税法规则的重要组成部分,是我国税收法律体系的有机补充。在法律法规不能完全穷尽涉税交易类型的情况下,凸显税法规则的匮乏和税法规制的空当,由此,部颁税法规则应运而生。对部颁税法规...
作者：孔令滔 刊期：2011年第02期
<正>一、问题的提出由于行政体制本身的内在关联性及行政事务的复杂性,实践中往往会发生多个或多种行政行为的交织与组合问题。"当被诉具体行政行为以另一个行政行为为前提时,且对该行政行为的审查关系到争讼行为的合法性而该行为本身并不是诉讼标的时",该行为便是前置行政行为。作为"复合行政行为"的存在形态之一种,前置行政行为需具备以...
作者：熊樟林 刊期：2011年第02期
<正>一、引言缘由管制领域遭到经济学的批判,已经成功地迫使行政法学者突破对程序或者形式因素思考的局限……转向一种更为实体性、经济性以及制度性视角,他们更关注运作的内容逐渐脱离传统学说的羁绊,试图在控权方案的选择上架构一套多元机制,以适应现代社会的多变特征。在这其中,晚近展开的诸如"行政自制"、"软法治理"及"裁量基准"等方...
作者：王静 刊期：2011年第02期
<正>土地征收制度的完善是目前中国所面临的最艰难和重要挑战之一,关系着广大失地农民的生计问题和基本人权保护,对整个社会的和谐发展具有重要意义。《国有土地上房屋征收和补偿条例》已于2011年1月19日公布并实施,但是新条例只能解决国有土地上房屋征收的有关问题,对于我国农村土地,也就是集体土地征收并没有涉及,这还有待于《土地管理...
作者：张迎涛 刊期：2011年第02期
<正>在美国联邦层面,立法机关创设行政机关并限制其职权是行政法的首要原则。无论何种形式的行政机关都必须由立法机关制定法律加以创设,该法律是行政机关权力的基本来源。一、美国联邦政府部门组织法立法的历史梳理根据宪法,美国总统执掌行政权,统辖联邦政府行政分支系统(Executive Branch of the Federal Government)。联邦政府行政分支...
作者：盐野宏; 肖军 刊期：2011年第02期
<正>一、引言谈行政中的权力性有容易的一面,也有甚为麻烦的一面。这是因为行政是一种极为多彩的活动,既有像着装警察指挥交通那样直接展现其权力性的,也有像提供上下水道等与生活相关服务、为儿童、老人等提供福利的。在讨论行政中的权力性时会自然产生一个疑问,即是否将对象仅限于谁看都知道是在发动"权力"者,若作这样的限定性处理,则恐...
作者：Lisa; Schultz; Bressman; 杜仪方 刊期：2011年第02期
<正>本文提出,当前对行政不作为进行司法审查的法律依据,尽管符合通行的行政法治原则,但是却与行政国家(Administrative State)的基本理论相违背。而事实上,最高法院也并不情愿对行政不作为进行司法审查,这一态度反映出了一种现阶段较为流行的观点:对于行政机关所作出的行政行为,主要应该由承担政治责任的行政官员来进行审查。然而,即使在...
作者：刘振宇 刊期：2011年第02期
<正>近十年来,"宪法审查"成为了中国法学界的研究热点之一,成果数量颇丰。可值得注意的是,其中有相当部分属于从理论到理论的"灰色"研究。作为舶来品,从"拿来主义"的角度出发,这种"灰色"研究不失其必要性。但为了让宪法获得生命,让宪法之树常青,单纯的理论推演怕是很难满足制度设计的需要。是故,从理论到实践的"绿色"研究就越发应该获得重...