摘要：1916年4月22日，被任命为盛武将军督理奉天军务兼奉天巡按使，成为奉天的最高行政长官。主政伊始，颇费了一番心思。1916年6月28日，与帮办冯德麟一起了一个阐述施政方针的告示。这个告示别出心裁，堪称中国第一个白话文告示。

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