摘要：禁榷制度在中国存在了两千多年，其在保障国家安全、获取财政收入方面发挥了重要作用，但也阻碍了资本主义萌芽的生成和发展，成为随封建制度的废除而消亡的一项制度。我国目前的烟草专卖制度具有与禁榷制度类似的目的，既不符合现代国家的职能要求，也缺乏制度存在的合理性。对烟草专卖制度进行重新构建，以维护公共安全为宗旨，是烟草专卖制度存在的基础；发挥专卖的优势，减少、消除烟草消费的危害是烟草专卖制度的主要功能。

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