复旦公共行政评论杂志 CSSCI南大期刊

城市政府与城市治理:责任、服务与法制——以上海市为例

作者：林尚立; 刘晔 刊期：2005年第01期

城市现代化发展的目标,要求城市政府通过管理体制创新,形成具有资本积聚和管理积聚优势的有能力的政府,责任政府、服务政府和法制政府正是应对这种要求的现实选择,而政府、市场与社会的合作是形成"三性政府"的关键环节。建设"三性政府"必须在价值、制度和治理这三个层面同时有所要求和体现,并且通过城市管理革命在机制上得到有效落实,从而真正建...

编前语

作者：竺乾威 刊期：2005年第01期

<正>中国是一个超大规模的社会,所谓超大规模,除了广土众民的数量特征之外,至少还包括以下一些本质性的特征:社会、历史、文化的复杂性;与这一复杂性相对应的差异性;以及由于超大的人口规模而产生的资源的稀缺性和分配

城市形成和治理问题的经济分析

作者：陈其人 刊期：2005年第01期

撤开对外贸易不谈,从宏观看,一个国家城市的规模要受种植业劳动生产率的制约,即种植业劳动者生产的食物超过自己消费的余额,决定城市人口的数量;从微观看,城市规模过大会破坏人和自然的均衡,招致自然对人的报复;在城市建设中,开发商的投机对象主要是地租,应该创设条件,使其不能吞噬地租,而只限于平均利润;政府建造廉价房屋出租给低收入者,却让一...

转型中的中国公共管理:政策、价值整合与悖论

作者：唐贤兴; 王竞晗 刊期：2005年第01期

中国社会的整体转型和全方位的现代化,政治文明建设的进一步推进,以及中国参与全球化进程和回应全球化的挑战,构成了中国公共政策转型的三个基本的前提和动力。公共管理与公共政策本身在这一过程中也出现了转型,这给其中的价值定位和价值整合带来了更大的复杂性和困难性。由于社会转型的一个客观现象是不断以政策替代重塑公共管理,因此,在多元并...

公共事业治理:缘起、结构与模式

作者：席恒 刊期：2005年第01期

公司治理和政府治理的发展,为在政府之外实现社会大多数成员公共利益而提供公共物品的公共事业治理提供了有力的借鉴。本文通过对政府治理过程的分析,认为公共事业治理缘于政府治理创新和公共事业组织所承担的公共责任。并运用结构——功能主义的分析框架,分析了公共事业治理的结构与模式。

中央与地方利益博弈和权力博弈模型初探

作者：林荣日 刊期：2005年第01期

制度变迁中的政府行为研究:以苏南模式为研究对象

作者：叶勤良 刊期：2005年第01期

制度创新是当下中国社会转型时期的时代特征。本文便以苏南模式这一典型案例为分析基点考察制度变迁中基层社会的创新动力,继无锡农村"三自一包"经验在全国推广后,以苏锡常为代表的苏南乡镇企业蓬勃发展到20世纪90年代前后的全面市场化改革,其制度变迁的历史在全国是绝无仅有的。笔者试图运用新制度经济学的变迁理论对其进行研究分析,以检验和审...

“嵌入型”模式的消解——从“行政三分制”看中国行政改革的理论路径

作者：朱敏 刊期：2005年第01期

2003年年初,深期市率先提出了中国政府行政改革的新思路——"行政三分制",希望打破以往政府机构改革"膨胀——精简——再膨胀"的循环怪圈,扫除权力集中化和部门利益化的矛盾。本文首先梳理中国政府行政改革的主要发展轨迹。继而提出了1998年中国政府改革应为"嵌入型"模式。"行政三分制"企图打破这种模式,形成以市场和社会为主导、政府为平台的良...

中国民族主义及其命运

作者：陈明明 刊期：2005年第01期

本文通过对中国民族主义的缘起、表现、特征及其在现代中国的际遇的讨论,认为中国的民族国家和民族主义从来不是一个纯粹的族裔、血缘的概念,而是世界体系中一个特定的经济、社会和文化群体在政治上的自我理解和自我规定。本文指出,中国民族主义的基本品格是同现代政治联系在一起的,它的对外扩张性(如果说有的话)早已被它的文化渊源所消解、中和...

行政执法与城市治理

作者：刘晔; 胡位钧 刊期：2005年第01期

行政执法问题表面上是一个执法膨胀问题,实质上是一个城市治理问题。实践证明,单纯依靠行政权力的扩张和膨胀,不仅不足以应对无限扩张的城市规模和无限膨胀的城市问题,反而造成执法机构臃肿、执法成本攀升、执法程序紊乱、执法效能减弱、执法权威下降,城市治理的失灵为上海城市形态的提升设置了瓶颈。本文主张改变现有执法结构,在规范行政权力、...

都市产业结构的高度化与产业政策——以高度成长期的日本为例

作者：陈云 刊期：2005年第01期

城市(功能)的生长和繁荣离不开产业化以及产业结构的高度化。对于后发国家来说,产业结构的高度化往往需要适度的产业政策的推动。受世人瞩目的日本产业政策的主要实施期是20世纪50年代中至70年代初这一经济高度成长期,由此而获得的巨大成功被称为"日本的奇迹"。应该说,产业政策作为"发展中国家为了构建理想的产业结构、实现产业结构的高度化所采...

城市治安犯罪防控策略的反思与重构——以犯罪学为分析视角

作者：汪明亮 刊期：2005年第01期

城市治安犯罪是困扰城市发展的一个重要障碍,严打是对付城市治安犯罪的一种手段,而犯罪学是研究犯罪原因、犯罪现象及犯罪对策的一门科学,因而严打的利弊得失评判也少不了犯罪学的支撑,可以说只有给予犯罪学关怀,严打才会多一份理性,少一份盲动。在借鉴、发展西方犯罪学理论精华的基础上,笔者对严打的宏观评判是:城市治安犯罪原因的多元性导致犯...

城市房屋拆迁纠纷与化解机制研究

作者：薛景建 刊期：2005年第01期

自20世纪90年代始,伴随着中国经济的迅速崛起,老城市相继扩张和改造,新城市不断涌现和成长。城市的改造和扩张过程不可能不涉及拆迁问题(城市房屋拆迁或征地拆迁)。然而拆迁工作并不顺利,各地因拆迁引发的纠纷事件层出不穷。尤其2003年以来城市房屋拆迁问题在全国都具有普遍性,城市房屋拆迁问题已成为我国目前城市建设中的焦点,是制约城市建设与...

新世纪东京行政改革的进程与方向

作者：胡兴豪; 郭定平 刊期：2005年第01期

为了克服财政危机,提高政府效率,实现行政现代化,东京政府从20世纪70年代末以来不断进行行政改革,推出了一系列重大举措以削减干部人员编制,降低行政成本,改善财政状况,改进行政服务质量。新世纪东京行政改革是在过去的多次行政改革的基础上,适应分权化、信息化和全球化的新挑战而展开的。在2000年到2003年4年的东京行政改革实践中,共实行了215...

从社会资本到人力资本:劳动力匹配机制的市场化变迁问题——以上海市失业群体为例

作者：桂勇; 陆德梅; 朱国宏 刊期：2005年第01期

本文主要从劳动力及其工作岗位的匹配机制的变迁这一视角出发来考察中国劳动力市场发育的成熟程度。尽管社会网络机制一直在劳动力及其工作岗位的匹配中占据着主要地位,但随着时间的推移社会网络机制的作用将相对下降,而市场机制的作用将相对上升。与此相应的是,求职者在找工作时所动用的资本类型也将发生变化,人力资本对获得较好的工作(收入较...