摘要：针对社会分配不公和贫富分化加剧的社会实际,学者们提出"第三次分配"理论。"第三次分配"作为社会财富的分配机制,以公益捐赠、慈善事业和志愿服务等为主要内容,与前两次分配立法在调整范围等方面存在不同。目前"第三次分配"法律体系已初具规模,但是仍存在诸多缺陷和不足,影响其功能发挥。针对"第三次分配"立法的不足和相关法制发展的实际需要,有必要采取加快慈善和志愿服务统一立法,形成公益慈善和志愿服务法规体系,制定公益募捐法取代现行《公益捐赠法》等措施。

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