摘要：张议潮推翻吐蕃的统治后,在向唐王朝告捷的同时,就开始着手整理内政.大约在大中四年初即开始了人口的调查,到年底就基本完成了人口的调查、登记工作.大中五年归义军政权建立、张议潮被唐王朝任命为归义军节度使后,即于大中六年开始了土地的调查、登记与分配.当大中六年十月、十一月土地的分配、授予工作结束后,归义军政权基层组织的胥吏便将各户人口的姓名、年龄、类别及土地总数、各地段方位、亩数、四至等整理登记,制成相当于'籍帐'的人口田地簿,作为归义军政权征收赋役的依据.归义军政权初期的土地调整,并没有触动旧有的土地占有关系.

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