摘要：行文方向的确定依据主要是机关之间的工作关系；呈转性意见的行文方向并非下行，而为上行。并非所有以通知印发意见的方式皆属不当；作为法定公文的意见，当直接行文，但有一种特殊的意见。应采取“搭车”的方式，通过载体印发。

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