摘要：河南省是粮食生产大省，全省小麦常年种植面积稳定在7990万亩左右，在全国粮食生产和保障国家粮食战略安全领域做出了突出贡献。同时，河南省又是粮食加工大省和加工强省。统计数据显示，2012年全国规模以上面粉加工企业面粉产量1.233亿吨，其中，河南全省面粉产量为4584.1万吨，占全国面粉产量的37.2%，产量居全国之首，小麦加工产业的发展在河南全省经济发展中占据着十分重要的地位。但是，近年来受生产成本不断提高的影响，小麦产业经济效益偏低，加之小麦生产、销售、加工及食品生产部门的相互脱节，小麦产业化发展滞后，小麦产品生产与需求存在“倒置”现象，即：第一，制粉行业与小麦生产的倒置，小麦生产依据品种和产量进行，忽视了小麦加工品质的重要性；第二，制粉行业与面制食品工业的倒置，小麦制粉企业不是以面制食品加工企业所需求的品质指标为生产标准，而是以小麦原料及已经不太适应市场发展需求的面粉国家标准为依据。上述存在的两种“倒置”现象使得小麦产业的发展不能很好地实现产、供、销、用等各个环节的有效衔接，既是优质小麦也未必能优价，农民生产积极性难以调动起来，小麦制粉企业很难找到优质原粮，面制食品企业找到适宜于面制食品产品生产的原料面粉更是困难，严重影响了河南全省小麦产业化的快速发展。

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